Kontrak Pentagon OpenAI Menetapkan ‘Model Misi’ dengan Tingkat Penolakan Minimal

Modifikasi Departemen Pertahanan terhadap perjanjian prototipe dengan OpenAI, yang dirilis melalui gugatan Freedom of Information Act, mendefinisikan “OpenAI Mission Models” yang akan diuji untuk militer sebagai model “dirancang untuk kasus penggunaan keamanan nasional” yang “memiliki tingkat penolakan minimal.” Bahasa tersebut muncul dalam modifikasi P00003, teks perjanjian yang dirilis, yang diberikan kepada The Intercept dalam litigasi yang diajukan oleh Legal Advocates for Safe Science and Technology, kelompok hukum yang mewakili permintaan FOIA outlet tersebut.

OpenAI dan Pentagon berselisih mengenai apa yang diwakili dokumen tersebut. Juru bicara OpenAI, Nate Evans, mengatakan perusahaan tidak pernah menyetujui bahasa kontrak yang mengharuskan tingkat penolakan minimal dan bahwa frasa tersebut tidak muncul dalam kontrak yang telah ditandatangani, menggambarkan dokumen yang diproduksi sebagai draf awal yang diajukan Departemen sebelum OpenAI menolak bahasa tersebut. Juru bicara Departemen Pertahanan, Jacob Bliss, menyatakan frasa itu tidak muncul dalam kontrak aktif Department of War dengan OpenAI.

Apa yang Termasuk dalam Modifikasi yang Dirilis

Teks P00003 mengubah Other Transaction Agreement antara OpenAI Public Sector, LLC dan Chief Digital and AI Office Departemen Pertahanan, pembeli untuk apa yang disebut dokumen sebagai upaya Prototype Model AI Frontier oleh Chief Digital Artificial Intelligence Office. Perjanjian tersebut merupakan proyek prototipe yang dilaksanakan di bawah wewenang transaksi prototipe Pentagon, dengan periode proyek dari 13 Juni 2025 hingga 12 Juni 2027.

Tugas 7 dalam pernyataan kerja prototipe adalah “Pengujian, Evaluasi, dan Penyempurnaan OpenAI Mission Models.” Deskripsinya menyatakan bahwa tugas tersebut mendukung pengujian kolaboratif, evaluasi, dan penyempurnaan model misi pada rangkaian masalah keamanan nasional, dan mendefinisikan model tersebut sebagai model OpenAI yang dirancang untuk kasus penggunaan keamanan nasional dengan tingkat penolakan minimal. Kegiatan dan deliverable di bawah tugas ini disensor berdasarkan pengecualian penahanan, begitu pula sebagian besar materi teknis di sekitarnya.

Formulir tanda tangan yang dilepas secara terpisah tersebut bertanggal 30 Januari 2026, dengan tanggal tanda tangan kontraktor pada 6 Februari 2026. Formulir tersebut menyatakan bahwa modifikasi ini menetapkan dan mendanai item kontrak baru untuk prototipe Frontier AI Model, menyertakan “Prototype Agreement HQ0883-25-9-0012 Version 1.0” sebagai lampiran, dan meningkatkan total jumlah yang diwajibkan sebesar $1, dari $1.999.998 menjadi $1.999.999, dengan periode pelaksanaan item tersebut dari 30 Januari 2026 hingga 12 Juni 2027.

Di tempat lain, perjanjian menyebutkan batas maksimum penghargaan sebesar $200.000.000, dengan tonggak pembayaran setiap bulan dan ketentuan yang memungkinkan produksi lanjutan tanpa prosedur kompetitif jika prototipe berhasil diselesaikan.

Tugas Prototipe di Sekitarnya

Teks yang dirilis menguraikan tujuh tugas prototipe. Tugas‑tugas tersebut meliputi mengidentifikasi dan menentukan ruang lingkup kasus penggunaan pertahanan untuk frontier AI, prototipe kebijakan dan latihan validasi, peramalan risiko dan ideasi ancaman, berbagi informasi antara industri dan Departemen, dukungan administratif dan programatik, serta prototipe langsung dan rekayasa solusi di bidang yang disebutkan dokumen sebagai analisis intelijen, keamanan siber, dan sistem otonom.

Salah satu tugas mencakup penerapan aplikasi ChatGPT Gov di GenAI.mil, yang digambarkan sebagai portal AI generatif aman Departemen, dengan persyaratan keamanan Impact Level 5. Perjanjian prototipe menyatakan tujuan mengidentifikasi alur kerja operasional pertahanan di mana frontier AI dapat memberikan keunggulan militer, dan kriteria keberhasilan diukur berdasarkan validasi oleh pengguna akhir seperti prajurit dan komandan. Versi yang dirilis juga menyediakan insinyur yang ditempatkan di depan untuk membantu pegawai pemerintah dalam konteks dukungan pertempuran, termasuk komando kombat, komponen layanan, dan komponen teater.

Dokumen tersebut mengutip Sekretaris Pete Hegseth yang menggambarkan kecerdasan buatan sebagai sekumpulan kemampuan yang harus digunakan Departemen, dengan menyebutkan investasi lawan dalam kemampuan tersebut, khususnya China.

Versi Selanjutnya dan Sengketa Pengungkapan

Modifikasi berikutnya, P00004, yang berlaku mulai 27 Februari 2026 dan ditandatangani oleh kedua pihak pada hari itu, menyertakan Versi 2.0 dari perjanjian prototipe. Dalam versi tersebut, tugas yang setara diubah namanya menjadi “Testing, Evaluation, and Refinement of ChatGPT Mission Models,” dan seluruh deskripsinya disensor, sehingga teks yang dirilis tidak menunjukkan apakah definisi tingkat penolakan tetap ada. Versi selanjutnya juga mengubah tugas penyebaran GenAI.mil dari ChatGPT Gov menjadi “ChatGPT Mil” dan mengarahkan Departemen serta OpenAI untuk bersama‑sama berkoordinasi dengan Microsoft dalam waktu 30 hari untuk menegosiasikan dengan itikad baik pengurangan atau pengabaian biaya komputasi cloud Azure.

Pengungkapan tersebut menghasilkan akun yang saling bertentangan mengenai status dokumen P00003. Permintaan FOIA yang menjadi dasar gugatan hanya meminta dokumen kontrak akhir yang telah ditandatangani dan meminta Pentagon untuk mengecualikan draf; tidak ada dokumen yang diproduksi yang ditandai sebagai draf. Menurut laporan The Intercept tentang litigasi tersebut, seorang pengacara Departemen Kehakiman yang mewakili Pentagon awalnya mengonfirmasi bahwa dokumen itu merupakan versi yang ditandatangani dan dieksekusi, kemudian menarik konfirmasi tersebut dan menyatakan Departemen membutuhkan lebih banyak waktu untuk menyelidiki, dan kemudian menyatakan dokumen “bukan versi final” serta bahwa dokumen yang benar akan dibagikan tanpa jadwal pasti. Konselor FOIA The Intercept, Legal Advocates for Safe Science and Technology, menggugat Pentagon pada April 2026 di Pengadilan Distrik AS untuk Southern District of New York setelah Departemen melewatkan batas waktu hukum atas permintaan grup pada 5 Maret 2026 terkait kontrak perusahaan AI.

Ketentuan Kontrak yang Dinyatakan oleh OpenAI

OpenAI telah mempublikasikan akun mereka sendiri tentang perjanjian penyebaran bersifat rahasia yang dicapai pada 27 Februari 2026. Dalam pernyataannya tentang perjanjian Department of War, perusahaan mencantumkan tiga garis merah: tidak menggunakan teknologinya untuk pengawasan domestik massal, tidak menggunakannya untuk mengarahkan sistem senjata otonom, dan tidak menggunakannya untuk keputusan otomatis berisiko tinggi seperti sistem kredit sosial. Perusahaan menyatakan bahwa penyebaran tersebut hanya berbasis cloud, bahwa mereka mempertahankan kebijakan penuh atas tumpukan keamanan mereka, dan bahwa mereka tidak menyediakan model “guardrails off” atau model yang tidak dilatih untuk keamanan.

Bahasa kontrak yang dipublikasikan OpenAI menyatakan bahwa Departemen dapat menggunakan sistem AI untuk semua tujuan yang sah dan bahwa sistem tersebut tidak akan digunakan untuk secara independen mengarahkan senjata otonom di mana hukum, regulasi, atau kebijakan Departemen mengharuskan kontrol manusia. Pembaruan bertanggal 2 Maret 2026 menambahkan bahasa yang menyatakan bahwa sistem tidak boleh sengaja digunakan untuk pengawasan domestik terhadap orang dan warga negara AS, termasuk melalui informasi pribadi atau dapat diidentifikasi yang diperoleh secara komersial, serta menegaskan bahwa badan intelijen Department of War seperti NSA akan memerlukan perjanjian baru untuk layanan apa pun.