Dobrina M. Ustun, Esq. Immigration Attorney, Ustun Law Group, PLLC

世界のAI人材戦争: 移民政策が天秤を揺らす方法

アメリカのテクノロジー部門の競争力は、労働者の技術スキルに依存しています。アメリカの企業は、AIなどの競争が激化し、戦略的な分野で重要な役割を埋めるために、海外のSTEM人材に大きく依存しています。合法的な移民と労働資格の取得経路は、アメリカの企業が革新的なエッジを維持し、才能ある外国人にキャリアと生活を築くための答えを提供するために必要なブーストを提供しています。AIの人材戦争はさらに激化するでしょう。アメリカはまだ世界のAI人材のトップ国ですが、中国は急速に追いついてきています。現在、AIの専門家やトップレベルの研究者は中国出身者が多く、多くの場合、国内で働くことを選択しています。マコロポロというシンクタンクの最近の報告によると、中国は2022年に世界のトップAI研究者の約47%を輩出し、そのうち28%が中国に残りました。これは、2019年に世界のトップAI研究者の19%が中国出身で、11%が中国で働いていたことと比較して、驚くべき増加です。同様の傾向は、他の国々からのAI人材にも見られます。2022年までに、インドのAI研究者の5分の1は、自国の国内で働くことを選択しました。外国人はまだアメリカをAIを学ぶことやその分野で働くことに関心がありますが、その魅力は次第に薄れつつあります。2022年にアメリカで博士号を取得した非アメリカ人のAI人材の77%がアメリカに残ったこと（2年前の86%から減少）は、制限的な移民政策、テクノロジー業界のレイオフ、他の西側諸国での機会の増加により、アメリカに留まることは困難で魅力がなくなっています。先月の最高裁判所の歴史的な決定は、Chevron v. NRDCを覆し、状況をさらに複雑にしました。この判決は、移民事件に大きな影響を与え、長期にわたって法的状況を複雑にし、処理の遅延とバックログを生み出すでしょう。世界的なAI人材競争が激化する中で、アメリカのAIセクターを長期的に競争力維持するために何が必要か、そして、高度なスキルを持つ外国人労働者や、最高のAI人材を探している企業にとって、最も実行可能な経路は何でしょうか？アメリカの移民政策の変化は、企業と個人の生活を混乱させる表面的に見ると、バイデン政権の2023年10月のAIの安全で、セキュアで、信頼できる開発と使用に関する大統領令は、移民やビザ保有者にAIの背景を持つ人々を助けることを約束していました。この命令は認識していますアメリカのAI企業にとって外国人材の重要性と、国務省、国土安全保障省、および米国市民権・移民サービス（USCIS）に、非国民がAIイニシアチブで研究、研究、仕事をするためのビザプロセスを合理化するように指示しています。また、O-1A一時的な労働ビザと、EB-1グリーンカードを取得するための明確で現代的な経路、およびEB-2国家利益免除グリーンカード、そして外国人起業家が国際起業家ルールを使用してAIスタートアップを設立するための経路についても呼びかけています。残念ながら、これらの変更のほとんどは実施されていません。2024年3月、政府はH-1Bビザ抽選プログラムの乱用を防ぐために、手数料を増やし、ルールを変更しました。このプログラムは、年間6.5万件のビザを提供しています。さらに、米国大学から修士号またはそれ以上の学位を持つ個人は、年間2万件のビザを提供しています。この変更により、米国で働きたいと考えている才能ある非市民のAI専門家を雇用することが、雇用主にとってより困難で高価なものになりました。インドや中国からの申請者が多いため、これらの変更は、これらの国々からの申請者に大きな影響を与えます。ここでは、AI専門家の数が増えています。外国人はまだアメリカを魅力的だと思っていますが、その魅力は薄れつつあります。2022年にアメリカで博士号を取得した非アメリカ人のAI人材の77%がアメリカに残ったこと（2年前の86%から減少）は、制限的な移民政策、テクノロジー業界のレイオフ、他の西側諸国での機会の増加により、アメリカに留まることは困難で魅力がなくなっています。先月の最高裁判所の歴史的な決定は、Chevron v. NRDCを覆し、状況をさらに複雑にしました。この判決は、移民事件に大きな影響を与え、長期にわたって法的状況を複雑にし、処理の遅延とバックログを生み出すでしょう。テクノロジー業界のレイオフは、AI企業と非市民AI労働者にリスクをもたらす企業のダウンサイジングは、外国人AI労働者に直接的な影響を及ぼし、AI企業が将来AI専門家を募集して維持する能力にも直接的な影響を及ぼします。テクノロジー業界のレイオフは18ヶ月間続いています。Crunchbaseによると、2023年に米国を拠点とするテクノロジー企業の労働者は19万人以上が解雇され、2024年の最初の6ヶ月間で5万6600人が解雇されました。ビッグテックのAIイノベーターも免れませんでした。メタは従業員の20%以上を削減し、Microsoft、Amazon、Googleも従業員を削減しました。多くのテクノロジー企業は、永久労働者認定プログラム（PERM）の申請を停止または大幅に削減しました。PERM認定は、米国労働省（DOL）によって発行され、雇用主が外国人労働者を米国で永久に雇用することを許可します。目標は、役割を受け入れるために十分な資格のある、能力のある、そして意欲のある米国人労働者がいないか、また外国人労働者の雇用が同等のアメリカ人労働者の賃金や労働条件に悪影響を与えないかどうかを評価することです。ほとんどの場合、米国の雇用主は、USCISに移民請願を提出する前に、PERM認定を取得する必要があります。企業にとって、PERMプロセスは高額な取り組みです。費用は1件あたり1万5000ドルから2万ドルまでかかりますが、数千人の従業員を雇用する企業にとっては、費用がかさみます。Googleが2023年1月に1万2000人をレイオフしたとき、同社は同月にPERM申請を停止しました。今年初め、同社は従業員に、PERMプロセスを至少2025年第1四半期まで再開しないことを通知しました。同様に、Amazonは最近、従業員に、2023年に一時停止した後、今年末までに新しいPERM提出を停止することを通知しました。テクノロジー業界のレイオフとPERM申請の減少は、広範囲にわたる影響を及ぼします。100人以上の従業員をレイオフした雇用主は、PERMグリーンカードプロセスを6ヶ月間停止しなければなりません。这些企業は、同じ役割を再雇用する場合、労働市場テストの対象となり、緊張している労働市場でアメリカ人候補者を優先する必要があります。雇用主は、役割を6つの場所で広告し、もし資格のある1人が役割に応募した場合、PERMプロセスはその役割に対して終了します。レイオフされることは誰にとっても難しいですが、企業のスポンサーに頼る必要がある人にとっては、個人的な生活と職業生活に大きな影響を及ぼす可能性があります。アメリカで合法的に何年も働いてきた人々が、突然、将来の移民資格を確保するために苦労することになります。企業のスポンサーを通じてビザを取得しようとしていた従業員は、プロセスをやり直さなければなりません。時計は止まりません。彼らは60日以内に企業のスポンサーを見つけるか、別の方法で移民資格を確保しなければなりません。資格がある場合、O-1A非移民ビザ請願または自己スポンサーEB-1AおよびEB-2国家利益免除（NIW）移民請願（グリーンカード）を提出できます。EB-1Aの非凡な能力と国家利益免除の基準は非常に高く、プロセスは6ヶ月から2年かかります。AI雇用の進む道幸いなことに、高度に資格のあるAIテクノロジー人材にとって、状況はそれほど暗くないでしょう。彼らの役割の要件は非常に特殊で、高い需要があるからです。ただし、最高の外国人AI人材を募集する企業にとっては、採用プロセスを開始する前に、事前に計画することが重要です。特に、予算が厳しい小規模企業にとってはそうです： 大学で技術的に資格のある候補者を探す: 特殊な技術的専門知識よりも役割の要件に適した場合、大学の大学院プログラムは良い出発点です。プログラムに参加している人は役割に成長でき、EB-1AまたはEB-2 NIWの基準に適合する場合、自己スポンサーできます。外国人がH-1Bビザを取得できない場合、O-1A非移民請願は実行可能な代替手段となる可能性があります。 候補者をよく知る: 候補者の技術的資格、専門知識、および現在および将来の役割の要件と一致するかどうかを理解することは、候補者が役割に適していることを保証するのに役立ちます。また、修士号または博士号のプログラムで研究している、高度に資格のある人材を探すと、アプリケーションプロセスが容易になります。 アメリカで働きたいと考えている、高度にスキルを持つAI専門家は、企業のスポンサーが有効な選択肢でない場合、以下の選択肢を検討できます： O-1A一時的な労働ビザ: O-1Aビザは、最大3年間、米国で働くために高度に資格のある個人に与えられます。延長は可能です。申請者は、通常、専門分野での専門知識を示す必要があります。つまり、通常、修士号または博士号を取得していること、リーダーシップの役割、業界の賞、会議での発表、専門分野での出版物などです。O-1ビザにはスポンサーと厳格な申請プロセスが必要です。 自己スポンサーEB-1A非凡な能力とEB-2国家利益免除: EB-1AまたはEB-2 NIW請願の候補者は、グリーンカードを提供します。国または国際的な評価を示すことで、専門分野での非凡な能力を文書化する必要があります。通常、先進的な学位、賞、出版物、メディアの報道が必要です。EB-1AとEB-2 NIWの成功した申請者も、米国で永久に生活し、働くことを可能にするグリーンカードを受け取ります。 移民によるこの国の貢献は、多くの分野でアメリカの企業が世界的リーダーになるために、革新と技術的進歩に重要な役割を果たしてきました。将来的に、最高のAI人材を争うことは、勝者を決定するための重要な要素になります。労働資格の変更、緊張している労働市場、選挙年の不確実性は、非市民のAI労働者とアメリカの企業、特に小規模な企業にとって、現在困難な時期です。適切な戦略と計画を講じれば、アメリカのAI企業は、最高のAI人材と専門知識で革新的なエッジを維持できます。