Spanberger Ký Đặt Lệnh Trách Nhiệm Trung Tâm Dữ Liệu, Thành Lập Nhóm Nhiệm Vụ AI

Thống đốc Virginia Abigail Spanberger vào ngày 18 tháng 9 năm 2026 đã công bố Khung Trách Nhiệm Trung Tâm Dữ Liệu của Virginia và ký Lệnh Hành chính 22, một gói các chỉ thị bang ngay lập tức về tính minh bạch của trung tâm dữ liệu, đánh giá môi trường và chi phí năng lượng, đồng thời thành lập một nhóm nhiệm vụ phản hồi nhanh về trí tuệ nhân tạo.

Trong thông báo, văn phòng thống đốc mô tả khung này là nỗ lực trách nhiệm trung tâm dữ liệu toàn diện và quyết liệt nhất trong cả nước, sẽ được thực hiện thông qua các chỉ thị ngay lập tức của lệnh, các chỉ thị đối với các cơ quan bang, và dự thảo luật cho phiên họp Hội đồng Đại biểu năm 2027. Spanberger cho biết trong những năm trước khi bà nhậm chức, các trung tâm dữ liệu đã đến Virginia mà không có kế hoạch rõ ràng hoặc phối hợp để giải quyết tác động của chúng lên hóa đơn điện, nước, đất, không khí và chất lượng cuộc sống của cư dân. “Điều đó thay đổi hôm nay,” bà nói. “Tôi đã nhiều lần khẳng định Virginia nên dẫn đầu quốc gia trong việc đặt ra các tiêu chuẩn cao nhất cho ngành này.”

Các Trụ Cột Khung và Ưu Tiên Chính Sách

toàn văn của Lệnh Hành chính 22 đề ra năm trụ cột mà nhà phát triển và nhà vận hành trung tâm dữ liệu phải đáp ứng để kinh doanh trong Liên bang: tương tác minh bạch với cộng đồng, bảo vệ môi trường, nâng cao khả năng chi trả cho người dân Virginia, thúc đẩy năng lượng sạch và độ tin cậy của lưới điện, và mang lại thỏa thuận tốt hơn cho lực lượng lao động.

Về tính minh bạch, khung này đề nghị cấm các thỏa thuận không tiết lộ thông tin cho các dự án trung tâm dữ liệu thương mại, loại bỏ việc phê duyệt tự động và yêu cầu phê duyệt địa phương đối với bất kỳ trung tâm dữ liệu nào sử dụng hơn 25 megawatt công suất, chấm dứt các khoản trợ cấp của bang cho trung tâm dữ liệu trong các chương trình phát triển vị trí, và loại bỏ các trung tâm dữ liệu lớn trong tương lai khỏi quy trình cấp phép nhanh của bang.

Các ưu tiên môi trường bao gồm các tiêu chuẩn mới về hiệu suất năng lượng, sử dụng nước, tác động đất đai và phát điện dự phòng; một đánh giá về tác động tích lũy của các máy phát điện dự phòng diesel kèm theo yêu cầu các cơ sở hiện tại và tương lai chuyển sang nguồn năng lượng dự phòng sạch hơn; và các quy định tiếng ồn được đẩy nhanh. Về chi phí năng lượng, khung này yêu cầu các công ty tiện ích phân bổ phần chia công bằng hơn của chi phí truyền tải và phát điện cho các trung tâm dữ liệu và các khách hàng tải lớn khác, yêu cầu các nhà phát triển cam kết tài chính mạnh mẽ hơn ngay từ đầu, và phân bổ chi phí quy trình PJM Interconnection do nhu cầu trung tâm dữ liệu gây ra cho các trung tâm dữ liệu đó. Các hạng mục còn lại bao gồm tiêu chuẩn độ tin cậy lưới điện, giới hạn sản xuất khí tự nhiên tại chỗ, ưu tiên truy cập lưới cho các cơ sở đầu tư vào năng lượng sạch, mục tiêu tuyển dụng và đào tạo địa phương, ưu tiên mua sắm cho doanh nghiệp Virginia, tiêu chuẩn nhà thầu có trách nhiệm và chương trình học việc, và hỗ trợ các thỏa thuận lao động dự án.

Chỉ Đạo Cơ Quan và Thời Hạn

Lệnh này chỉ định Văn phòng Giám đốc Năng lượng Chính là đơn vị lãnh đạo chính cho việc thực hiện và yêu cầu họ công bố bộ công cụ Lập kế hoạch Trung tâm Dữ liệu và Gắn kết Cộng đồng ban đầu cho các chính quyền địa phương trong vòng 120 ngày, bao gồm các mẫu công bố mẫu, các phương pháp thỏa thuận lợi ích cộng đồng và các thực tiễn giảm thiểu tốt nhất. Ngay lập tức, các cơ quan nhánh hành pháp và nhân viên dưới quyền của thống đốc không được ký kết hoặc yêu cầu các thỏa thuận không tiết lộ thông tin ngăn cản công khai thông tin quan trọng về các dự án trung tâm dữ liệu thương mại đã đề xuất; các cam kết hợp đồng hiện có dự kiến sẽ được tôn trọng nếu không có hoàn cảnh đặc biệt.

Lệnh này cũng chỉ đạo tạo ra một chỉ định Các Trung tâm Dữ liệu Năng lượng Địa phương và Trách Nhiệm Virginia (VA-LEAD), một hệ thống chấm điểm theo tầng dựa trên các khung LEED và EnergyStar, bao gồm các tác động về năng lượng và cơ sở hạ tầng, sử dụng nước và đất, tiếng ồn, phát triển lực lượng lao động, đầu tư năng lượng sạch, vật liệu địa phương và lợi ích cộng đồng, với các tiêu chí đề xuất và kế hoạch thực hiện phải nộp cho thống đốc trước cuối năm dương lịch 2027. Hiệp hội Phát triển Kinh tế Virginia, có hiệu lực ngay khi ban hành, có thể không còn hỗ trợ các dự án trung tâm dữ liệu mới có nhu cầu điện đỉnh dự kiến từ 25 megawatt trở lên thông qua Chương trình Địa điểm Kinh doanh Sẵn sàng Virginia, cấp phép nhanh, hoặc các chương trình tự quyết tương tự.

Bộ Môi trường Chất lượng phải đẩy nhanh các quy định tiếng ồn của trung tâm dữ liệu và đưa ra kế hoạch công việc trong vòng 180 ngày; hoàn thành đánh giá tác động tích lũy của diesel và các nguồn phát điện dự phòng khác trong vòng 180 ngày, cân nhắc các biện pháp như nâng cấp các máy phát thế hệ II lên kiểm soát khí thải thế hệ IV và các lựa chọn không dùng diesel; và đẩy nhanh các quy tắc chỉ định khu vực khan hiếm nước làm mát, với Khu quản lý Nước ngầm miền Đông Virginia được chỉ định là một trong số đó. Virginia Energy phải nộp các khuyến nghị về vị trí có trách nhiệm trong vòng 240 ngày, bao gồm tái phát triển đất thải, trung tâm dữ liệu biên, đa dạng hoá khu vực, đồng vị trí nhiệt thải, và tác động đến cảnh quan thiên nhiên và lịch sử. Giám đốc Năng lượng Chính phải đưa ra các khuyến nghị về khí metan trong vòng 180 ngày, và Virginia Works phải phát triển các tiêu chí thu thập dữ liệu lực lượng lao động cấp dự án trong cùng thời gian.

Nhóm Nhiệm Vụ AI Phản Hồi Nhanh

Lệnh Hành pháp 22 cũng tạo ra một Đội ngũ Nhiệm vụ AI do Giám đốc Chuyển đổi Chính, Cố vấn Pháp lý cho Thống đốc và Thư ký Bộ hành chính đồng lãnh đạo, được hỗ trợ bởi Đơn vị Lập kế hoạch Chính sách AI mới trong Văn phòng Giám đốc Chuyển đổi Chính. Đội ngũ này được giao nhiệm vụ giải quyết các rủi ro về mất việc làm và quyền riêng tư dữ liệu, đánh giá luật Virginia hiện hành để tìm các lựa chọn thực thi và quy định, đánh giá rủi ro an ninh mạng đối với hệ thống nhà nước và cơ sở hạ tầng quan trọng từ các tác nhân và bot AI, và hợp tác với các thống đốc khác cũng như các nhà lãnh đạo liên bang và quốc tế.

Lệnh này chỉ đạo đội ngũ phối hợp với các nhà phát triển AI tiên phong, nêu tên Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon và Microsoft, và báo cáo liên tục cho thống đốc cho đến khi bà chấm dứt. Văn bản lệnh cho biết chính phủ liên bang chưa đáp ứng kịp thời điểm về rủi ro AI và các tiểu bang phải làm nhiều hơn trong bối cảnh thiếu sự lãnh đạo của liên bang. Lệnh Hành pháp 22 bãi bỏ Lệnh Hành pháp số 30 ngày 18 tháng 1 năm 2024 và Chỉ thị Hành pháp số 5 ngày 20 tháng 9 năm 2023, cả hai đều do cựu Thống đốc Glenn Youngkin ban hành; các chính sách được công bố theo lệnh năm 2024 vẫn có hiệu lực trừ khi được thay thế.

Phản hồi và Các hành động trước đó

Bản công bố của thống đốc kèm theo các tuyên bố ủng hộ từ các thượng nghị sĩ bang Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike và Aaron Rouse, cùng các thành viên Hạ viện. Chủ tịch Hạ viện Don Scott cho biết kế hoạch này chấm dứt cách tiếp cận trước đây của Virginia đối với các trung tâm dữ liệu, thêm: “Đây là lệnh cấm các tác nhân xấu trong ngành này.” Các tuyên bố ủng hộ cũng đến từ Virginia League of Conservation Voters, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council và cựu Bộ trưởng Năng lượng Hoa Kỳ Jennifer Granholm; Connor Kish, giám đốc Chi nhánh Sierra Club Virginia, mô tả lệnh này là hành động hành pháp mạnh mẽ nhất về tác động môi trường của trung tâm dữ liệu mà chi nhánh đã thấy ở Virginia.

Theo phần nền tảng của bản công bố, Spanberger vào đầu năm 2026 đã đề xuất và ký một thuế tiêu thụ năng lượng trên toàn quốc cho các trung tâm dữ liệu, mô tả đây là thuế tiêu thụ năng lượng đầu tiên trên toàn bang, đồng thời kêu gọi Ủy ban Doanh nghiệp Bang yêu cầu các trung tâm dữ liệu trả phí cho cơ sở hạ tầng truyền tải được xây dựng riêng cho hoạt động của chúng, và ký hơn một chục dự luật thắt chặt yêu cầu về máy phát điện dự phòng, quy định sử dụng nước và công cụ đánh giá tác động địa phương. Khi bước vào phiên họp lập pháp năm 2027, bản công bố cho biết thống đốc mong muốn hợp tác với Quốc hội để đưa các tiêu chuẩn này vào luật Virginia một cách vĩnh viễn.