Совет Великобритании по науке и технологиям публикует рекомендации по суверенитету в сфере ИИ

19 октября 2026 года Совет по науке и технологиям опубликовал письмо с рекомендациями для министра по вопросам ИИ Канишки Нараяна о том, как Великобритания может развивать собственные возможности в сфере ИИ и определять направления их применения. В письме изложены четыре рекомендации, направленные на достижение того, что Совет называет суверенитетом в сфере ИИ.

Письмо датировано 30 июля 2026 года и подписано сопредседателями Совета — Дейм Анджелой Маклин и лордом Брауном из Мадингли, которые поздравили Нараяна с назначением. Сопредседатели написали, что Совет готовит для правительства рекомендации по суверенитету в сфере ИИ, и приложили краткое изложение этих рекомендаций в их нынешнем виде. Совет характеризует себя как высший независимый консультативный орган правительства по межотраслевым вопросам науки и технологий, объединяющий лидеров академической среды, бизнеса и финансов для консультирования премьер-министра и Кабинета министров.

В письме суверенитет в сфере ИИ определяется как «достаточная самостоятельность на всех этапах цепочки создания ценности в сфере ИИ, позволяющая добиваться выбранных Великобританией результатов, получать экономическую и общественную пользу для страны и сохранять устойчивость в трудных обстоятельствах». Совет написал, что решения, принимаемые сейчас, определят долгосрочную конкурентоспособность, устойчивость, общественное доверие и стратегическую самостоятельность Великобритании, а преимущества своевременных действий будут значительными. Совет предупредил: если не принять целенаправленных и безотлагательных мер, Великобритания рискует стать потребителем ИИ, а не страной, способной влиять на развитие этой технологии и способы её применения.

Копии письма были направлены премьер-министру, министру по делам бизнеса, инноваций, науки и торговли, министру обороны, министру по делам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта, министру финансов, канцлеру герцогства Ланкастерского, председателю Целевой группы премьер-министра по ИИ, секретарю Кабинета министров и соответствующим постоянным секретарям министерств. Сопредседатели отметили вклад членов Совета — профессора сэра Найджела Шэдболта, Авида Ларизаде Дагган, Марка Энзера, Прии Лакхани, сэра Джона Лазара, профессора Ника Маккеона, профессора Эндрю Морриса, профессора Сары Шарплс и Ричарда Слейтера — в подготовку рекомендаций.

Картирование экосистемы, пилотные проекты и управление

В первой рекомендации предлагается разработать план Великобритании по суверенитету в сфере ИИ, предварительно оперативно составив карту основных составляющих экосистемы ИИ: вычислительных мощностей, данных, навыков, моделей, управления и внедрения ИИ в обществе. На карте следует обозначить уже ведущуюся деятельность, зависимости и пробелы. Совет отметил, что её нужно подготовить быстро и использовать как практический инструмент для принятия решений: определять, какими возможностями Великобритания должна владеть самостоятельно, какие развивать в сотрудничестве с другими странами и к каким обеспечить устойчивый доступ.

Эти решения должны стать основой для ряда оперативно запущенных пилотных проектов в сфере ИИ, применяемых в общественно значимых областях, таких как национальная безопасность, здравоохранение или образование. Для каждого проекта следует разработать план взаимодействия с общественностью, предусматривающий её участие в формировании проекта. По словам Совета, каждый пилотный проект должен дать ответы на шесть вопросов: какие проблемы предстоит решить, какими суверенными данными располагает Великобритания, какие возможности модели необходимы, какую систему нужно создать на её основе, какую пользу можно получить и как будет оцениваться успех.

Вторая рекомендация касается управления и координации. Совет по науке и технологиям (CST) рекомендовал правительству назначить одного ответственного руководителя, например главу Целевой группы по ИИ Кабинета министров, который будет объединять министерства и определять решения о финансировании и реализации инициатив. Согласно письму, система управления должна сочетать стратегические и технические рекомендации, чтобы направлять пилотные проекты и оценивать варианты моделей, данных и вычислительных ресурсов.

Навыки, данные и суверенная базовая модель

В третьей рекомендации содержится призыв немедленно инвестировать в основы долгосрочного развития возможностей Великобритании в сфере ИИ. В письме подчёркивается, что эти основы включают не только модели, но и людей, навыки, организации, данные, доверие и внедрение технологий. Совет призвал создать привлекательные карьерные траектории и возможности для практического опыта, чтобы специалисты оставались в Великобритании и наращивали здесь свою квалификацию; разработать программу развития навыков в сфере ИИ и стажировок, дополняющую TechFirst; укрепить доказательную базу по внедрению ИИ и его влиянию на производительность; а также продолжать поддерживать фундаментальные исследования в области вычислительной техники, в том числе маломощные решения.

В письме данные названы одним из важнейших активов Великобритании, ценность которого раскрывается только при эффективном управлении, защите и использовании. Совет по науке и технологиям рекомендовал правительству определить важнейшие наборы данных Великобритании и проверить условия доступа к ним как минимум в двух областях, имеющих высокую ценность, например в здравоохранении и креативных индустриях.

В четвёртой рекомендации говорится, что Великобритании следует сохранять надёжный доступ к ведущим мировым моделям ИИ и одновременно развивать отдельные собственные возможности, укрепляющие независимость, устойчивость и свободу выбора в будущем. Совет написал, что доступ к самым мощным мировым моделям по-прежнему важен, однако Великобритания не должна полагаться на них во всех случаях: иногда лучше справится более специализированная система, разработанная внутри страны.

По словам Совета по науке и технологиям (CST), пилотные проекты должны проверить, как системы ИИ разных типов, например модели с открытыми весами и небольшие отечественные модели, справляются с различными требованиями и задачами. Испытание разных способов создания, обучения моделей и получения к ним доступа поможет сформировать устойчивые национальные компетенции, институциональные знания и техническую экспертизу. В письме говорится, что правительству следует выделить для этих испытаний часть национальных вычислительных мощностей для ИИ и рассмотреть такие предложения, как инициатива Института Алана Тьюринга по созданию суверенной базовой модели, служащей общественным интересам. В сноске это предложение описано как суверенная базовая модель с открытым исходным кодом, созданная с нуля и выпущенная как общественное благо: открытый ресурс под управлением Великобритании, доступный исследователям, стартапам, малым и средним предприятиям, государственным службам и сообществу разработчиков открытого ПО, а не проприетарный продукт для одной компании или ведомства.

Совет заявил, что при необходимости может оказать дополнительную независимую поддержку и дать рекомендации.