Бдительный взгляд Китая: ИИ-наблюдение в Уганде

Это знаменует начало серии статей Unite.AI, исследующих растущие связи между международными правительственными органами и ИИ-наблюдением. По всему миру государственные программы наблюдения быстро эволюционируют, часто основываясь на партнерстве с мощными экспортерами технологий, такими как Китай, Израиль и Россия. Уганда служит убедительным примером, раскрывая, как ИИ-наблюдение было развернуто, расширено и оправдано во имя национальной безопасности.

ИИ-наблюдение в Уганде претерпело значительное расширение, глубоко влияя на безопасность, управление и общественный контроль. Есть основания для беспокойства, особенно учитывая, что угандийское правительство ранее использовало военные суды для преследования гражданских лиц.

Уганда недавно реализовала обширную систему ИИ-наблюдения, включающую тысячи камер закрытой цепи телевидения (CCTV) с возможностями распознавания лиц. Эта инициатива – часть национального плана “Безопасный город” – была запущена с помощью китайского телекоммуникационного гиганта Huawei. Угандийские власти утверждают, что высокотехнологичная сеть укрепит общественную безопасность и поможет сдержать растущие показатели преступности. Однако программа также вызвала дебаты, поскольку критики выражают обеспокоенность по поводу конфиденциальности, потенциального злоупотребления технологией и более широких последствий государственного наблюдения. Опыт Уганды является примером растущей глобальной тенденции правительств, принимающих ИИ-наблюдение во имя безопасности, что вызывает важные вопросы о том, как сбалансировать безопасность и гражданские свободы в цифровую эпоху.

Фон: Проект наблюдения “Безопасный город” в Уганде

Требование установки CCTV-камер в Уганде приобрело импульс после серии громких насильственных преступлений в 2017 году. После убийства высокопоставленного полицейского, АИГП Эндрю Феликса Кавеси в марте 2017 года, президент Йовери Мусевени направил службам безопасности указание срочно установить “шпионские камеры” по всей стране и на основных шоссе. Это политическое указание привело к запуску амбициозного проекта наблюдения “Безопасный город” в 2018 году, которым руководила Huawei. Проект обошелся в 458 миллиардов угандийских шиллингов (приблизительно 126 миллионов долларов).

Реализация началась в метрополитенском районе Кампалы как первый этап. План предусматривал более 3 200 камер, развернутых по всей Кампале, которые будут контролироваться из централизованных командных центров. Хотя у нас нет текущих данных, к концу 2019 года развертывание в столице было почти завершено – около 85% кампалы (приблизительно 2 500 камер) было установлено. Эти камеры наблюдают за улицами, перекрестками и общественными пространствами, передавая видео в комнаты контроля полиции в режиме реального времени. Система является частью глобальной инициативы Huawei “Безопасный город”, целью которой является использование технологий для помощи правоохранительным органам в городских районах. Угандийские полицейские чиновники указали, что после Кампалы сеть наблюдения будет расширена на все крупные города по всей стране.

Владение Huawei

Huawei Technologies официально является частной компанией, которая утверждает, что полностью принадлежит сотрудникам. Ее уникальная структура собственности очень непрозрачна: примерно 99% Huawei принадлежит комитету профсоюза от имени ее сотрудников, а основатель Рен Чжэнфэй, как сообщается, владеет оставшимися 1%.

Сотрудникам предоставляются виртуальные акции, которые дают право на участие в прибыли, но внешний анализ предполагает, что эти акции не предоставляют типичных полномочий или прав голоса по вопросам управления компанией.

Эта структура – владение через комитет компании-профсоюза – очень необычна в Китае, особенно для компании такого размера, как Huawei.

Отсутствие прозрачности о том, кто в конечном итоге контролирует комитет профсоюза, вызвало вопросы о том, обладает ли руководство Huawei или другие лица реальным влиянием на компанию.

Huawei настаивает на том, что никакая внешняя организация (включая правительство) не владеет акциями и что это независимое, сотрудническое предприятие.

Несмотря на утверждения Huawei о независимости, ее связи с китайским государством и Коммунистической партией являются предметом спора. Основатель Huawei, Рен Чжэнфэй, является бывшим инженером Народно-освободительной армии и является членом Коммунистической партии Китая (КПК) с конца 1970-х годов. Как и многие крупные китайские компании, Huawei имеет внутренний комитет КПК или “партийную ячейку” среди своих сотрудников.

Такие партийные организации распространены в китайских компаниях и предназначены для обеспечения соответствия политики компании государственным и партийным целям.

Западные чиновники часто указывают на военное прошлое Рена и членство в партии как на признаки того, что Huawei может быть под влиянием Пекина. Государственный секретарь США Майк Помпео, например, утверждал в 2019 году, что Рен “лжет” о отсутствии связей Huawei с правительством.

Официальная мотивация и ранний результат

Официальная мотивация правительства Уганды для инвестиций в ИИ-наблюдение заключается в том, чтобы укрепить общественную безопасность и модернизировать борьбу с преступностью. Полицейские и правительственные чиновники указали на рост насильственных преступлений – включая убийства, грабежи и похищения – как оправдание проекта CCTV. Закупка системы камер Huawei была явно представлена как попытка “снизить насильственные преступления” в стране.

Службы безопасности быстро заявили о ранних успехах, связанных с новыми инструментами наблюдения. В начале 2019 года, когда камеры устанавливались вокруг Кампалы, полиция сообщила о десятках инцидентов, которые уже были раскрыты или помогли с помощью видеозаписей с CCTV. Чиновники утверждали, что камеры помогли следователям добиться прогресса в более чем 40 делах в центральных и окружающих дивизионах Кампалы в короткий период, включая выявление подозреваемых и транспортных средств, участвовавших в преступлениях. Угандийская полиция похвалила сеть CCTV как значительное улучшение для полицейской деятельности, отметив, что функции, такие как распознавание лиц и автоматическое чтение номерных знаков, повысят их способность выявлять преступников и быстро реагировать.

Конфиденциальность и политические проблемы

Несмотря на обещанные преимущества безопасности, программа ИИ-наблюдения в Уганде столкнулась с жесткой критикой со стороны оппозиционных лидеров, активистов гражданского общества и защитников конфиденциальности. Их проблемы сосредоточены на потенциальном злоупотреблении этими технологиями в стране с правительством, находящимся у власти в течение долгого времени, и историей подавления инакомыслия. Оппозиционные политики предупредили, что национальная сеть камер может легко быть превращена в инструмент политического наблюдения – используемый для слежки и выявления критиков правительства под предлогом общественной безопасности. Заметно, что угандийская полиция приобрела систему распознавания лиц прямо перед спорными всеобщими выборами в 2021 году, что усилило подозрения о ее истинной цели.

Организации по правам на конфиденциальность также возражали против отсутствия достаточных правовых гарантий и надзора, когда началось развертывание системы наблюдения. Кампальская группа по цифровым правам Unwanted Witness критиковала правительство за поспешное развертывание “шпионских камер” без соответствующего закона или четких руководств, предупреждая, что это может “подвергнуть опасности еще больше жизней”, а не защитить их. Активисты указали, что в отсутствие законодательства о конфиденциальности и прозрачности обширные данные, собранные системами CCTV и распознавания лиц, могут быть использованы для слежки за невинными гражданами, подавления свободы выражения или нацеливания на политических оппонентов.

Сравнительные идеи: ИИ-наблюдение в Африке

Уганда не является единственной, кто принимает ИИ-наблюдение – аналогичные программы были запущены в других странах, что вызвало параллельные дебаты о безопасности и конфиденциальности:

• Кения: Сосед Уганды заключил партнерское соглашение с Huawei для реализации своей системы наблюдения “Безопасный город”, с более чем 1 800 высокоразрешающими камерами, установленными в Найроби.
• Зимбабве: Страна заключила спорное соглашение с CloudWalk Technology для разработки национальной программы распознавания лиц.

Заключение

Попытка Уганды внедрить ИИ-наблюдение подчеркивает двусмысленность, которую представляет такая технология. В будущем обеспечить правовые гарантии и надзор будет крайне важно. Опыт Уганды подчеркивает более широкую глобальную проблему балансирования потребностей безопасности с правами на конфиденциальность.

Последствия полностью просматриваемого населения глубоки. Граждане могут испытывать самоцензуру, ограничивая свою свободу слова и выражения из-за страха перед правительственной реакцией. Климат массового наблюдения может привести к охлаждению политического инакомыслия, активизма и общественных собраний. Кроме того, обширное наблюдение часто подрывает доверие между правительством и общественностью, поскольку люди могут чувствовать, что они постоянно находятся под наблюдением, что препятствует открытому демократическому дискурсу. Без строгих гарантий эти технологии могут превратиться из инструментов предотвращения преступлений в средства контроля.

Это только начало нашего глубокого погружения в глобальный рост ИИ-наблюдения и его далеко идущие последствия. По мере продолжения этой серии мы будем исследовать, как правительства используют ИИ в качестве инструмента контроля, риски, которые он представляет для гражданских свобод, и растущие проблемы конфиденциальности и прозрачности. От предсказательного полицейского надзора до массового сбора данных мы будем изучать реальное воздействие ИИ-наблюдения и то, что оно значит для будущего свободы и управления в все более контролируемом мире.