오하이오 유권자, 비공식 개표 결과에서 지역 데이터센터 제한 지지

2026년 11월 3일 오하이오주 총선에서 트렌턴, 파타스칼라, 그랜빌, 선버리, 그로브시티, 애시빌 유권자들은 지역 데이터센터 제한 조치를 지지했다. 여기에는 델라웨어 카운티의 선거 당일 밤 집계 요약이 포함된 카운티별 비공식 결과가 반영됐다. 트렌턴의 주민투표 안건 17호는 79.68%의 지지를 얻었다.

버틀러 카운티의 비공식 결과에 따르면 트렌턴에서는 찬성 3,541표, 반대 903표로 안건이 가결됐으며, 8개 투표구 모두 개표를 마쳤다. 리킹 카운티의 결과에서는 파타스칼라의 데이터센터 관련 시 헌장 개정안이 찬성 5,418표, 반대 1,941표로 통과해 찬성률 73.62%를 기록했고, 그랜빌의 개정안은 찬성 2,015표, 반대 429표로 통과해 찬성률 82.45%를 기록했다. 선버리의 시 헌장 개정안은 찬성 2,809표, 반대 763표로 통과해 찬성률 78.64%를 기록했으며, 6개 투표구 모두 개표를 마쳤다.

그로브시티의 지역사회 동의 개정안은 찬성 11,317표, 반대 9,411표로 통과해 찬성률 54.60%를 기록했으며, 프랭클린 카운티의 집계 요약에 따르면 30개 투표구 모두 개표를 마쳤다. 애시빌 주민투표에서는 반대 1,469표, 즉 81.61%가 나왔고 찬성표는 331표였다. 피커웨이 카운티의 비공식 결과에 따르면, 오하이오주 국무장관실의 투표 안건 목록은 애시빌의 안건이 EdgeConneX와의 개발·공급 계약 조건 요약을 제정하는 결의안을 승인할 것인지 묻는 내용이라고 명시했다.

집계 결과는 아직 비공식이다. 오하이오주 국무장관은 인증된 결과가 선거 후 약 3주 뒤에 발표될 예정이라고 밝혔다.

건설 금지와 지역사회 동의

파타스칼라의 공식 견본 투표용지에는 시 경계 안에서 해당 데이터센터를 건설하는 행위를 즉시 금지하는 조항이 담겨 있다. 이 조치는 디지털 정보 서비스를 주된 용도 또는 독점적 용도로 제공하는 건물, 물리적 시설 또는 기반시설을 규제 대상 시설로 정의하며, 월간 총수요 또는 최대 부하가 25메가와트를 초과하는 경우에 적용된다. 선버리의 제안된 시 헌장 문안도 25메가와트 초과 기준을 적용하고, 건설에는 하나의 필지, 서로 맞닿은 필지, 인접 필지 또는 그 밖의 방식으로 통합된 필지에서 이뤄지는 관련 준비 작업과 변경도 포함된다고 정의한다.

그로브시티의 지역사회 동의 개정안은 데이터센터, 서버팜, 발전 시설, 대규모 창고 또는 물류 시설을 포함한 중공업 개발에 적용된다. 다음 기준 중 하나 이상을 충족하는 개발은 시의 승인을 받기 전에 유권자 승인을 얻어야 한다. 기준은 연속된 토지 50에이커 이상, 최대 전력 용량 20메가와트 초과, 하루 물 사용량 50만 갤런 초과다. 규제 대상 승인에는 용도지역 변경, 조건부 사용 허가, 계획단위개발 승인, 편입, 건축 허가가 포함된다.

신청자는 독립적인 영향 평가 비용을 부담해야 하지만, 평가 업체 선정이나 평가 결과에는 관여할 수 없다. 평가에는 물 사용량, 전력망 수요, 소음, 교통, 고용, 기반시설 비용과 비교한 세수, 환경 영향이 포함돼야 하며, 주민투표 최소 60일 전에 공개해야 한다. 주민투표에서 부결되면 시의 승인이 불가능해지고, 동일하거나 실질적으로 유사한 신청은 24개월 동안 금지된다. 가결되면 통상적인 용도지역 지정 절차를 진행할 수 있지만, 허가가 보장되는 것은 아니다. 토지 면적, 최대 전력 수요 또는 일일 물 소비량이 누적으로 10%를 초과해 증가하면 주민투표를 다시 실시해야 한다.

법원 명령으로 주민투표에 부쳐진 트렌턴 안건

트렌턴의 주민투표는 시의회가 주민들의 데이터센터 관련 헌장 개정 청원서를 인증해야 할 헌법상 의무가 있다고 판결한 2026년 9월 1일 오하이오주 대법원 의견에 따른 것이다. 제안된 헌장 개정안은 데이터센터 건설을 금지하는 내용이었다. 시의회 의원들은 유효 서명이 충분하지 않다고 판단해 인증을 거부한 바 있다. 시내에서 데이터센터를 건설 중인 법인 Trenton Data Center Campus, L.L.C.는 피신청인으로 소송에 참가했다.

청원서에는 유효 서명 336개가 포함돼 있었다. 시의회는 등록 유권자 8,197명을 근거로 서명 820개가 필요하다고 산정했지만, 법원은 직전 지방선거에서 투표한 1,277명을 기준으로 필요한 서명이 128개라고 판단했다. 법원은 헌법상 서명 비율의 기준은 등록 유권자 전체가 아니라 실제 투표자 수라고 설명했으며, 시 헌장은 오하이오주 헌법에 어긋나게 해석할 수 없다고 밝혔다. 법원은 제한적 직무집행명령을 통해 헌법상 60~120일의 기간 안에 실시되는 특별선거를 위한 인증을 명령하고, 변호사 비용과 소송 비용 청구는 기각했다.

주 전역의 기반시설 확장과 여론조사

지역 주민투표는 오하이오주 전역에서 진행되는 데이터센터 확장과 맞물려 있다. 오하이오주 소비자보호관실에 따르면 오하이오주에는 데이터센터가 200곳 넘게 있으며, 이는 주별 시설 수 기준으로 전국에서 다섯 번째로 많은 수치다. 대부분은 오하이오 중부에 있고, 기업들은 2030년까지 최대 400억 달러를 추가 투자할 계획이다. 이들 시설은 인공지능, 클라우드 저장, 스트리밍, 온라인 사업 운영을 뒷받침한다. 대규모 하이퍼스케일 시설 하나는 주택 10만 채가 사용하는 것만큼 많은 전력을 소비할 수 있으며, 일부 데이터센터는 냉각을 위해 하루 수백만 갤런의 담수를 사용한다.

오하이오 노던 대학교가 2026년 10월 22일 발표한 자료에는 주 전체 여론조사 결과도 담겼다. 대학교의 시민·공공정책연구소는 SurveyUSA와 함께 2026년 10월 8일부터 2026년 10월 14일까지 오하이오주 성인 1,650명을 대상으로 설문조사를 실시했으며, 오차범위는 ±2.9%포인트였다. 대학교는 응답자의 55%가 오하이오주 데이터센터 건설에 반대하고 22%가 찬성했다고 밝혔다. 또 57%는 최대 전력 수요가 25메가와트를 초과하는 신규 대규모 데이터센터를 금지하는 헌법 개정안에 찬성표를 던질 것이라고 답했으며, 79%는 지역의 수도 및 전기 요금이 오를 것으로 예상했고, 이 가운데 49%는 큰 폭의 인상을 예상했다.

AI 인프라 개발업체 입장에서는 전력·용수·인허가 결정에 더해 지역 차원의 승인을 받아야 한다는 것이 실질적인 결과다. 파타스칼라와 선버리는 해당 프로젝트를 전면 금지하는 반면, 그로브시티는 시의 승인이 나기 전에 독립적인 연구와 유권자 승인을 요구하며, 이후에는 중대한 확장 계획도 검토한다. 따라서 토지와 공공서비스 이용 용량을 확보했다고 해서 투표에 참여한 지역사회에서 해당 프로젝트를 추진할 수 있는지가 결정되는 것은 아니다.