Mata Teliti Tiongkok: Pengawasan AI di Uganda

Ini menandai yang pertama dalam sebuah seri oleh Unite.AI yang menjelajahi hubungan yang berkembang antara badan pemerintah internasional dan pengawasan AI. Di seluruh dunia, program pengawasan yang dipimpin negara berkembang pesat, sering kali didukung oleh kemitraan dengan pengekspor teknologi yang kuat seperti Tiongkok, Israel, dan Rusia. Uganda berfungsi sebagai studi kasus yang menarik, mengungkapkan bagaimana pengawasan AI telah diterapkan, diperluas, dan dibenarkan atas nama keamanan nasional.

Pengawasan AI di Uganda telah mengalami perluasan yang signifikan, sangat mempengaruhi keamanan, tata pemerintahan, dan pengawasan publik. Mungkin ada alasan untuk khawatir, terutama karena pemerintah Uganda sebelumnya menggunakan pengadilan militer untuk mengadili warga sipil.

Uganda baru-baru ini menerapkan sistem pengawasan yang luas yang dilengkapi dengan ribuan kamera televisi sirkuit tertutup (CCTV) yang dilengkapi dengan kemampuan pengenalan wajah. Inisiatif ini – bagian dari rencana “Kota Aman” nasional – diluncurkan dengan bantuan raksasa telekomunikasi Tiongkok Huawei. Otoritas Uganda berargumen bahwa jaringan teknologi tinggi ini akan meningkatkan keamanan publik dan membantu mengurangi tingkat kejahatan yang meningkat. Namun, program ini juga memicu debat, karena para kritikus mengungkapkan kekhawatiran tentang privasi, potensi penyalahgunaan teknologi, dan implikasi yang lebih luas dari pengawasan negara. Pengalaman Uganda merupakan contoh tren global yang berkembang dari pemerintah yang mengadopsi pengawasan AI atas nama keamanan, menimbulkan pertanyaan penting tentang bagaimana menyeimbangkan keamanan dan kebebasan sipil di era digital.

Latar Belakang: Proyek Pengawasan Kota Aman Uganda

Dorongan untuk pengawasan CCTV di Uganda mendapatkan momentum setelah serangkaian kejahatan kekerasan yang dilaporkan secara luas pada tahun 2017. Setelah pembunuhan seorang pejabat polisi senior, AIGP Andrew Kaweesi pada Maret 2017, Presiden Yoweri Museveni mengarahkan badan keamanan untuk segera memasang “kamera mata-mata” di seluruh kota besar dan jalan raya. Arahkan politik ini mengarah pada peluncuran proyek pengawasan Kota Aman yang ambisius pada tahun 2018, yang dikelola oleh Huawei. Proyek ini datang dengan harga Shillings Uganda 458 miliar (sekitar $126 juta).

Implementasi dimulai di Kawasan Metropolitan Kampala sebagai fase pertama. Rencana ini membayangkan lebih dari 3.200 kamera yang diterapkan di seluruh Kampala, dipantau dari pusat komando terpusat. Sementara kami tidak memiliki data saat ini, pada akhir 2019, peluncuran di ibu kota hampir selesai – sekitar 85% dari fase Kampala (sekitar 2.500 kamera) telah dipasang. Kamera-kamera ini mengawasi jalan, persimpangan, dan ruang publik, memberikan video ke kamar kontrol polisi secara real-time. Sistem ini merupakan bagian dari inisiatif Kota Aman Huawei yang bertujuan menggunakan teknologi untuk membantu penegakan hukum di daerah perkotaan. Pejabat polisi Uganda mengindikasikan bahwa setelah Kampala, jaringan pengawasan akan diperluas ke semua kota besar di seluruh negeri.

Kepemilikan Huawei

Huawei Technologies secara resmi adalah perusahaan swasta yang mengklaim sepenuhnya dimiliki oleh karyawan. Struktur kepemilikannya sangat tidak transparan: sekitar 99% dari Huawei dimiliki oleh komite serikat pekerja atas nama karyawannya, dengan pendiri Ren Zhengfei dilaporkan memiliki 1% sisanya.

Karyawan diberi saham virtual yang memberikan hak bagi mereka untuk berbagi keuntungan, tetapi analisis eksternal menunjukkan bahwa saham-saham ini tidak memberikan kontrol atau hak suara yang biasa atas tata kelola perusahaan.

Kurangnya transparansi tentang siapa yang sebenarnya mengendalikan komite serikat pekerja telah memicu pertanyaan tentang apakah manajemen Huawei atau aktor lain yang memiliki pengaruh nyata atas perusahaan.

Huawei bersikeras bahwa tidak ada entitas luar (termasuk pemerintah) yang memiliki saham dan bahwa mereka adalah perusahaan independen yang dikelola oleh karyawan.

Meskipun klaim Huawei tentang kemandirian, hubungan dengan negara Tiongkok dan Partai Komunis merupakan titik kontroversi. Pendiri Huawei, Ren Zhengfei, adalah seorang insinyur bekas Tentara Pembebasan Rakyat, dan dia telah menjadi anggota Partai Komunis Tiongkok (PKT) sejak akhir 1970-an. Seperti banyak perusahaan Tiongkok besar, Huawei memiliki komite internal PKT atau “sel parti” di antara karyawannya.

Organisasi semacam itu umum di perusahaan Tiongkok dan dimaksudkan untuk memastikan kebijakan perusahaan sesuai dengan tujuan negara dan Partai.

Pejabat Barat sering menunjuk latar belakang militer Ren dan keanggotaan Partai sebagai tanda bahwa Huawei mungkin dipengaruhi oleh Beijing. Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo, misalnya, menuduh pada tahun 2019 bahwa Ren “berbohong” tentang kurangnya hubungan pemerintah Huawei.

Rasio Resmi dan Dampak Awal

Rasio resmi pemerintah Uganda untuk berinvestasi dalam pengawasan AI yang kuat adalah untuk memperkuat keamanan publik dan memodernisasi penangkapan kejahatan. Polisi dan pejabat pemerintah menunjuk pada lonjakan kejahatan kekerasan – termasuk pembunuhan, perampokan, dan penculikan – sebagai pembenaran untuk proyek CCTV. Pengadaan sistem kamera Huawei secara eksplisit disajikan sebagai upaya “untuk mengurangi kejahatan kekerasan” di negara tersebut.

Badan keamanan dengan cepat memuji keberhasilan yang dikaitkan dengan alat pengawasan baru. Pada awal 2019, ketika kamera sedang dipasang di sekitar Kampala, polisi melaporkan puluhan insiden yang telah diselesaikan atau dibantu oleh rekaman CCTV. Pejabat mengklaim bahwa kamera membantu penyelidik membuat kemajuan pada lebih dari 40 kasus di dalam dan sekitar divisi pusat Kampala dalam waktu singkat, termasuk mengidentifikasi tersangka dan kendaraan yang terlibat dalam kejahatan. Kepolisian Uganda memuji jaringan CCTV sebagai peningkatan besar bagi kepolisian, mencatat bahwa fitur seperti pengenalan wajah dan pembacaan nomor pelat otomatis akan meningkatkan kemampuan mereka untuk mengidentifikasi penjahat dan merespons dengan cepat.

Keamanan dan Keprihatinan Politik

Meskipun manfaat keamanan yang dijanjikan, program pengawasan AI Uganda telah menghadapi kritik keras dari pemimpin oposisi, aktivis masyarakat sipil, dan pendukung privasi. Keprihatinan mereka berpusat pada potensi penyalahgunaan teknologi ini di sebuah negara dengan pemerintah yang berkuasa lama dan sejarah penindakan terhadap perbedaan pendapat. Pemimpin oposisi telah memperingatkan bahwa jaringan kamera nasional dapat dengan mudah diubah menjadi alat untuk pengawasan politik – digunakan untuk melacak dan mengidentifikasi kritikus pemerintah atas nama keamanan publik. Terutama, polisi Uganda memperoleh sistem kamera pengenalan wajah tepat sebelum pemilihan umum yang kontroversial pada tahun 2021, meningkatkan kecurigaan tentang tujuan sebenarnya.

Organisasi hak privasi juga menentang kurangnya perlindungan hukum dan pengawasan yang memadai ketika peluncuran pengawasan dimulai. Kelompok hak digital yang berbasis di Kampala Unwanted Witness mengkritik pemerintah karena terburu-buru menerapkan “kamera mata-mata” tanpa undang-undang yang memungkinkan atau pedoman yang jelas, memperingatkan bahwa ini bisa “membahayakan lebih banyak nyawa” daripada melindunginya. Aktivis menunjukkan bahwa tanpa legislasi privasi dan transparansi, data yang dikumpulkan oleh sistem CCTV dan pengenalan wajah bisa digunakan untuk memantau warga sipil yang tidak bersalah, menekan ekspresi bebas, atau menargetkan lawan politik.

Wawasan Komparatif: Pengawasan AI di Afrika

Uganda tidak sendirian dalam mengadopsi pengawasan AI yang kuat – program serupa telah diluncurkan di negara-negara lain, menimbulkan debat paralel tentang keamanan dan privasi:

• Kenya: Tetangga Uganda telah bermitra dengan Huawei untuk menerapkan sistem pengawasan Kota Aman, dengan lebih dari 1.800 kamera definisi tinggi yang dipasang di Nairobi.
• Zimbabwe: Negara ini memasuki perjanjian kontroversial dengan CloudWalk Technology untuk mengembangkan program pengenalan wajah nasional.

Kesimpulan

Upaya Uganda untuk mengadopsi pengawasan AI yang kuat menekankan pedang bermata dua yang teknologi ini wakili. Maju, memastikan perlindungan hukum dan pengawasan akan sangat penting. Pengalaman Uganda menyoroti tantangan global yang lebih luas untuk menyeimbangkan kebutuhan keamanan dengan hak privasi.

Implikasi dari populasi yang sepenuhnya diawasi sangat mendalam. Warga mungkin mengalami sensor diri, membatasi kebebasan berbicara dan berekspresi karena takut akan pembalasan pemerintah. Iklim pengawasan massal bisa menyebabkan efek pendinginan pada perbedaan pendapat politik, aktivisme, dan pertemuan publik. Selain itu, pengawasan yang luas sering mengikis kepercayaan antara pemerintah dan publik, karena orang merasa mereka selalu diawasi, menghambat wacana demokratis yang terbuka. Tanpa perlindungan yang ketat, teknologi ini bisa bergeser dari alat pencegahan kejahatan menjadi instrumen kontrol.

Ini hanya awal dari penyelaman kami ke dalam munculnya pengawasan AI yang dipimpin pemerintah dan implikasinya yang luas. Ketika seri ini berlanjut, kami akan menjelajahi bagaimana pemerintah menggunakan AI sebagai alat untuk kontrol, risiko yang ditimbulkan terhadap kebebasan sipil, dan kekhawatiran yang meningkat tentang privasi dan transparansi. Dari policing prediktif hingga pengumpulan data massal, kami akan memeriksa dampak dunia nyata dari pengawasan AI dan apa yang dimaksudkan untuk masa depan kebebasan dan tata pemerintahan di dunia yang semakin diawasi.