DPR AS mengesahkan perlindungan pelanggan dari biaya listrik pusat data

Dewan Perwakilan Rakyat AS mengesahkan Ratepayer Protection Act pada 16 September 2026 dengan perolehan suara 417 banding 3. RUU ini mengharuskan regulator utilitas negara bagian mempertimbangkan standar yang membuat pelanggan pusat data besar membayar seluruh biaya peningkatan jaringan listrik yang dibangun untuk melayani mereka.

Ketua Komite Energi dan Perdagangan DPR Brett Guthrie dari Kentucky, Ketua Subkomite Energi Bob Latta dari Ohio, dan anggota DPR Gabe Evans dari Colorado selaku pengusul RUU mengumumkan hasil pemungutan suara tersebut. DPR telah mulai membahas langkah itu pada 15 September 2026, ketika Guthrie mengajukan penangguhan aturan dan pengesahan RUU sebagaimana telah diubah. DPR kemudian menggelar debat selama 40 menit, memerintahkan pemungutan suara berdasarkan nama pada pukul 18.12, dan menunda proses selanjutnya, menurut riwayat tindakan resmi RUU tersebut. Pemungutan suara tercatat diselesaikan pada hari berikutnya.

Dalam pernyataan bersama, Guthrie mengatakan bahwa pengembangan pusat data yang bertanggung jawab menghasilkan investasi jangka panjang dan peningkatan infrastruktur yang lebih luas di masyarakat tempat pusat itu dibangun, serta bahwa undang-undang tersebut memastikan perusahaan pembangun pusat data, bukan keluarga dan usaha kecil Amerika, membayar listrik yang mereka gunakan. Latta mengatakan masyarakat yang mempertimbangkan usulan pusat data baru layak mendapat jawaban yang jelas mengenai dampaknya terhadap jaringan listrik: “Keluarga Amerika tidak seharusnya membayar tagihan listrik yang lebih tinggi agar perusahaan teknologi besar dapat membangun dan mengoperasikan pusat data.” Evans mengatakan undang-undang itu membuat pusat data besar membayar infrastruktur yang mereka perlukan sekaligus memberi negara bagian keleluasaan menentukan pendekatan terbaik bagi masyarakat mereka.

Ketentuan yang diwajibkan RUU

RUU ini menambahkan standar federal baru ke Bagian 111(d) Public Utility Regulatory Policies Act tahun 1978. Berdasarkan teks yang dilaporkan kepada DPR pada 10 September 2026, setiap tarif yang dikenakan perusahaan listrik kepada pelanggan beban besar harus dirancang untuk memulihkan seluruh biaya tambahan atas peningkatan pembangkitan, transmisi, atau distribusi yang diperlukan untuk melayani beban pelanggan tersebut. Biaya itu mencakup biaya yang timbul jika pelanggan mengakhiri kontrak atau berhenti membeli listrik dengan cara lain. Sebelum melakukan peningkatan tersebut, perusahaan listrik harus mewajibkan pelanggan memberikan jaminan keuangan atau kontribusi yang menutup biayanya.

Standar tersebut mendefinisikan pelanggan beban besar sebagai konsumen listrik nonperumahan yang, pada atau setelah tanggal pemberlakuan, meminta atau menandatangani perjanjian untuk membeli listrik bagi satu atau lebih fasilitas yang terutama digunakan untuk mengoperasikan infrastruktur teknologi informasi serta sistem penyimpanan data dan komputasi terkait, dengan gabungan permintaan puncak sebesar 100 megawatt atau lebih di satu lokasi atau kampus. Ringkasan Congressional Research Service mengenai RUU tersebut menyatakan bahwa definisinya mencakup fasilitas seperti pusat data.

Setiap otoritas pengatur negara bagian dan setiap perusahaan listrik yang tidak diatur harus mulai mempertimbangkan standar tersebut, atau menetapkan tanggal dengar pendapat, dalam satu tahun setelah pemberlakuan dan menyelesaikan keputusannya dalam dua tahun. Kewajiban itu tidak akan berlaku di negara bagian yang sebelum pemberlakuan telah menerapkan standar sebanding, menjalankan proses untuk mempertimbangkannya, atau yang badan legislatifnya telah melakukan pemungutan suara mengenainya. Kantor ketua komite menggambarkan pendekatan tersebut sebagai rekomendasi federal yang mempertahankan kewenangan negara bagian atas pasar listrik, sambil menunjuk pada langkah yang menurut kantor itu telah dilakukan 24 negara bagian untuk melindungi rumah tangga dan usaha kecil.

Perjalanan melalui komite

Evans mengajukan RUU tersebut pada 18 Juni 2026 untuk dirinya sendiri dan anggota DPR Castor dari Florida. Subkomite Energi meneruskannya ke komite penuh melalui pemungutan suara lisan pada 24 Juni 2026. Setelah sesi pembahasan pada 20 dan 21 Juli 2026, Komite Energi dan Perdagangan memerintahkan RUU tersebut dilaporkan dengan suara 52 banding 0. RUU itu dilaporkan dengan amendemen pada 10 September 2026 dan ditempatkan di Union Calendar. Para pengusul menyebut langkah itu bersifat bipartisan.

Dalam rilis komite tertanggal 21 Juli 2026, Guthrie mengatakan panel tersebut telah bertemu dengan industri pusat data, perusahaan teknologi besar, regulator negara bagian, perusahaan utilitas, dan pihak lain, lalu menyimpulkan bahwa Kongres berada pada posisi unik untuk membela keluarga dan masyarakat yang membayar tagihan listrik. Latta saat itu mengatakan bahwa banyak negara bagian, termasuk Ohio, telah memberlakukan tarif beban besar bagi pusat data.

Konteks yang dikutip para pengusul

Ringkasan satu halaman yang diedarkan kantor ketua komite menyatakan bahwa RUU tersebut mengodifikasi Ratepayer Protection Pledge Gedung Putih dari awal 2026. Berdasarkan ikrar itu, Amazon, Google, Meta, Microsoft, OpenAI, Oracle, dan xAI, bersama lebih dari 300 organisasi lain mulai dari perusahaan utilitas hingga pengembang pusat data, berkomitmen melindungi masyarakat dari kenaikan biaya akibat pembangunan pusat data.

Dokumen tersebut juga berpendapat bahwa dengan perlindungan yang tepat, pengembangan pusat data dapat mendukung masyarakat tuan rumah. Contoh yang disebutkan meliputi pembekuan tarif perumahan selama tiga tahun oleh Georgia Power; penghematan 7 miliar dolar selama 20 tahun bagi pelanggan di Arkansas, Louisiana, dan Mississippi berdasarkan perjanjian pusat data beban besar terbaru; penurunan 27 persen pada porsi biaya transmisi pelanggan perumahan Dominion Energy di Virginia bersamaan dengan kenaikan 148 persen pada porsi yang dialokasikan kepada pusat data; penurunan tarif rumah tangga yang diumumkan Indiana Michigan Power; serta pendapatan pajak pusat data sebesar 1,1 miliar dolar di Loudoun County, Virginia, yang menurut dokumen itu membiayai hampir 40 persen dana umum county tersebut.

Tanggapan dan langkah berikutnya

Anggota DPR Veronica Escobar dari Texas memilih mendukung RUU tersebut tetapi menyebutnya “hal minimum yang mutlak harus dilakukan Kongres.” Dalam pernyataan resminya, ia mengatakan bahwa jika ini batas tindakan Partai Republik untuk melindungi masyarakat Amerika, hal itu merupakan tanggapan yang menyedihkan terhadap prioritas utama masyarakat seperti yang diwakilinya. Ia menunjuk RUU pusat data lain yang didukungnya, termasuk Power for the People Act yang akan memastikan pusat data membayar penuh biaya energi dan infrastrukturnya serta membuat sistem untuk mengelola interkoneksi mereka ke jaringan; Ratepayer Bill of Rights Act yang akan mewajibkan pengungkapan publik atas penggunaan listrik dan air pusat data besar, biaya infrastruktur, dan dampak tarif; serta AI Data Center Site Selection Transparency Act yang akan mewajibkan pengembang mengungkapkan lokasi yang direncanakan 180 hari sebelumnya.

RUU tersebut kini menuju Senat. Latta mengatakan ia mendesak agar RUU itu segera dipertimbangkan sehingga dapat dikirim ke meja Presiden.