Wojny o talenty sztucznej inteligencji na świecie: Jak polityka imigracyjna wpływa na szanse

Konkurencyjność amerykańskiego sektora technologicznego zależy od umiejętności technicznych jego pracowników. Amerykańskie firmy w dużej mierze polegają na zagranicznych talentach z dziedziny STEM, aby wypełnić kluczowe role w coraz bardziej konkurencyjnych i strategicznych dziedzinach, takich jak sztuczna inteligencja. Ścieżki do legalnej imigracji i statusu pracy zapewniły amerykańskim firmom impuls, których potrzebują, aby utrzymać przewagę innowacyjną i odpowiedź dla utalentowanych obcokrajowców, którzy chcą budować swoje kariery i życie w Stanach Zjednoczonych.

Wojna o wykwalifikowane talenty sztucznej inteligencji będzie tylko coraz bardziej zacięta. Chociaż Stany Zjednoczone nadal zajmują pierwsze miejsce jako kraj o największym potencjale talentów sztucznej inteligencji, Chiny szybko doganiają. Dzisiaj, nieproporcjonalnie duża część ekspertów i najlepszych badaczy sztucznej inteligencji pochodzi z Chin, z których wielu decyduje się na pracę w kraju. Według niedawnego raportu think tanku MarcoPolo, Chiny wyprodukowały prawie połowę (47%) światowych najlepszych badaczy sztucznej inteligencji w 2022 roku, z których 28% pozostało w Chinach – co stanowi wyraźny wzrost w porównaniu z 2019 rokiem, kiedy tylko 19% światowych najlepszych badaczy sztucznej inteligencji pochodziło z Chin i tylko 11% pracowało tam. Ten sam trend można zaobserwować w przypadku talentów sztucznej inteligencji z innych krajów; do 2022 roku co piąty indyjski badacz sztucznej inteligencji zdecydował się na pracę w swoim kraju.

Obcokrajowcy nadal znajdują Amerykę bardzo atrakcyjną do studiowania sztucznej inteligencji i pracy w tej dziedzinie, ale ta atrakcyjność zaczyna słabnąć. Chociaż 77% nieamerykańskich talentów sztucznej inteligencji pozostało w Ameryce po otrzymaniu doktoratu w 2022 roku (w porównaniu z 86% dwa lata wcześniej), restrykcyjne polityki imigracyjne, zwolnienia w sektorze technologicznym i rosnące możliwości w innych zachodnich krajach sprawiają, że pozostanie w Stanach Zjednoczonych staje się coraz trudniejsze i mniej atrakcyjne.

Decyzja Sądu Najwyższego z zeszłego miesiąca uchyliła sprawę Chevron (CVX ) v. NRDC jeszcze bardziej zaciemnia obraz. Orzeczenie to będzie miało znaczący wpływ na sprawy imigracyjne przez wiele lat, komplikując prawny krajobraz i tworząc opóźnienia w procesach.

Z uwagi na globalną konkurencję o talenty sztucznej inteligencji, co będzie potrzebne, aby utrzymać amerykański sektor sztucznej inteligencji konkurencyjny w długiej perspektywie, a jakie są najbardziej wiarygodne ścieżki dla wysoko wykwalifikowanych obcokrajowych pracowników i firm szukających najlepszych talentów sztucznej inteligencji?

Polityka imigracyjna USA w niepewności utrwala biznes i życie w niepewności

Początkowo wydawało się, że zarządzenie prezydenta Bidena z października 2023 roku w sprawie bezpiecznego, zabezpieczonego i godnego zaufania rozwoju i wykorzystania sztucznej inteligencji dawało nadzieję na poprawę sytuacji imigrantów i posiadaczy wiz z tłem sztucznej inteligencji. Zarządzenie uznaje wagę obcokrajowych talentów dla amerykańskich firm i nakazuje Departamentowi Stanu, Departamentowi Bezpieczeństwa Krajowego oraz U.S. Citizenship and Immigration Service (USCIS) usprawnić procedurę wizowej dla obcokrajowców, którzy chcą studiować, prowadzić badania i pracować nad projektami sztucznej inteligencji. Nakazuje również wyjaśnić i zmodernizować ścieżki dla obcokrajowych ekspertów sztucznej inteligencji w ramach tymczasowych wiz pracy O-1A i zielonych kart EB-1 dla osób o nadzwyczajnych zdolnościach w swojej dziedzinie, a także dla zielonych kart EB-2 z uwzględnieniem interesu narodowego i dla zagranicznych założycieli startupów sztucznej inteligencji w ramach Międzynarodowej Reguły Przedsiębiorców.

Niestety, niewiele z tych zmian zostało wprowadzonych w życie, a w marcu 2024 roku rząd zwiększył opłaty i zmienił zasady, aby ograniczyć nadużycia w programie losowania wiz H-1B, który przyznaje 65 000 wiz rocznie, plus dodatkowe 20 000 dla osób z tytułem magistra lub wyższym z amerykańskich uczelni. To posunięcie utrudniło i podrożyło pracodawcom zatrudnianie utalentowanych obcokrajowych ekspertów sztucznej inteligencji, którzy chcą pracować w Stanach Zjednoczonych. Ze względu na liczbę wnioskodawców z Indii i Chin, te zmiany mają większy wpływ na wnioskodawców z tych krajów – gdzie coraz więcej ekspertów sztucznej inteligencji jest szkolonych.

Dalej, uchylenie przez Sąd Najwyższy sprawy Chevron vs. NRDC będzie miało znaczący wpływ na sprawy imigracyjne. Orzeczenie stanowi, że sądy nie są już zobowiązane do przyznawania pierwszeństwa federalnym agencjom, takim jak Departament Bezpieczeństwa Krajowego (DHS) lub Rada ds. Imigracji (BIA), w przypadku interpretacji niejasnych przepisów, co doprowadzi do niejednolitych interpretacji i egzekwowania przepisów imigracyjnych na terenie całego kraju, zwiększonej złożoności i rosnącej liczby spraw.

Zwolnienia w sektorze technologicznym niosą ryzyko dla firm sztucznej inteligencji i stawiają obcokrajowych pracowników sztucznej inteligencji w niebezpieczeństwie

Zwolnienia w sektorze technologicznym mają bezpośredni, osobisty wpływ na obcokrajowych pracowników sztucznej inteligencji – i bezpośrednie implikacje dla możliwości firm sztucznej inteligencji w rekrutacji i utrzymaniu ekspertów sztucznej inteligencji w przyszłości. Zwolnienia w sektorze technologicznym były na czołówkach wiadomości przez 18 miesięcy. Według Crunchbase, ponad 190 000 pracowników w amerykańskich firmach technologicznych straciło pracę w 2023 roku, a 56 600 zostało zwolnionych w pierwszych sześciu miesiącach 2024 roku. Innowatorzy sztucznej inteligencji z dużych firm technologicznych nie byli immuni; Meta zmniejszyła liczbę pracowników o ponad 20%, a Microsoft (MSFT ), Amazon (AMZN ) i Google również zmniejszyły zatrudnienie.

Wiele firm technologicznych wstrzymało lub znacznie ograniczyło swoje wnioski o certyfikaty pracy trwałej (PERM). Certyfikaty PERM są wydawane przez amerykański Departament Pracy (DOL) i pozwalają pracodawcom zatrudniać obcokrajowców do pracy na stałe w Stanach Zjednoczonych. Celem jest ocena, czy nie ma wystarczającej liczby wykwalifikowanych, zdolnych i chętnych amerykańskich pracowników, którzy mogliby przyjąć tę rolę, oraz czy zatrudnianie obcokrajowców nie będzie miało negatywnego wpływu na wynagrodzenie i warunki pracy amerykańskich pracowników o równych kwalifikacjach. W większości przypadków amerykański pracodawca musi uzyskać certyfikat PERM przed złożeniem wniosku imigracyjnego do USCIS.

Dla firm proces PERM jest kosztownym przedsięwzięciem. Koszty mogą sięgać nawet 15 000 – 20 000 dolarów za każdy przypadek, co szybko się sumuje dla firm zatrudniających tysiące pracowników. Kiedy Google zwolniło 12 000 pracowników w styczniu 2023 roku, wstrzymało wnioski o certyfikaty PERM w tym samym miesiącu, a na początku tego roku poinformowało pracowników, że nie wznowi procesu PERM do co najmniej pierwszego kwartału 2025 roku. Podobnie Amazon niedawno poinformował pracowników, że wstrzymuje nowe wnioski o certyfikaty PERM do końca roku, po tym, jak wstrzymał je w 2023 roku.

Implikacje zwolnień w sektorze technologicznym i spowolnienia wniosków o certyfikaty PERM są daleko idące. Pracodawcy, którzy zwolnili ponad 100 pracowników, muszą wstrzymać proces certyfikacji PERM na sześć miesięcy. Następnie te firmy podlegają testowi rynku pracy, jeśli ponownie zatrudnią na tę samą rolę, co oznacza priorytet dla amerykańskich kandydatów na rynku pracy w deficycie. Pracodawcy muszą ogłosić rolę w sześciu miejscach, a jeśli tylko jedna osoba o odpowiednich kwalifikacjach zgłosi się na tę rolę, proces PERM dla tej roli jest zakończony.

Zwolnienie jest trudne dla każdego, ale dla osób, które polegają na sponsorowaniu przez firmę, aby pozostać w Stanach Zjednoczonych, utrata pracy może mieć dramatyczny wpływ na ich życie osobiste i zawodowe. Osoby, które pracowały i mieszkały w Ameryce legalnie przez lata, nagle znajdują się w walce o zabezpieczenie swojego przyszłego statusu imigracyjnego. Pracownicy, którzy byli w trakcie uzyskiwania wizy za pośrednictwem sponsorowania przez firmę w momencie zwolnienia, muszą rozpocząć proces na nowo – a zegar tyka. Muszą znaleźć sponsorowanie przez firmę w ciągu dwóch miesięcy (60 dni) lub rozważyć inną drogę, aby zabezpieczyć swój status imigracyjny. Jeśli są wykwalifikowani, mogą złożyć wniosek o wizę nieimigrantną O-1A lub samofinansowane wnioski imigracyjne EB-1A i EB-2 z uwzględnieniem interesu narodowego (zielona karta). Poprzeczka jest bardzo wysoka dla EB-1A i wniosków o nadzwyczajne zdolności, a proces trwa sześć miesięcy i często do dwóch lat.

Przyszłość zatrudnienia w sztucznej inteligencji

Niezależnie od tego, wygląda na to, że obraz nie jest tak mroczny dla wysoko wykwalifikowanych talentów technologicznych sztucznej inteligencji, ponieważ wymagania dla tych ról są tak wyspecjalizowane i pożądane. Jednak dla firm, które muszą rekrutować najlepsze obcokrajowe talenty sztucznej inteligencji, ważne jest, aby mieć przemyślaną strategię i odpowiednie planowanie przed rozpoczęciem procesu rekrutacji. Jest to szczególnie ważne dla mniejszych firm o ograniczonych budżetach:

• Szukaj kandydatów o wysokich kwalifikacjach technicznych na uczelniach: Jeśli specjalistyczna wiedza techniczna jest ważniejsza niż lata doświadczenia, uczelnie z programami magisterskimi są dobrym punktem wyjścia. Osoby w tych programach mogą rozwinąć się w swojej roli, a jeśli spełniają kryteria EB-1A lub EB-2 NIW, mogą samofinansować swoje wnioski. Jeśli obcokrajowiec nie może uzyskać wizy H-1B, wniosek o wizę nieimigrantną O-1A może być wiarygodną alternatywą.
• Poznaj kandydatów dobrze przed zatrudnieniem: Zrozum ich kwalifikacje techniczne, ekspertyzę i czy odpowiadają one wymaganiom teraz i w przyszłości. Ta wiedza pomoże zagwarantować, że kandydat jest odpowiednim długoterminowym dopasowaniem do roli. Ponadto poszukiwanie wysoko wykwalifikowanych osób w programie magisterskim lub doktoranckim, gdzie ich praca jest prawdopodobnie opublikowana, ułatwi proces aplikacyjny.

Wysoko wykwalifikowani eksperci sztucznej inteligencji, którzy chcą pracować w Stanach Zjednoczonych, mogą podjąć kilka dróg, jeśli sponsorowanie przez firmę nie jest opcją:

• Tymczasowe wizy pracy O-1A: Wiza O-1A jest przyznawana wysoko wykwalifikowanym osobom, aby pracować w Stanach Zjednoczonych przez okres do trzech lat, z możliwością przedłużenia. Wnioskodawcy muszą wykazać się ekspertyzą w swojej dziedzinie, co zwykle oznacza posiadanie stopnia naukowego (magistra lub doktora), doświadczenia na stanowiskach kierowniczych, nagród branżowych, wystąpień na konferencjach i opublikowanych prac w swojej dziedzinie. Wizy O-1 wymagają sponsora i rygorystycznego procesu aplikacyjnego.
• Samofinansowane wnioski EB-1A o nadzwyczajne zdolności i EB-2 o uwzględnieniu interesu narodowego: Kandydaci do wniosków EB-1A lub EB-2 NIW, które zapewniają zieloną kartę, muszą udokumentować wykazaną nadzwyczajną zdolność w swojej dziedzinie – zwykle z uznaniem krajowym lub międzynarodowym. Stopnie naukowe, nagrody, publikacje i media są zwykle wymagane. Pomyślni kandydaci do wniosków EB-1A i EB-2 NIW otrzymują również zieloną kartę, umożliwiając im stałe życie i pracę w Stanach Zjednoczonych.

Wkład imigrantów do tego kraju odegrał centralną rolę w innowacjach i postępie technicznym, który uczynił amerykańskie przedsiębiorstwa liderami na wielu rynkach. W przyszłości konkurencja o najlepsze talenty sztucznej inteligencji będzie głównym czynnikiem determinującym zwycięzców. Zmiany w polityce statusu pracy, zacieśniony rynek pracy i niepewność w roku wyborczym sprawiają, że obecne czasy są wyzwaniem zarówno dla utalentowanych obcokrajowych pracowników sztucznej inteligencji, jak i amerykańskich firm – szczególnie mniejszych, które często służą jako inkubatory innowacji. Z odpowiednimi strategiami i właściwym planowaniem amerykańskie firmy sztucznej inteligencji mogą utrzymać swoją innowacyjną, kreatywną przewagę z najlepszymi talentami i ekspertyzą sztucznej inteligencji.