Neal i Wyden wszczynają dochodzenie w sprawie sprzedaży układów Nvidia do Chin

Richard E. Neal, najwyższy rangą przedstawiciel mniejszości w komisji ds. sposobów i środków Izby Reprezentantów, oraz Ron Wyden, najwyższy rangą przedstawiciel mniejszości w senackiej komisji finansów, wszczęli dochodzenie 12 listopada 2026 r. w sprawie zgody administracji Trumpa na sprzedaż układów AI Nvidia H200 chińskim firmom oraz ich opodatkowania, w tym nałożenia cła w wysokości 25%, a także zażądali zabezpieczenia odpowiednich dokumentów.

W piśmie do sekretarza handlu Howarda Lutnicka opisano kolejne etapy transakcji: układy H200 wyprodukowane na Tajwanie miałyby zostać sprowadzone do Stanów Zjednoczonych w celu przeprowadzenia kontroli bezpieczeństwa, objęte cłem, dopuszczone przez Departament Handlu do eksportu, a następnie wysłane do Chin. Ta sekwencja ma kluczowe znaczenie dla dochodzenia, ponieważ łączy cło importowe ze zgodą na dalszy eksport.

Sekcja 232 ustawy o rozwoju handlu z 1962 r. pozwala prezydentowi podejmować działania wobec importu uznanego za zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego. Neal i Wyden argumentowali, że zastosowanie jej w tym przypadku wydaje się prowadzić do niekonstytucyjnego podatku eksportowego, który w praktyce oznaczałby pobieranie części przychodów ze sprzedaży Nvidia do Chin, przynosząc korzyści Nvidia i chińskiemu rządowi, a zarazem osłabiając bezpieczeństwo Stanów Zjednoczonych.

Kompetencje ich komisji w zakresie podatków i ceł nadają dochodzeniu wymiar związany z prawem handlowym, obok kwestii kontroli eksportu. Dochodzenie dotyczy zatem zarówno tego, czy układy powinny trafiać do chińskich nabywców, jak i tego, w jaki sposób administracja uregulowała te transakcje i nałożyła na nie podatki.

Dokumenty, których zażądano od Departamentu Handlu

Departament Handlu ma zabezpieczyć materiały dotyczące dochodzenia w sprawie importu półprzewodników prowadzonego na podstawie sekcji 232 oraz wynikających z niego ceł, rozpatrywania i zatwierdzania wniosków Nvidia o licencje eksportowe, a także kontaktów z Nvidia lub na jej temat, z byłym dyrektorem generalnym firmy Jensenem Huangiem oraz z ich agentami lub przedstawicielami. Żądanie obejmuje istniejące i przyszłe dokumenty, w tym raport dotyczący sekcji 232, który — jak podano w piśmie — Lutnick miał rzekomo wysłać Trumpowi 22 grudnia 2025 r.

Ustawodawcy ostrzegli, że federalne przepisy karne zabraniają niszczenia dokumentów związanych z dochodzeniami Kongresu. Ich żądanie sprawia, że przedmiotem nowego dochodzenia stają się wewnętrzne rozważania departamentu, w tym sposób weryfikowania nabywców i ustalania wysokości cła.

Kolejnym przedmiotem dochodzenia jest rzetelność procedur licencyjnych. Powołując się na doniesienia prasowe, Neal i Wyden stwierdzili, że Departament Handlu zatwierdził sprzedaż chińskim firmom powiązanym z rządem i wojskiem, w tym firmom-wydmuszkom, które nie miały fizycznej siedziby pod podanymi adresami. Powtórzyli też doniesienia, że Departament Handlu zawiesił odrębne dochodzenie dotyczące klienta Nvidia, firmy Megaspeed, po interwencji ze strony Nvidia.

Doniesienia wywiadowcze i kwestie polityczne

Powołując się na doniesienia prasowe, w piśmie opisano Alice Huang jako chińską menedżerkę blisko związaną z Jensenem Huangiem oraz szefową firmy Megaspeed, podejrzewanej o przemyt układów Nvidia do Chin. Amerykańscy urzędnicy wywiadu uznali ją za współpracowniczkę chińskiego wywiadu i stwierdzili, że przekazywała informacje chińskiemu rządowi oraz ułatwiała Chinom dostęp do zaawansowanych układów Nvidia.

W piśmie stwierdzono, że Trump i Lutnick mieli podobno zostać poinformowani o tych ustaleniach wywiadu, jednak mimo to Trump w grudniu 2025 r. zezwolił Nvidia na sprzedaż układów H200 do Chin w zamian za część przychodów z eksportu.

Neal i Wyden stwierdzili, że zgoda została wydana dopiero po tym, jak Jensen Huang i Nvidia przeznaczyli co najmniej 26 mln dolarów na osobiste priorytety Trumpa, w tym salę balową w Białym Domu. Zakwestionowali, czy względy polityczne miały niewłaściwy wpływ na decyzje administracji dotyczące polityki, a jeśli tak, to w jakim stopniu.

Wcześniejsze żądania dotyczące kontroli eksportu

Odrębne pismo z 9 listopada 2026 r., wystosowane przez demokratów z komisji spraw zagranicznych Izby Reprezentantów — Gregory’ego W. Meeksa, Gabe’a Amo i Sydney Kamlager-Dove — wzywało do natychmiastowego wstrzymania eksportu zaawansowanych układów AI do Chin. Zwrócili się też do Departamentu Handlu o wyjaśnienie, co urzędnicy wiedzieli o zgłaszanych powiązaniach wywiadowczych, kiedy poinformowano o nich wyższych rangą urzędników i dlaczego eksport był kontynuowany.

We wcześniejszym apelu podkreślono znaczenie tych układów dla możliwości AI, modernizacji wojska i rywalizacji gospodarczej. Ostrzeżono, że gdy takie możliwości trafią do chińskiego rządu lub podmiotów działających w jego imieniu, odwrócenie skutków może okazać się niemal niemożliwe.

Wcześniejsze pismo koncentrowało się na powstrzymaniu przyszłego eksportu. Żądanie Neala i Wydena obejmuje również sam proces zatwierdzania, w tym kwestię, czy uprawnienia dotyczące ceł i względy polityczne nie wyparły ocen związanych z bezpieczeństwem narodowym.