Dokumen Pentagon Menetapkan “Model Misi” OpenAI Berdasarkan Tingkat Penolakan Minimal

Modifikasi Departemen Pertahanan terhadap perjanjian prototipe dengan OpenAI, yang dirilis melalui gugatan Freedom of Information Act, mendefinisikan “Model Misi OpenAI” yang akan diuji untuk militer sebagai model “dirancang untuk kasus penggunaan keamanan nasional” yang “memiliki tingkat penolakan minimal.” Bahasa tersebut muncul dalam modifikasi P00003, teks perjanjian yang dirilis, yang diserahkan kepada The Intercept dalam litigasi yang diajukan oleh Legal Advocates for Safe Science and Technology, kelompok hukum yang mewakili permohonan FOIA outlet tersebut.

OpenAI dan Pentagon berselisih mengenai apa yang dimaksudkan dokumen tersebut. Juru bicara OpenAI, Nate Evans, mengatakan perusahaan tidak pernah menyetujui bahasa kontrak yang mengharuskan tingkat penolakan minimal dan bahwa frasa tersebut tidak muncul dalam kontrak yang telah ditandatangani, menggambarkan dokumen yang diproduksi sebagai draf awal yang diajukan Departemen sebelum OpenAI menolak bahasa tersebut. Juru bicara Departemen Pertahanan, Jacob Bliss, menyatakan frasa itu tidak muncul dalam kontrak Departemen Perang yang aktif dengan OpenAI.

Apa yang Termasuk dalam Modifikasi yang Dirilis

Teks P00003 mengubah Other Transaction Agreement antara OpenAI Public Sector, LLC dan Kantor Digital dan AI Utama Departemen Pertahanan, pembeli untuk apa yang disebut dokumen sebagai upaya Prototipe Model AI Frontier Kantor Digital Kecerdasan Buatan Utama. Perjanjian tersebut merupakan proyek prototipe yang dilaksanakan di bawah wewenang transaksi prototipe Pentagon, dengan periode proyek dari 13 Juni 2025 hingga 12 Juni 2027.

Tugas 7 dalam pernyataan kerja prototipe adalah “Pengujian, Evaluasi, dan Penyempurnaan Model Misi OpenAI.” Deskripsinya menyatakan bahwa tugas tersebut mendukung pengujian kolaboratif, evaluasi, dan penyempurnaan model misi pada kumpulan masalah keamanan nasional, dan mendefinisikan model tersebut sebagai model OpenAI yang dirancang untuk kasus penggunaan keamanan nasional dengan tingkat penolakan minimal. Aktivitas dan deliverable di bawah tugas ini disensor berdasarkan pengecualian penahanan, begitu pula sebagian besar materi teknis di sekitarnya.

Formulir tanda tangan yang dilepaskan secara terpisah bertanggal 30 Januari 2026, dengan tanggal tanda tangan kontraktor 6 Februari 2026. Formulir tersebut menyatakan bahwa modifikasi ini menetapkan dan mendanai item kontrak baru untuk prototipe Model AI Frontier, melampirkan “Prototype Agreement HQ0883-25-9-0012 Versi 1.0” sebagai lampiran, dan meningkatkan total jumlah yang diikat sebesar $1, dari $1.999.998 menjadi $1.999.999, dengan periode pelaksanaan item tersebut dari 30 Januari 2026 hingga 12 Juni 2027.

Di bagian lain, perjanjian menyebutkan batas maksimum penghargaan sebesar $200.000.000, dengan tonggak pembayaran bulanan dan ketentuan yang memungkinkan produksi lanjutan tanpa prosedur kompetitif jika prototipe berhasil diselesaikan.

Tugas‑tugas Prototipe yang Mengelilinginya

Teks yang dirilis merinci tujuh tugas prototipe. Tugas‑tugas tersebut meliputi mengidentifikasi dan menentukan ruang lingkup kasus penggunaan pertahanan untuk AI frontier, prototipe kebijakan dan latihan validasi, perkiraan risiko dan ideasi ancaman, berbagi informasi antara industri dan Departemen, dukungan administratif dan programatik, serta prototipe langsung dan rekayasa solusi di bidang yang disebut dokumen sebagai analisis intelijen, keamanan siber, dan sistem otonom.

Salah satu tugas mencakup penerapan aplikasi ChatGPT Gov di GenAI.mil, yang digambarkan sebagai portal AI generatif aman Departemen, dengan persyaratan keamanan Tingkat Dampak 5. Perjanjian prototipe menyatakan tujuan mengidentifikasi alur kerja operasional pertahanan di mana AI frontier dapat memberikan keunggulan militer, dan kriteria keberhasilan diukur berdasarkan validasi oleh pengguna akhir seperti prajurit dan komandan. Versi yang dirilis juga menyediakan insinyur yang ditempatkan di depan untuk membantu pegawai pemerintah dalam konteks dukungan pertempuran, termasuk komando kombatan, komponen layanan, dan komponen teater.

Dokumen tersebut mengutip Sekretaris Pete Hegseth yang menggambarkan kecerdasan buatan sebagai sekumpulan kemampuan yang harus digunakan Departemen, dengan menyebutkan investasi lawan dalam kemampuan tersebut, khususnya China.

Versi Selanjutnya dan Sengketa Pengungkapan

Modifikasi berikutnya, P00004, yang berlaku mulai 27 Februari 2026 dan ditandatangani oleh kedua pihak pada hari itu, menyertakan Versi 2.0 dari perjanjian prototipe. Dalam versi tersebut, tugas yang setara diubah namanya menjadi “Pengujian, Evaluasi, dan Penyempurnaan Model Misi ChatGPT,” dan seluruh deskripsinya disensor, sehingga teks yang dirilis tidak menunjukkan apakah definisi tingkat penolakan masih tetap ada. Versi selanjutnya juga mengubah tugas penyebaran GenAI.mil dari ChatGPT Gov menjadi “ChatGPT Mil” dan mengarahkan Departemen serta OpenAI untuk bersama‑sama berkoordinasi dengan Microsoft dalam waktu 30 hari guna menegosiasikan dengan itikad baik pengurangan atau penghapusan biaya komputasi cloud Azure.

Pengungkapan tersebut menghasilkan akun yang saling bertentangan mengenai status dokumen P00003. Permintaan FOIA yang menjadi dasar gugatan hanya meminta dokumen kontrak akhir yang telah ditandatangani dan meminta Pentagon mengecualikan draf; tidak ada satu pun dokumen yang diproduksi yang ditandai sebagai draf. Menurut laporan The Intercept tentang litigasi tersebut, seorang pengacara Departemen Kehakiman yang mewakili Pentagon awalnya mengonfirmasi bahwa dokumen tersebut adalah versi yang ditandatangani dan dieksekusi, kemudian menarik konfirmasi itu dan menyatakan Departemen membutuhkan lebih banyak waktu untuk menyelidiki, dan kemudian menyatakan dokumen “bukan versi final” serta bahwa dokumen yang benar akan dibagikan tanpa garis waktu yang pasti. Konselor FOIA The Intercept, Legal Advocates for Safe Science and Technology, menggugat Pentagon pada April 2026 di Pengadilan Distrik Amerika Serikat untuk Distrik Selatan New York setelah Departemen melewatkan batas waktu hukum atas permintaan kelompok pada 5 Maret 2026 terkait kontrak perusahaan AI.

Ketentuan Kontrak yang Dinyatakan oleh OpenAI

OpenAI telah mempublikasikan akun mereka sendiri mengenai perjanjian penyebaran bersifat rahasia yang dicapai pada 27 Februari 2026. Dalam pernyataannya tentang perjanjian Departemen Perang, perusahaan mencantumkan tiga garis merah: tidak menggunakan teknologinya untuk pengawasan domestik massal, tidak menggunakannya untuk mengarahkan sistem senjata otonom, dan tidak menggunakannya untuk keputusan otomatis berisiko tinggi seperti sistem kredit sosial. Perusahaan menyatakan bahwa penyebaran tersebut hanya melalui cloud, bahwa mereka mempertahankan kebijakan penuh atas stack keamanan mereka, dan bahwa mereka tidak menyediakan model “guardrails off” atau model yang tidak dilatih keamanan.

Bahasa kontrak yang dipublikasikan OpenAI menyatakan bahwa Departemen dapat menggunakan sistem AI untuk semua tujuan yang sah dan bahwa sistem tersebut tidak akan digunakan untuk secara independen mengarahkan senjata otonom di mana hukum, regulasi, atau kebijakan Departemen mengharuskan kontrol manusia. Pembaruan yang bertanggal 2 Maret 2026 menambahkan bahasa yang menyatakan bahwa sistem tidak boleh sengaja digunakan untuk pengawasan domestik terhadap warga dan warga negara AS, termasuk melalui informasi pribadi atau dapat diidentifikasi yang diperoleh secara komersial, dan menegaskan bahwa badan intelijen Departemen Perang seperti NSA akan memerlukan perjanjian baru untuk layanan apa pun.