Возможности ИИ в Латинской Америке зависят от того, что происходит после поступления капитала

По мере того как Бразилия наращивает инвестиции в инфраструктуру искусственного интеллекта, Marcelo Borgheti, управляющий директор Vistra Brazil, анализирует, почему для превращения центров обработки данных в более широкую экономику ИИ правительствам необходимо уделять операционной среде не меньше внимания, чем мегаваттам.

На фоне ускоряющейся глобальной гонки за технологическое лидерство Бразилия наращивает инвестиции в инфраструктуру, необходимую для конкуренции в сфере ИИ. Недавно ее правительство объявило об инвестициях в инфраструктуру, связанную с ИИ, на сумму около 2,3 млрд реалов (444,2 млн долларов США), включая 1,3 млрд реалов на инфраструктуру суперкомпьютеров в Рио-де-Жанейро и отдельную государственную закупку стоимостью около 1 млрд реалов — высокопроизводительного суперкомпьютера для ИИ в Риу-Гранди-ду-Норти. Оба проекта входят в более масштабный Бразильский план развития искусственного интеллекта, в котором передовая вычислительная инфраструктура занимает центральное место в планах страны по развитию ИИ.

Выбор Риу-Гранди-ду-Норти отчасти обусловлен энергетическим потенциалом штата — важным преимуществом, которым располагают рынки ряда стран Латинской Америки. В прогнозе IRENA по Южной Америке на 2025 год регион назван мировым лидером в сфере чистой энергетики благодаря значительным ресурсам гидроэнергетики, ветра и солнца. В сочетании с растущим спросом на цифровые технологии это обеспечивает Латинской Америке сильные позиции в глобальной гонке за создание инфраструктуры для ИИ.

Этот потенциал имеет значение, только если проекты действительно удается реализовать. Центрам обработки данных необходимы надежное электроснабжение, подключение к электросетям, вода, подходящие земельные участки и соответствующие разрешения; проблемы в любой из этих областей могут быстро задержать строительство.

Даже успешное создание такой инфраструктуры открывает экономические возможности, которые выходят далеко за пределы самого объекта. Новый центр обработки данных или суперкомпьютер может увеличить вычислительные мощности, однако более широкое влияние зависит от того, что будет развиваться вокруг него. Технологические компании должны иметь возможность открывать бизнес и расширять его, специализированные поставщики — получать доступ к рынку, а у квалифицированных специалистов должны быть причины оставаться. Именно это превращает инвестиции в инфраструктуру в более широкую экономику ИИ.

Практические аспекты инфраструктуры ИИ

Надежное экологически чистое энергоснабжение и цифровая связь — необходимые условия для проектов центров обработки данных. Однако международные компании рассматривают эти физические активы как часть гораздо более широкой операционной среды. Иностранные инвесторы, оценивая рынки Латинской Америки, анализируют, насколько быстро можно вложить капитал, получить лицензии и запустить операционные подразделения. Административные издержки и неясность нормативных требований нередко превращают преимущества по срокам выхода на рынок, связанные с физической инфраструктурой, в затяжные системные задержки.

Компании, создающие инфраструктуру ИИ и обеспечивающие ее работу, сталкиваются с трудностями, которые далеко выходят за рамки простого выхода на новый рынок. Высокоплотные вычисления зависят от специализированных цепочек поставок, включая поставщиков оборудования, импортирующих современные графические процессоры в условиях сложных таможенных правил, инженерные компании, создающие специализированную инфраструктуру охлаждения, облачных провайдеров, развертывающих многорегиональные архитектуры, и технологические компании, нанимающие специалистов по машинному обучению из разных стран.

Поставщикам оборудования часто необходимы местные юридические лица и банковские счета, прежде чем они смогут заключать договоры, а инженерным командам могут потребоваться помощь с иммиграционными вопросами, расчетом заработной платы и трудоустройством. Поставщикам услуг также нужны бухгалтерский учет, налоговая регистрация и процессы отчетности, способные поспевать за ростом. Крупные инвестиции в центр обработки данных могут привлечь десятки связанных с ним компаний, однако экономический мультипликативный эффект зависит от того, насколько легко эти компании могут перейти от интереса к работе. 

Чтобы перейти от инвестиционного решения к реальной работе, этим компаниям необходимо эффективно создавать местные юридические лица, организовывать соответствующий требованиям расчет заработной платы в нескольких юрисдикциях, разбираться в налоговом регулировании цифровых услуг и вести текущую отчетность без административной неопределенности. Когда административные процессы медленны или непредсказуемы, развитие всей технологической экосистемы может застопориться. Задержки с созданием юридического лица отодвигают наем сотрудников и заключение местных договоров, а сложность налоговых и нормативных требований увеличивает текущую нагрузку на управление.

Работа на фрагментированном региональном рынке

Превращение физической инфраструктуры в более широкую экономику ИИ особенно сложно в Латинской Америке, поскольку компании работают не на едином однородном рынке, а в разных юрисдикциях. В Бразилии, Чили, Мексике, Колумбии и других странах региона действуют разные правовые системы, трудовое законодательство, налоговые режимы и нормативные требования.

Поэтому при пересечении границы одна и та же цепочка поставок для ИИ может сталкиваться с разными условиями работы. Компания, расширяющая деятельность из Бразилии в Чили или Колумбию, может быть вынуждена пересмотреть структуру юридических лиц, трудовые отношения, налоговую регистрацию, обязательную отчетность и процессы корпоративного управления, а не просто скопировать уже существующую модель. Региональная экспансия может потребовать значительных административных усилий задолго до того, как бизнес достигнет существенных масштабов, особенно если приходится взаимодействовать с разными местными консультантами, системами и циклами отчетности.

Для международных поставщиков технологий и их партнеров по цепочкам поставок управление этой фрагментированной средой через отдельных административных провайдеров в каждой стране создает операционные сложности и риски несоблюдения требований.

Растущему бизнесу необходима интегрированная операционная инфраструктура, которая сочетает глубокое знание местных условий в каждой юрисдикции с едиными глобальными стандартами управления и соблюдения требований во всей компании.

Независимо от того, создают ли компании свое первое представительство в стране, занимаются текущим налоговым администрированием и расчетом заработной платы для сотрудников в разных странах или координируют соблюдение требований несколькими региональными подразделениями, на всех этапах своей деятельности им необходимы последовательность, прозрачность и подотчетность. Снижение административных барьеров позволяет технологическим компаниям сосредоточиться на развитии основного бизнеса, а не на преодолении местной бюрократии.

Более широкий круг задач для правительств

Реальная экономическая выгода от бума в сфере ИИ проявляется тогда, когда инвестиционные обязательства воплощаются в действующие и расширяющиеся предприятия, которые нанимают местных специалистов, привлекают отечественных поставщиков и стимулируют дополнительные инвестиции.

Поэтому правительствам стран Латинской Америки необходимо не только обеспечивать гарантии энергоснабжения и начинать строительство инфраструктурных объектов. Это отражает более широкую проблему, обозначенную ECLAC: в своем докладе о прямых иностранных инвестициях за 2026 год организация призывает теснее увязывать привлечение инвестиций с производственным развитием. В сфере ИИ это означает, что столь же пристальное внимание следует уделять повседневным условиям ведения деятельности

Четкие процедуры регистрации компаний, предсказуемое налоговое администрирование, работающие нормы трудового права, эффективные иммиграционные процедуры и единые требования к отчетности — все это влияет на то, как быстро международная компания сможет начать работу. Этим вопросам могут уделять меньше внимания, чем строительству нового центра обработки данных или суперкомпьютера, но именно они во многом определяют, смогут ли работающие вокруг таких объектов компании нанимать сотрудников, заключать контракты и продолжать инвестировать. Рынки, где устранена излишняя неопределенность, имеют больше шансов получить значительную долю экономической активности, порождаемой крупными инфраструктурными проектами, вместо того чтобы конкурировать главным образом за счет субсидий или стоимости энергии.

У Латинской Америки есть все основания претендовать на роль глобального центра инфраструктуры ИИ благодаря несомненным преимуществам в сфере энергетики и высокому рыночному спросу. Однако глобальный капитал по-прежнему избирателен.

В конечном счете успеха добьются те рынки, которые дополнят преимущества в энергетике и выгодное географическое положение предсказуемым регулированием, четкими налоговыми правилами и требованиями к соблюдению норм, а также эффективными условиями ведения бизнеса.

Привлечение инвестиций в строительство центра обработки данных — важный первый шаг, однако процветающая экономика ИИ сможет сформироваться лишь в том случае, если международные компании и окружающие их экосистемы смогут уверенно создавать предприятия, нанимать сотрудников, соблюдать требования и масштабировать деятельность.