A Maioria dos Executivos de Tecnologia dos EUA Quer Regulação de IA, Mas Quem Deve Liderá-la?

Assim como os anos 90 tiveram a comercialização da Internet, os anos 2000 o smartphone e os anos 2010 o surgimento das mídias sociais, os anos 2020 pertencem à IA. Como essas inovações tecnológicas anteriores, a IA também está expandindo-se aparentemente mais rápido do que os reguladores e legisladores podem acompanhar.

A bolha das ponto-com tiveram um estouro em 1993 com o lançamento do navegador Mosaic inclusivo, e não foi até 1996 que o Congresso dos EUA aprovou a Lei de Telecomunicações, a primeira a abordar explicitamente a Internet. Da mesma forma, a Apple lançou o iPhone em 2007, embora os legisladores aprovaram a Lei de Comunicações e Acessibilidade de Vídeo do Século 21 em 2010, exigindo que todos os smartphones incluíssem recursos de acessibilidade.

E embora a “década das mídias sociais” dos anos 2010 tenha visto o estabelecimento e expansão de plataformas como Facebook, WhatsApp, YouTube e Instagram, não foi até a segunda metade da década que a Lei FOSTA-SESTA foi aprovada, tornando as plataformas responsáveis por facilitar o tráfico de sexo. A história se repetirá com a IA?

Enquanto a IA se tornou mainstream após o lançamento da OpenAI do ChatGPT em 2022, o país de origem da ferramenta ainda não aprovou legislação federal para regulamentá-la. Os EUA, em vez disso, mudaram sua posição – de restritiva para desregulamentada – à medida que as administrações mudaram.

IA nos EUA: Uma Questão Bipartidária

O ex-presidente Joe Biden apresentou a Lei “Segura, Segura e Confiável” que exigia que as agências federais tomassem medidas para garantir a segurança, os direitos civis, a equidade e a transparência da IA em 2023. “Utilizar a IA para o bem e realizar seus benefícios requer mitigar seus riscos substanciais”, disse a Lei disse.

Em janeiro de 2025, o presidente Donald Trump assinou a Lei “Removendo Barreiras ao Liderança Americana em Inteligência Artificial”, revogando as políticas e diretrizes de IA existentes “que atuam como barreiras à inovação da IA americana, abrindo caminho para que os EUA atuem decisivamente para manter o liderança global em inteligência artificial”.

A administração atual, então, busca acelerar a inovação da IA nos EUA por meio de esforços de desregulamentação, contrariando os riscos potenciais por meio de investimentos em pesquisa e desenvolvimento. A pergunta permanece, no entanto, se é o governo que deve abordar essas preocupações.

Hoje, há ansiedades quase universais sobre os riscos da IA, incluindo ética, interrupção e confiança. Um estudo de 2024 sobre preocupações multissetoriais decorrentes da IA, na verdade, encontrou que as principais preocupações incluem viés, mau uso, ação de máquina inesperada, desigualdade, ansiedade social e mudanças nas cadeias de suprimentos, para citar apenas algumas.

A maioria dos executivos de tecnologia dos EUA concorda, mas destaca a paradoxo. Um relatório de setembro de 2025 da Solvd, uma empresa de consultoria de IA e engenharia digital, concluiu que embora 97% dos diretores de informática (CIOs) e diretores de tecnologia (CTOs) estejam um pouco preocupados com o uso antiético da IA, 87% acreditam que uma regulação excessiva da IA pode limitar a inovação e se tornar uma desvantagem competitiva.

As principais preocupações desses líderes ecoam as identificadas pelo estudo de 2024: estudo, os modelos de IA se tornando tão poderosos que não podem ser controlados, atores mal-intencionados potencialmente aproveitando as vulnerabilidades da IA, os modelos de IA ganhando acesso demais aos dados da empresa e a desinformação ou viés que a tecnologia pode apresentar.

Entre os 500 CIOs e CTOs americanos em empresas que geram mais de US$ 500 milhões em receita anual que a Solvd pesquisou, 61% preferiram a regulação pública, enquanto 36% favoreceram a regulação liderada pela indústria.

A regulação liderada pela indústria pode significar um modelo misto, afastando-se da dicotomia público-privada. A administração Biden, na verdade, negociou um acordo com os principais executivos de tecnologia em 2023 que detalhava compromissos voluntários sobre guardrails de IA. Tais promessas incluíam garantir que os produtos fossem seguros antes de seu lançamento público, construir sistemas que colocassem a segurança em primeiro lugar e ganhar a confiança do público por meio da transparência e divulgando as capacidades, limitações e áreas de uso apropriado e inadequado dos sistemas de IA.

Uma Conversa Global

Apesar da divergência nas preferências dos executivos de empresas sobre os quadros regulamentares públicos ou liderados pela indústria, o fato permanece que 82% deles são principalmente responsáveis por liderar a governança interna de IA, de acordo com a Solvd. Apenas 8% dos respondentes apontaram a liderança sênior para a regulação interna de IA, e 5% disseram que suas empresas tinham um conselho de ética de IA ou comitê de conformidade dedicado.

As empresas – e seus funcionários – estão, portanto, presos entre esperar por uma política pública que pode ou não vir, e agir principalmente de forma independente da liderança sênior e das equipes treinadas em ética de IA.

Diferentes contextos encontraram soluções distintas para essa complicação. A União Europeia (UE), por exemplo, contrasta fortemente a abordagem desregulamentada da administração Trump por meio da Lei de IA da UE, a primeira lei abrangente de IA do mundo. Aprovada em março de 2024, a Lei proibiu certas aplicações de IA, estabeleceu um quadro de avaliação baseado em risco e exigiu legalmente transparência e comunicação com os usuários.

Outros estão seguindo o exemplo da UE. O Chile, líder em IA na América do Sul, recentemente propôs um projeto de lei para regular a IA, inspirado na Lei de IA da UE. A China, por outro lado, largamente contorna esses obstáculos, pois seu sistema político favorece a regulação sancionada pelo Estado, subsídios e parcerias com empresas privadas de IA. Os desafios do país decorrem menos da dicotomia regulamentar e mais dos riscos de censura e interferência estatal na inovação.

Mas os EUA, como o líder global em IA, está destinado a definir o tom para o futuro dos quadros regulamentares.

Pensamentos Finais

A implementação e inovação da IA se tornaram uma vantagem competitiva em quase todas as indústrias em todo o mundo. Mas, sem clareza regulamentar e política em mudança, os executivos de tecnologia devem estabelecer suas próprias guardrails, e ser responsáveis por proteger os consumidores, ganhar sua confiança em meio ao medo generalizado da IA, e inovar – tudo simultaneamente.

Apesar das preocupações setoriais de que regulamentações estritas possam impedir a inovação, o oposto pode ser o caso. De acordo com a RegulatingAI, uma organização sem fins lucrativos com sede nos EUA dedicada a explorar a interseção da IA e da regulação, a incerteza sobre a polícia de IA impede a adoção da tecnologia, o que atrasa a realização dos benefícios econômicos, falta de investimento e impede que as empresas aumentem suas margens.

“Esclarecer como os sistemas de IA são definidos nos contextos regulamentares é crucial, pois a ambiguidade nas definições adiciona desafios de conformidade”, notou a organização sem fins lucrativos.

Da mesma forma, a Solvd enfatizou a importância das empresas aproveitarem a confusão regulamentar atual. “Agora é o momento perfeito para as empresas estabelecerem uma governança interna eficaz antes que os reguladores externos intervenham e possam impor soluções menos flexíveis”, concluiu o relatório da empresa.

Nesse contexto, os inovadores de IA nos EUA enfrentam desafios sem precedentes: riscos de reputação por não adotar políticas de supervisão, e a possibilidade de lacunas de conformidade quando a regulação chegar.

Mas a oportunidade também brilha. Com a retrospectiva da Internet, smartphones e mídias sociais, agora é exatamente o momento de olhar para frente e construir um ecossistema que equilibre a inovação com a responsabilidade, fomente a confiança e se prepare para a inevitabilidade da regulação.