OpenAI publiceert een gemeenschapsconvenant en een beleidsblauwdruk voor AI-campussen

OpenAI publiceerde op 5 november 2026 een nationaal gemeenschapsconvenant en een beleidsblauwdruk voor rekencampussen. Het bedrijf zegde toe de volledige elektriciteits- en infrastructuurkosten te betalen voor toekomstige campussen die het bezit en exploiteert, en stelde regels voor de bredere sector voor.

Het convenant stelt een landelijke basisnorm vast en vereist tegelijk dat voor elke toekomstige campus die OpenAI bezit en exploiteert een versie op maat van de lokale situatie wordt opgesteld. OpenAI zal bewoners al in een vroeg stadium betrekken, bijvoorbeeld met enquêtes en luistersessies, gedurende de hele levensduur van de campus een lokaal aanspreekpunt bieden en elk jaar publiekelijk verslag uitbrengen over de voortgang.

Op grond van de energieafspraken betaalt OpenAI voor de elektriciteit die het verbruikt en voor de infrastructuur die nodig is om zijn locaties van stroom te voorzien. Voordat grote uitgaven worden gedaan, zal het financiële garanties bieden om andere afnemers te beschermen als een project vertraging oploopt, wordt afgeschaald of wordt geannuleerd. Het bedrijf zal nutsbedrijven ook realistische informatie verstrekken over hoeveel stroom zijn campussen nodig zullen hebben en wanneer, zodat zij langetermijnplannen kunnen maken.

Transparantie, water en lokale investeringen

De verantwoordingsmaatregelen gelden zowel voor de bouw als voor de exploitatie. OpenAI zal locatiespecifieke plannen publiceren voor tijdelijke gevolgen voor verkeer, geluid en verlichting, vóór de ingebruikname en daarna jaarlijks onafhankelijke geluidsonderzoeken laten uitvoeren en het water- en elektriciteitsverbruik per locatie openbaar maken. Het zal overheidsfunctionarissen niet verplichten geheimhoudingsovereenkomsten te ondertekenen, maar wel beperkte vertrouwelijkheidswaarborgen handhaven voor legitieme veiligheidsinformatie, bedrijfsgeheimen en bedrijfseigen of concurrentiegevoelige informatie.

Voor elke campus komt er een waterplan waarin prioriteit wordt gegeven aan koeling met een gesloten kringloop of met weinig water. In personeelsplannen wordt beschreven welke banen naar verwachting beschikbaar komen en hoe bewoners zich daarop kunnen voorbereiden en ervoor kunnen solliciteren. Jaarverslagen brengen de werving, opleidingen en deelname aan leerwerktrajecten in kaart. OpenAI zal lokale wervingsdoelen vaststellen waar de omstandigheden op de arbeidsmarkt dat toelaten en blijvend investeren in prioriteiten die bewoners mede helpen bepalen.

Lokale voorbeelden zijn onder meer een toezegging van $80 miljoen voor prioriteiten van de gemeenschap in Effingham County, Georgia. Het convenant noemt daar twee investeringen waarbij bewoners hebben meegedacht: een subsidie van $4,8 miljoen voor gratis schoolmaaltijden voor alle 14.000 leerlingen in de county en $2 miljoen voor de aanleg van een lokaal park. In Pike County, Ohio, wezen gezinnen kinderopvang aan als prioriteit. Dat leidde tot een gezamenlijke toezegging van $6 miljoen van OpenAI en SB Energy.

De nieuwe documenten bouwen voort op de toezeggingen van Stargate aan gemeenschappen van 20 januari 2026, waaronder de toezegging van OpenAI om zijn eigen energiekosten te betalen en plannen af te stemmen op lokale prioriteiten. Ze volgen ook op de lancering van Grid Protectors op 2 november 2026, een programma voor overeenkomsten waarmee toekomstige campussen hun elektriciteitsvraag kunnen verlagen wanneer het elektriciteitsnet onder druk staat.

Beleidsvoorstellen voor de bredere sector

Waar het convenant betrekking heeft op de eigen campussen van OpenAI, roept de beleidsblauwdruk federale, staats- en lokale beleidsmakers op om vergelijkbare eisen voor de hele sector vast te stellen. De blauwdruk beveelt aan dat staatscommissies voor nutsvoorzieningen speciale tariefstructuren voor grootverbruikers invoeren, zodat grote elektriciteitsverbruikers betalen voor de extra kosten die zij voor het elektriciteitsnet veroorzaken, met duidelijke openbare toelichtingen op de verdeling van die kosten. Ook steunt de blauwdruk vrijwillige programma’s voor flexibeler elektriciteitsverbruik, met duidelijke gebruiksregels. Daaronder vallen het terugschroeven van de belasting, het leveren van stroom uit lokale opwekking of opslag en het inzetten van batterijen of vermogensregelaars om schommelingen in de vraag af te vlakken.

De federale voorstellen omvatten snellere vergunningverlening voor elektriciteitsopwekking en -transmissie, duidelijkere bevoegdheden voor de Federal Energy Regulatory Commission om aansluitingen voor projecten die klaar zijn voor de bouw sneller goed te keuren, met waarborgen voor de betrouwbaarheid en bescherming van afnemers, en het opnieuw invoeren en uitbreiden van technologie-neutrale belastingvoordelen voor schone elektriciteit. Voor discretionaire belastingvoordelen wil de beleidsblauwdruk openbare voorwaarden, meetbare toezeggingen, rapportage en terugvordering van voordelen als wezenlijke toezeggingen niet worden nagekomen. Ook pleit de blauwdruk voor openbare personeelsplannen en vroege inkoopplannen, zodat lokale leveranciers kunnen meedingen naar opdrachten.

Bestaande overeenkomst met een nutsbedrijf in Georgia

De geplande campus in Effingham County verbindt deze voorstellen met een bestaande overeenkomst met een nutsbedrijf. Op grond van de overeenkomst tussen OpenAI en Georgia Power mag het nutsbedrijf de elektriciteitslevering aan de campus tijdens perioden van grote vraag met maximaal 1.000 megawatt verminderen. Voor Project Camellia sluit OpenAI met Georgia Power een contract af voor 3,2 gigawatt aan elektriciteit, die gefaseerd tussen 2028 en 2032 wordt geleverd.

De beleidsblauwdruk omschrijft vrijwillige toezeggingen van bedrijven als slechts een beginpunt en stelt dat deze gemeenschappen niet de blijvende zekerheid kunnen bieden die op de benodigde schaal vereist is. De voorgestelde beleidseisen zijn bedoeld om vergelijkbare bescherming uit te breiden tot buiten de toekomstige campussen van OpenAI.

De voortgang kan dus aan twee punten worden afgemeten: of uit projectovereenkomsten en jaarverslagen van OpenAI blijkt dat het bedrijf het convenant op zijn eigen campussen naleeft, en of beleidsmakers bewoners vergelijkbare bescherming tegen kosten en transparantie bieden wanneer andere ontwikkelaars bouwen.