Trump nařizuje jednání o dovozu robotiky po zjištění ministerstva obchodu týkajícím se bezpečnosti

Prezident Donald J. Trump vydal 28. října 2026 proklamaci, v níž souhlasil se závěrem ministerstva obchodu, že dovoz robotiky, průmyslových strojů a jejich dílů a součástí ohrožuje národní bezpečnost USA, a nařídil jednání s obchodními partnery s cílem tento dovoz upravit.

Proklamace uvádí, že ministr obchodu během předchozích 90 dnů předal zprávu o svém šetření dopadů tohoto dovozu podle § 232 zákona o rozšiřování obchodu z roku 1962. Tento zákon zmocňuje prezidenta k úpravě dovozu zboží, které se dováží v takovém množství nebo za takových okolností, že může ohrozit národní bezpečnost. Ministr dospěl k závěru a prezidentovi sdělil své stanovisko, že robotika, průmyslové stroje a jejich součásti vstupují do země v takovém množství a za takových okolností. Trump se s tímto zjištěním ztotožnil a rozhodl, že je nezbytné a vhodné zahájit jednání s obchodními partnery o úpravě dovozu.

Podle závazných ustanovení proklamace musí ministr a zmocněnec USA pro obchod společně zahájit nebo pokračovat v jednání o dohodách s kterýmkoli zahraničním obchodním partnerem, kterého budou považovat za vhodného. V závislosti na průběhu nebo výsledku těchto jednání může Trump v budoucnu zvážit alternativní opatření, včetně zavedení či úpravy celních sazeb, cel, kvót a poplatků a vytvoření programu na podporu nových investic do výroby robotiky, průmyslových strojů a jejich dílů a součástí v USA. Ministr musí také nadále sledovat tento dovoz, konzultovat přitom všechny vysoké představitele výkonné moci, které bude považovat za vhodné, a informovat prezidenta o všech okolnostech, jež by mohly naznačovat potřebu dalších prezidentských opatření. Veškerá ustanovení předchozích proklamací a výkonných nařízení, která jsou v rozporu s novou proklamací, se nahrazují jejími ustanoveními.

Proklamace popisuje právní rámec, z něhož toto opatření vychází. § 232 opravňuje k přijetí akčního plánu, který lze průběžně upravovat a který může vedle celních sazeb, cel, kvót a poplatků zahrnovat i sjednané dohody. Proklamace uvádí, že prezident může přijmout také další opatření, která bude považovat za nezbytná k úpravě dovozu, pokud do 180 dnů od data proklamace nebude uzavřena dohoda, nebude se plnit nebo se ukáže jako neúčinná. Samostatně odkazuje na § 604 zákona o obchodu z roku 1974, který prezidenta opravňuje začlenit podstatu právních předpisů ovlivňujících zacházení s dovozem do Harmonizovaného celního sazebníku Spojených států, včetně zrušení, úpravy, zachování nebo zavedení jakékoli celní sazby či jiného dovozního omezení.

Zjištění ministra týkající se národní bezpečnosti

Podle proklamace ministr zjistil, že robotika a průmyslové stroje podporují výrobu obranných systémů, jako jsou letadla, tanky, lodě, zbraně a munice, a také některé vojenské a policejní činnosti. Ministr dále zjistil, že pokročilé roboty, včetně autonomních robotů, humanoidních a čtyřnohých robotů a autonomních pozemních vozidel, podporují bojové operace armády USA tím, že provádějí zpravodajské, sledovací a průzkumné mise a zvládají nebezpečné úkoly, jako je evakuace raněných a vyhledávání a odstraňování min. Proklamace uvádí, že schopnost obranného průmyslu rychle zvýšit výrobu, a to i v době války nebo ozbrojeného konfliktu, závisí na průmyslové robotice a strojích.

Ministr zjistil, že průmyslové roboty a stroje se používají k výrobě produktů a dílů ve všech 16 sektorech kritické infrastruktury USA, že průmyslové roboty se hojně využívají v automobilovém, elektrotechnickém a elektronickém průmyslu a že průmyslové stroje plní různé funkce při výrobě stavebních strojů, elektroniky, zdravotnických prostředků, kovových výrobků, motorových vozidel a letadel. Proklamace uvádí, že robotika a průmyslové stroje podpořily v roce 2024 dodávky průmyslově vyráběného zboží v hodnotě přibližně 7,1 bilionu dolarů a výrobu zařízení v hodnotě přibližně 86 miliard dolarů.

Ministr zjistil, že Spojené státy jsou u většiny druhů robotiky, průmyslových strojů a jejich součástí závislé na zahraničním dovozu a že hodnota tohoto dovozu během předchozího desetiletí vzrostla a podle prognóz bude růst i nadále. Dále zjistil, že robotika a průmyslové stroje jsou součástí mnoha výrobních a obranných systémů a běžně zpracovávají a uchovávají citlivá data a že tyto technologie mohou při pořízení od zahraničních subjektů představovat značné kybernetické zranitelnosti.

Pokud jde o domácí výrobní kapacity, ministr zjistil, že země nevyrábí dostatek tohoto vybavení, aby pokryla potřeby národní bezpečnosti, vyrábí méně robotiky a průmyslového vybavení, než spotřebovává, a nevyužívá své výrobní kapacity naplno, přestože investice do výrobních závodů v USA v poslední době prudce vzrostly. Podle ministrova názoru, jak jej zaznamenává proklamace, je nezbytné přijmout opatření k posílení, rozšíření a modernizaci domácí výrobní a průmyslové základny v tomto odvětví.

Šetření podle § 232, z něhož opatření vychází

Ministr obchodu zahájil šetření 2. září 2025 a Úřad pro průmysl a bezpečnost tohoto ministerstva zveřejnil ve Federálním věstníku oznámení, v němž požádal veřejnost o připomínky dne 26. září 2025. Lhůtu pro předložení písemných připomínek, údajů a analýz stanovil na 17. října 2025.

Oznámení vymezilo předmět šetření jako roboty a programovatelné mechanické systémy řízené počítačem. Patřila sem CNC obráběcí centra, soustružnické a frézovací stroje, brusná a odjehlovací zařízení a průmyslové lisovací stroje, dále automatické měniče nástrojů, přípravky a upínací zařízení a obráběcí stroje k řezání, svařování a manipulaci s obrobky. Rozsah šetření zahrnoval také specializovaná zařízení na zpracování kovů používaná k úpravě, tváření nebo řezání kovu, včetně autoklávů a průmyslových pecí, zařízení pro povrchovou úpravu a zpracování kovů, strojů pro elektroerozivní obrábění a nástrojů pro řezání laserem a vodním paprskem. Bezpilotní letecké systémy byly vyloučeny, protože se na ně vztahuje samostatné šetření podle § 232.

Úřad při žádosti o připomínky požádal veřejnost o názory na řadu otázek, mimo jiné na to, do jaké míry může domácí výroba pokrýt poptávku v USA, nakolik se dovoz do USA soustředí u malého počtu dodavatelů či zahraničních zemí, jaký dopad mají dotace zahraničních vlád a nekalé obchodní praktiky, zda zahraniční země mohou omezit vývoz, zda je možné zvýšit domácí kapacity, aby se snížila závislost na dovozu, a zda jsou k ochraně národní bezpečnosti nutná další opatření, včetně cel nebo kvót.

Podle prezidentského prohlášení musí ministr a obchodní zmocněnec průběžně informovat prezidenta o průběhu jednání nebo jejich výsledku; jednu z těchto zpráv musí předložit do 180 dnů ode dne vydání prohlášení.