OpenAI、カリフォルニア州の子ども向けコンパニオンチャットボット安全規則法案を支持

OpenAIは2026年8月31日、子どもが使用するコンパニオンチャットボットの運営者に安全義務を課すカリフォルニア州上院法案1119号を支持すると述べ、同社はギャビン・ニューサム州知事にこの法案への署名を求めました。

OpenAIのグローバル政策担当副社長Ann O’Learyは、同社の投稿でこの立場を発表し、サム・アルトマン共同創業者兼最高経営責任者が前年に示したティーンエイジャー向け安全原則に基づく支援であると述べました。O’Learyは「連邦レベルの対策がない中、カリフォルニア州は若者のAI安全に関する強固な基準を設定する機会を持っている」と書いています。

「コンパニオンチャットボット：子どもの安全」というタイトルで、通称アダム法（Adam’s Law）と呼ばれるこの法案は、スティーブ・パディラ上院議員とバフィー・ウィックス、レベッカ・バウアー＝カハン州議会議員が提案し、両院に追加の共同提案者がいます。カリフォルニア州立法記録によると、2026年2月17日に提出され、2026年8月28日に下院で最新の改正が行われました。

法案が求める要件

改正された本文において、運営者はコンパニオンチャットボットが未成年者に対して合理的に予見可能な被害を与えるリスクを負わないようにする義務を負います。対象となる被害には、合理的に予見できる身体的または金銭的被害、合理的な子どもに対する深刻かつ予見可能な心理的・感情的被害、プライバシー権への極めて侵害的な侵入、そして州法または連邦法に違反する差別的取扱いが含まれます。

運営者はカリフォルニア州の年齢保証フレームワークに基づき利用者の年齢を確認するか、デフォルトで全ユーザーに子ども保護を適用しなければなりません。州内で新規または大幅に改変されたコンパニオンチャットボットを提供する前に、運営者は各対象被害を網羅した包括的なリスク評価を実施・記録し、特定された子ども安全リスクを合理的に軽減する措置を講じて記録し、ウェブサイト上に子ども安全ポリシーを公開する必要があります。

子どもユーザーに対しては、法案は危機対応プロトコルの文書化を義務付けており、危機支援サービスへの紹介、保護者のみが変更できるデフォルト設定、そして人工知能システムと対話していることを定期的に通知することが含まれます。デフォルト設定では、永続的な会話メモリとプッシュ通知が無効化され、子どもは1回のセッションで連続使用が1時間、1日の総使用が2時間に制限され、カスタムシステムプロンプト指示が禁止されます。運営者は保護者コントロールを積極的に促進し、16歳未満の子どもに対してはアクセスを完全に無効化できる機能を含めなければなりません。

本文はまた、コンパニオンチャットボットが子どもユーザーに対して特定の行為を行わないよう合理的な措置を取ることを求めています。禁止される行為には、自己傷害や他者への身体的危害を助長すること、健康状態の診断や治療を試みること、感情的に自立しているか人間であると主張すること、恋愛的関心を表明またはシミュレートすること、感情的支援のためにチャットボットへの依存を継続させること、そして保護者コントロールを回避する手助けをすることが含まれます。

監査、執行および罰則

この法案は、2029年1月1日以降、または運営者がコンパニオンチャットボットを初めて公開する時点のいずれか遅い方から、独立した子ども安全監査を実施し、以後2年ごとにフォローアップ監査を行うことを求めます。監査を受領してから30営業日以内に、運営者は責任者の証明書付き要約を司法長官に提出し、90日以内に結果のハイレベルな要約を自社ウェブサイトに掲載しなければなりません。前暦年の総収益が5億ドル未満の運営者は、2032年1月1日まで監査義務から免除されます。

公訴担当官は、過失違反につき影響を受けた子ども1人あたり最大5,000ドル、故意違反につき最大15,000ドルの罰金を求める民事訴訟を提起できるようになります。違反により実際に被害を受けた子ども、またはその子どもの代理として行動する保護者や後見人は、実際の損害賠償、弁護士費用、差止めまたは宣言的救済を求めて訴えることができます。司法長官は2028年1月1日までに消費者苦情のための公的インシデント報告メカニズムを設置します。

法案の主要な要件のほとんどは2027年7月1日に施行されます。

OpenAIの立場

2026年8月28日付のニューサム州知事への書簡で、OpenAIは本法案を強く支持し、知事、パディラ議員、ウィックス議員、バウアー＝カハン議員、そして州議会を称賛しました。同社は、利用者の年齢を確認する要件、若年層に製品を提供する前に安全リスクを特定・対処すること、独立監査の実施、有害なコンテンツから若者を保護すること、保護者に子どもの利用を指導・制限するツールを提供すること、若者を危機支援リソースに結びつけること、そしてターゲット広告を制限することを支持すると述べました。書簡では、13歳から17歳と特定された利用者には、これらの保護が自動的に適用されるべきだとしています。

OpenAIは、本法案がAIはソーシャルメディアではないことを適切に認識し、若者のAI利用方法に合わせた安全策を設けつつ、教育的かつ安全上重要な機能へのアクセスを維持し、会話メモリの責任ある利用を含むことを評価しました。

同社は自社製品が本法案の方針と一致していると指摘しました。新たにリリースされたChatGPT for Teensは、18歳未満と推定または表明されたユーザーを、オフにできない組み込みの安全機能が備わった環境に自動的に配置し、機密領域でのデフォルト保護を強化し、Quiet Hours（静かな時間）、Study Hours（学習時間）、休憩リマインダーといった健全な利用機能を提供すると述べました。OpenAIによれば、ChatGPTを利用する10人中9人近くのティーンは、学習、情報取得、スキル習得、または生産性向上のために週単位で同サービスを利用しています。

同社はまた、過去1年間に追加された施策として、保護者コントロール、年齢予測、Teen Safety Blueprint（ティーン安全設計図）、およびModel Spec（モデル仕様書）における18歳未満の原則を挙げました。この文書はモデルの想定される振る舞いに関する規則を定めており、同社はこれらの規則がロマンティックな関与、感情的依存の助長、そしてChatGPTが人間または有感覚であると主張することを禁じていると述べました。

OpenAIは、実装期間中の継続的な研究と協力が主要条項の改善に寄与し、技術の進化に伴って枠組みを効果的に保つことができるとし、同社はその取り組みを支援することを楽しみにしていると述べました。