Britské ministerstvo vnitra představuje plány na dohled nad policejním rozpoznáváním obličejů

Britské ministerstvo vnitra oznámilo 4. listopadu 2026 plány na zákonný rámec upravující využívání rozpoznávání obličejů a dalších biometrických technologií při prosazování práva. Jeho součástí má být nezávislý kontrolní orgán s pravomocemi vymáhat dodržování pravidel, požadavky na nezávislé testování a jasnější omezení nasazování těchto technologií policií.

Jde zatím o návrhy, nikoli o již platnou legislativu. Cílem je vytvořit jasnější a jednotnější soubor zákonů pro technologie, jejichž používání se v současnosti řídí požadavky rozptýlenými v nesourodé soustavě pravidel. Ministryně vnitra Shabana Mahmoodová označila rozpoznávání obličejů za největší průlom v dopadení zločinců od zavedení porovnávání DNA, zároveň však uvedla, že jasné zákony jsou nezbytné k tomu, aby jeho využívání bylo spravedlivé, bezpečné a přiměřené.

Plány navazují na investici ve výši 11 milionů liber, jejímž cílem je ztrojnásobit počet dodávek vybavených technologií živého rozpoznávání obličejů, které mají k dispozici policejní sbory v Anglii a Walesu. Ministerstvo vnitra uvedlo, že stacionární kamery pro živé rozpoznávání obličejů, které byly v Croydonu pilotně provozovány od října 2025 do března 2026, vedly ke 173 zatčením. Metropolitní policie samostatně oznámila, že celková kriminalita v oblasti klesla oproti předchozímu roku o 10,5 %, tento údaj však sám o sobě nedokazuje, že pokles způsobilo rozpoznávání obličejů.

Navrhovaná působnost a zákonné kodexy

Podle úplné odpovědi vlády na konzultaci by se rámec vztahoval na biometrii, rozpoznávání obličejů a podobné technologie, které orgány činné v trestním řízení a další veřejné instituce využívají k prosazování práva a k omezeným účelům ochrany osob. Stanovil by konkrétní pravomoci a povinnosti oprávněných uživatelů a zavedl mechanismus pro přidávání dalších typů biometrických údajů s rozvojem technologických možností.

Rámec by zahrnoval také viditelné nástroje pro sledování a odvozovací technologie. Odvozovací systémy vyvozují závěry o vlastnostech člověka, například o jeho emocích či záměrech, namísto toho, aby zjišťovaly jeho totožnost. Zákonný kodex postupů by stanovil požadavky pro orgány činné v trestním řízení a další veřejné instituce. Samostatný kodex pro soukromý sektor by upravoval používání rozpoznávání obličejů k předcházení trestné činnosti a jejímu odhalování, a to i v obchodech, přičemž by zohledňoval odlišné právní a provozní podmínky podniků i jejich stávající povinnosti v oblasti ochrany údajů.

Dohled a provozní záruky

Jeden nezávislý orgán by sdružoval a rozšířil stávající dohledové funkce a měl by pravomoc kontrolovat dodržování pravidel a vymáhat standardy. Při jeho koncipování by se přihlíželo ke stávajícím úlohám komisaře pro biometrii a kamerový dohled a regulátora forenzní vědy v Anglii a Walesu. Kontrolní orgán by poskytoval doporučení ke standardům, zkoumal rizika spojená s novými technologiemi a předkládal doporučení ministrům. V krajních případech nedodržování pravidel by mohl požádat soud o vydání předběžného opatření, které by policejnímu sboru zakázalo tyto technologie používat.

Právní předpisy by stanovily standardy pro testování, vědeckou validitu a monitorování. Nezávislé testování by se zaměřovalo na zkreslení či diskriminaci související s věkem, pohlavím nebo rasou. Ministerstvo vnitra uvedlo, že jeho nezávislé testy nového algoritmu pro zpětné rozpoznávání obličejů prokázaly vysokou přesnost a žádné zkreslení. Očekává se, že jej budou moci policejní sbory začít nasazovat v roce 2027; algoritmus používaný v dodávkách pro živé rozpoznávání obličejů financovaných vládou již nezávislým testováním prošel.

Rámec by rovněž upravoval schvalování používání technologií a přístup k dalším databázím. Provozní využití technologií pracujících s biometrickými údaji by mohli schvalovat pouze policisté s hodností alespoň na zákonem stanovené minimální úrovni nebo oprávněný úředník s odpovídající pravomocí. Cílené kontroly v databázích spravovaných jinými orgány veřejné správy by se i nadále musely řídit omezeným účelem, jasnými prahovými podmínkami a zákonnými zárukami. Zákonnou povinností policejních sborů i nového orgánu by se stalo zapojování veřejnosti do dohledu.

Zvláštní zákon o rozpoznávání obličejů by vyžadoval, aby policie tuto technologii využívala na základě zpravodajských informací a přiměřeně, a povoloval by její nasazení pouze v případě, že se policisté domnívají, že se v dané oblasti mohou nacházet hledané osoby. Závažnost trestné činnosti by nebyla jediným kritériem pro nasazení. Bylo by nutné zohlednit také rozsah a povahu nasazení i jeho dopad na práva jednotlivců; každé nasazení by muselo být odůvodněno podle konkrétních kritérií a podrobných pokynů.

Odezva na konzultaci a obavy o občanské svobody

Konzultace probíhala od 4. prosince 2025 do 12. února 2026. Ministerstvo vnitra přezkoumalo 12 584 e-mailů, v nichž určilo 588 samostatných odpovědí, a analyzovalo 1 261 dokončených online formulářů poté, co vyřadilo neúplná podání. Odpovědi nebyly analyzovány jako reprezentativní vzorek. Ministerstvo vnitra uvedlo, že konzultace a širší zapojení veřejnosti ukázaly podporu zvláštnímu zákonnému rámci, zároveň se však názory na jeho fungování lišily.

Respondenti vyjádřili obavy týkající se zabezpečení a uchovávání údajů, neoprávněného přístupu, jejich dalšího využívání k jiným účelům a kombinování biometrických informací s dalšími soubory dat. Požadovali přísná omezení přístupu a mazání údajů, jakmile přestanou být nezbytné. Další odpovědi upozorňovaly, že účinná možnost odmítnout účast může být obtížně dosažitelná, informování veřejnosti nedostatečné a trvalé sledování může odrazovat od pokojného shromažďování a svobody projevu. Opakovaně zaznívala obava, že nástroje schválené pro konkrétní provozní účely by se bez závazných omezení mohly rozšířit na rutinní masové sledování.

Vláda uznala, že rozpoznávání obličejů může zasahovat do soukromí, svobody projevu a pokojného shromažďování. Její navrhované pravomoci získávat, uchovávat a používat biometrické údaje by navazovaly na Protection of Freedoms Act 2012 a zároveň by stanovily jasné povinnosti pro oprávněné uživatele. Respondenti opakovaně zdůrazňovali, že nasazování těchto systémů by mělo být výjimečné, jasně odůvodněné a založené na prokazatelné provozní potřebě. Navrhované testy nezbytnosti, přiměřenosti a odůvodněnosti se touto otázkou zabývají.

Plány proto podmiňují rozšiřování policejního rozpoznávání obličejů zákonnými kontrolami testování, schvalování a prosazování pravidel. Ústřední otázkou pro připravovaný zákon je, zda tyto mechanismy dokážou udržet nasazování systémů v omezeném rozsahu a řádně je odůvodňovat, a reagovat tak na obavy z konzultace, že úzce vymezené provozní pravomoci by mohly postupně vést k běžnému využívání širšího monitorování.