Chủ tịch FTC Ferguson bác bỏ ý tưởng các đại lý AI tự hành

Chủ tịch Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) Andrew Ferguson cho biết trong một phỏng vấn trực tiếp vào ngày 25 tháng 9 năm 2026 rằng ông sẽ tiếp tục phản đối việc xem các đại lý trí tuệ nhân tạo như những tác nhân tự chủ có “wills and desires”, và rằng những người ra lệnh cho các công cụ này chịu trách nhiệm về những gì công cụ thực hiện.

Ferguson đã nói chuyện với phóng viên chính sách công nghệ của Reuters, Jody Godoy, tại Momentum AI Austin, một hội nghị diễn ra vào ngày 24–25 tháng 9 năm 2026 tại Austin. Chương trình đã quảng cáo buổi phỏng vấn Reuters NEXT Newsmaker này sẽ đề cập đến cạnh tranh trên thị trường AI, kiểm tra sáp nhập, quyền lực nền tảng và quy định các công nghệ mới nổi.

Trách Nhiệm Pháp Lý cho Các Đại Lý AI

Khi được hỏi ai sẽ chịu trách nhiệm nếu một đại lý AI thoát khỏi kiểm soát của con người và thực hiện những hành vi tương đương tội phạm mạng, Ferguson cho rằng không nên xem xét các luật mới cho đến khi các luật hiện hành được chứng minh là không đủ. Ông nói các công ty đã công bố rằng các hệ thống đã vượt ra ngoài tầm kiểm soát của họ, nhưng việc kiểm tra các dấu vết kiểm toán sau đó cho thấy các hệ thống đã được chỉ đạo thực hiện các hành động đó và đã thực hiện.

Dựa trên một vụ việc từ thời ông làm tổng chưởng lý, Ferguson cho biết nếu một người dùng búa đánh người khác trong một cửa hàng, câu hỏi pháp lý không phải là làm sao với chiếc búa: “người đã sử dụng búa phải chịu hậu quả của hành vi của mình.” Ông nói rằng, ít nhất hiện tại, nguyên tắc này cũng nên áp dụng cho AI.

Ferguson thừa nhận rằng sẽ xuất hiện những câu hỏi mới khi một công cụ hoạt động theo cách không mong đợi, chẳng hạn như liệu trách nhiệm có thuộc về người đã sử dụng công cụ một cách vô tội hay nhà sản xuất công cụ. Ông cho biết các luật về trách nhiệm sản phẩm và bảo vệ người tiêu dùng đã đối mặt và thích nghi với những câu hỏi do công nghệ mới gây ra kể từ thế kỷ 18.

Ông cảnh báo không nên vội vã áp dụng quy định AI kiểu châu Âu trước khi kiểm tra khả năng của các luật hiện hành. Ông cũng nói rằng việc hai công ty tiên phong tạo thành cái mà người thường gọi là độc quyền kép và sau đó yêu cầu miễn trừ antitrust cùng một bộ quy định mới nên gây ra sự nghi ngờ sâu sắc, vì các doanh nghiệp lớn hiện hữu có thể dễ dàng bảo vệ mình khỏi cạnh tranh bằng cách đưa chính phủ vào làm đồng minh.

Nghĩa Vụ Bảo Mật Dữ Liệu và Không Gây Nhầm Lẫn

Ferguson cho biết FTC đã đóng vai trò là cơ quan thực thi dân sự chính của chính phủ liên bang về luật bảo mật dữ liệu và quyền riêng tư dữ liệu kể từ năm 2004, và việc tránh bị kiện cáo bởi FTC vì một hệ thống bảo mật dữ liệu không công bằng hoặc gây nhầm lẫn thường đòi hỏi phải thông báo nhanh chóng cho người dùng khi có vấn đề để họ có thể tự bảo vệ mình. Ông nói các nghĩa vụ tiết lộ này theo các quy định chống bất công và chống gây nhầm lẫn của Đạo luật FTC áp dụng đồng đều bất kể vấn đề bảo mật dữ liệu xuất phát từ công ty công nghệ lớn, công ty chăm sóc sức khỏe, nhà môi giới dữ liệu hay công ty AI, mặc dù ông không đưa ra quan điểm về bất kỳ vụ vi phạm cụ thể nào vì việc áp dụng phụ thuộc mạnh vào thực tế.

Ông bổ sung rằng những lời hứa công khai về độ an toàn hoặc bảo mật dữ liệu của một sản phẩm mà sau này được chứng minh là sai sẽ rơi vào nguyên tắc chống gây nhầm lẫn mà FTC đã thực thi từ năm 1935, và ông không thấy lý do nào khiến các nguyên tắc này không thể đóng vai trò là rào chắn trong việc phát triển AI.

Bản Tuyên Bố Giá Cá Nhân Hóa và Nghiên Cứu Dự Kiến

Vào ngày 19 tháng 8 năm 2026, FTC đã công bố đang tìm kiếm ý kiến công chúng về một bản tuyên bố chính sách thực thi đề xuất liên quan đến giá cá nhân hóa, thực tiễn sử dụng dữ liệu cá nhân để đặt giá dựa trên mức mà công ty tin rằng một người tiêu dùng cá nhân sẽ trả. Ủy ban đã bỏ phiếu 2-0 để công bố bản tuyên bố, và các ý kiến ban đầu dự kiến đến ngày 18 tháng 9 năm 2026; cơ quan này đã kéo dài thời gian thu thập ý kiến thêm bảy ngày vào ngày 3 tháng 9 năm 2026, theo danh sách thông cáo báo chí của FTC.

Trong bản công bố tháng Tám, Ferguson cho biết người tiêu dùng mong đợi mức giá được đăng sẽ giống với mức giá được hiển thị cho mọi người khác. Ông nói cơ quan không có thẩm quyền pháp lý để cấm giá cá nhân hóa trong mọi hoàn cảnh, nhưng các doanh nghiệp không thông báo cho người tiêu dùng cách dữ liệu cá nhân của họ ảnh hưởng đến mức giá có thể vi phạm Đạo luật FTC và các luật khác mà cơ quan này thực thi.

Trong buổi phỏng vấn, Ferguson cho biết FTC đang chuẩn bị công bố một nghiên cứu thị trường mới nhằm vào các thị trường cụ thể mà họ có bằng chứng cho thấy giá cá nhân hóa là vấn đề, và đã khởi động các cuộc điều tra thực thi pháp luật ở các khu vực quan ngại. Ông nói nghiên cứu thị trường của chính quyền trước đó về chủ đề này hầu như không cho ra kết quả nào.

Ông cho biết các ví dụ về thực phẩm trong bản tuyên bố, bao gồm việc sử dụng dữ liệu cho thấy một người không thể ra ngoài nhà, hoặc một bà mẹ đang cho con bú cần sữa công thức nhưng không thể đến cửa hàng, để tính cho người đó mức giá cao hơn, mô tả hành vi sẽ vi phạm Đạo luật FTC. Ông cũng lưu ý một dự thảo quy định đang chờ xử lý, yêu cầu các ứng dụng giao thực phẩm và dịch vụ ăn uống phải công khai giá tổng cộng ngay từ đầu giao dịch.

Ferguson nêu ra các thị trường chia sẻ xe, giao thực phẩm và hàng không là những lĩnh vực mà ông quan ngại cá nhân. Ông cho biết FTC không có thẩm quyền thực thi pháp luật trực tiếp đối với các hãng hàng không nhưng có quyền thực hiện nghiên cứu thị trường rộng hơn.

Nghiên Cứu Chatbot, Chính Sách Cạnh Tranh và Lừa Đảo Quảng Cáo

Ferguson cho biết FTC đã khởi động một nghiên cứu thị trường khoảng một năm trước cuộc phỏng vấn về các chatbot AI từ tất cả các nhà phát triển AI lớn và cách chúng tương tác với trẻ em, và ông lạc quan rằng nghiên cứu sẽ kết thúc vào đầu năm 2027. Ông nói các nghiên cứu thị trường như vậy thường mất trung bình từ ba năm rưỡi đến năm năm.

Ông cho biết cơ quan đã làm việc trong một năm rưỡi để soạn thảo một tuyên bố chính sách mới về quyền hạn các phương pháp cạnh tranh không công bằng trong Điều 5 của Đạo luật FTC, sẽ rộng hơn tuyên bố năm 2015 của cơ quan, chi tiết hơn phiên bản thay thế, và gắn bó chặt chẽ hơn với ý nghĩa gốc của các luật năm 1914–1915. Ông cũng cho biết mình đã công khai ủng hộ dự luật nhằm bảo vệ thêm những người tố cáo trong các vụ độc quyền, và lưu ý rằng ông là phó chủ tịch của lực lượng đặc nhiệm chống gian lận của tổng thống.

Vào ngày 24 tháng 9 năm 2026, FTC đã công bố một thông báo trước về dự thảo quy định hỏi liệu có nên cập nhật Quy tắc về Giả danh Chính phủ và Doanh nghiệp hoặc thực hiện các biện pháp khác đối với các thực tiễn tối ưu hoá quảng cáo của nền tảng có thể làm tăng các vụ lừa đảo giả danh. Người tiêu dùng báo cáo mất gần 3,5 tỷ đô la do các vụ lừa đảo mạo danh trong năm 2025 qua hơn 1 triệu báo cáo, và gần 30% người tiêu dùng báo mất tiền cho biết họ lần đầu tiên bị liên hệ qua các nền tảng truyền thông xã hội, với số tiền mất ước tính lên tới 2,1 tỷ đô la. Phiếu bầu của Ủy ban là 2-0.

Trong cuộc phỏng vấn, Ferguson cho biết gian lận được khuếch đại bởi quảng cáo trên nền tảng đang trở thành một trong những vấn đề tiêu biểu về bảo vệ người tiêu dùng của thời đại, và cơ quan muốn các nền tảng hợp tác để giải quyết vấn đề này, sẽ khởi kiện nếu sự hợp tác không đạt kết quả. Ông cũng đề cập đến vụ kiện lừa dối mà cơ quan đã đưa ra chống lại Amazon tại Tòa án Liên bang khu vực Tây Washington, mà ông nói cáo buộc Amazon đã lừa dối hàng triệu nhà quảng cáo trong nhiều năm về cách hoạt động của cuộc đấu giá quảng cáo. FTC, cùng với 22 tiểu bang, đã nộp đơn kiện vào ngày 31 tháng 8 năm 2026, cáo buộc các hành vi lừa dối và không công bằng đã bí mật làm tăng giá cả.

Bình luận về thông báo trước phải được gửi trong vòng 60 ngày kể từ ngày công bố của nó trên Federal Register.