Neal e Wyden abrem investigação sobre as vendas de chips da Nvidia à China

O membro mais graduado da Comissão de Meios e Recursos da Câmara, Richard E. Neal, e o membro mais graduado da Comissão de Finanças do Senado, Ron Wyden, abriram uma investigação em 12 de novembro de 2026 sobre a aprovação e a tributação, pelo governo Trump, das vendas de chips de IA H200 da Nvidia a empresas chinesas, incluindo uma tarifa de 25%, e exigiram que os registros pertinentes fossem preservados.

A carta ao secretário de Comércio Howard Lutnick descreve a sequência da transação: os chips H200, fabricados em Taiwan, seriam importados para os Estados Unidos para uma análise de segurança, sujeitos à tarifa, licenciados pelo Departamento de Comércio para exportação e, em seguida, enviados à China. Essa sequência é central para a investigação porque combina uma tarifa de importação com a autorização para uma exportação subsequente.

A Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 permite que o presidente tome medidas contra importações consideradas uma ameaça à segurança nacional. Neal e Wyden argumentaram que recorrer a essa disposição nesse arranjo parece criar um imposto inconstitucional sobre exportações, efetivamente ficando com uma parcela das vendas da Nvidia à China, ao mesmo tempo que beneficia a Nvidia e o governo chinês e compromete a segurança dos Estados Unidos.

A competência de suas comissões sobre tributação e tarifas confere à investigação um enfoque em direito comercial, além das questões relativas ao controle de exportações. Portanto, a apuração trata tanto de saber se os chips devem chegar a compradores chineses quanto de como o governo estruturou e tributou as transações.

Registros solicitados ao Departamento de Comércio

Solicita-se ao Departamento de Comércio que preserve materiais relativos à sua investigação, nos termos da Seção 232, sobre a importação de semicondutores e às tarifas resultantes; à análise e aprovação dos pedidos de licenças de exportação da Nvidia; e às comunicações com a Nvidia, com seu ex-diretor-executivo Jensen Huang ou com seus agentes ou representantes, ou sobre eles. O pedido abrange registros existentes e futuros e inclui um relatório elaborado nos termos da Seção 232 que, segundo a carta, Lutnick teria enviado a Trump em 22 de dezembro de 2025.

Os parlamentares alertaram que as leis criminais federais proíbem a destruição de registros pertinentes a investigações do Congresso. A exigência faz das deliberações internas do departamento — inclusive sobre como os compradores foram analisados e como a tarifa foi estruturada — parte da nova investigação.

A diligência na concessão de licenças é outro foco. Com base em notícias da imprensa, Neal e Wyden afirmaram que o Departamento de Comércio aprovou vendas a empresas chinesas com vínculos governamentais e militares, incluindo empresas de fachada sem presença física nos endereços que informavam. Eles também reiteraram relatos de que o Departamento de Comércio suspendeu uma investigação separada sobre a Megaspeed, cliente da Nvidia, após contatos da Nvidia.

Relatórios de inteligência e questões políticas

A carta, citando notícias da imprensa, descreve Alice Huang como uma executiva chinesa que mantém uma relação próxima com Jensen Huang e lidera a Megaspeed, empresa suspeita de contrabandear chips da Nvidia para a China. Autoridades de inteligência dos Estados Unidos a identificaram como agente da inteligência chinesa e concluíram que ela repassou informações ao governo chinês e facilitou o acesso da China a chips avançados da Nvidia.

A carta afirma que Trump e Lutnick teriam sido informados sobre essas informações de inteligência, mas, ainda assim, Trump autorizou a Nvidia, em dezembro de 2025, a vender chips H200 à China em troca de uma parcela das vendas de exportação.

Neal e Wyden afirmaram que a aprovação só ocorreu depois que Jensen Huang e a Nvidia destinaram pelo menos US$ 26 milhões às prioridades pessoais de Trump, incluindo o salão de festas da Casa Branca. Eles questionaram se considerações políticas influenciaram indevidamente as decisões de política do governo e em que medida isso teria ocorrido.

Exigências anteriores sobre controles de exportação

Uma carta separada, datada de 9 de novembro de 2026, dos democratas da Comissão de Relações Exteriores da Câmara, Gregory W. Meeks, Gabe Amo e Sydney Kamlager-Dove, pediu a suspensão imediata das exportações de chips avançados de IA para a China. Eles também pediram ao Departamento de Comércio que explicasse o que as autoridades sabiam sobre os supostos vínculos com a inteligência chinesa, quando altos funcionários foram informados e por que as exportações continuaram.

Esse apelo anterior ressaltava a importância dos chips para as capacidades de IA, a modernização militar e a concorrência econômica. Alertava que, uma vez que essas capacidades cheguem ao governo chinês ou a entidades que atuem em seu nome, as consequências poderão ser quase impossíveis de reverter.

A carta anterior tinha como foco impedir futuras exportações. A exigência de Neal e Wyden também submete o próprio processo de aprovação a escrutínio, inclusive para apurar se os poderes tarifários e as considerações políticas se sobrepuseram a avaliações de segurança nacional.