中国の監視の目: ウガンダにおけるAIサーベイランス

これは、Unite.AIによる国際政府とAIサーベイランスの間の成長するつながりを探るシリーズの第一弾です。世界中で、国家主導のサーベイランスプログラムが急速に進化しており、中国、イスラエル、ロシアなどの強力なテクノロジー輸出国とのパートナーシップによって支えられています。ウガンダは、AIサーベイランスがどのように展開され、拡大され、国家安全保障の名の下に正当化されたかを明らかにする興味深いケーススタディーとなっています。

ウガンダにおけるAIサーベイランスは、安全保障、治理、公共の監視に大きな影響を与えています。ウガンダ政府が以前、軍事裁判で民間人を起訴したことがあるため、懸念が生じています。

ウガンダは最近、数千台の閉回路テレビ（CCTV）カメラを備えた広範なAI駆動型サーベイランスシステムを導入しました。このシステムは、顔認識機能を備えたカメラで構成されています。このイニシアチブは、全国的な「セーフシティ」計画の一部であり、中国の電気通信大手Huaweiの支援を受けて導入されました。ウガンダ政府は、高度なネットワークが公共の安全を強化し、犯罪率の増加を抑制するのに役立つと主張しています。しかし、このプログラムは、プライバシー、技術の潜在的な悪用、国家サーベイランスのより広範な影響について懸念を表明する批評家から批判されています。ウガンダの経験は、政府がセキュリティの名の下にAIサーベイランスを採用するという、世界的な趨勢を例示しており、デジタル時代にセキュリティと市民の自由をどのようにバランスさせるかという重要な質問を提起しています。

背景：ウガンダのセーフシティサーベイランスプロジェクト

ウガンダにおけるCCTVサーベイランスの推進は、2017年に一連の重大な暴力犯罪が発生した後、勢いを得ました。2017年3月に、高級警察官アンドリュー・カウェシの暗殺の後、ヨウェリ・ムセベニ大統領は、安全保障機関に主要都市と高速道路に「スパイカメラ」を緊急に設置するよう指示しました。この政治的指令により、2018年にHuaweiが管理する雄大なセーフシティサーベイランスプロジェクトが立ち上がりました。このプロジェクトの費用はウガンダ・シリング458億（約1億2600万ドル）でした。

実施は、カンパラ都市圏から始まりました。計画では、カンパラ市内に3,200台以上のカメラを設置し、中央指令センターから監視することを想定していました。現在のデータはありませんが、2019年末までに、カンパラでの展開はほぼ完了しており、約2,500台のカメラ（カンパラ段階の約85%）が設置されました。これらのカメラは、ストリート、交差点、公共の空間を監視し、警察の制御室にリアルタイムでビデオを送信します。このシステムは、Huaweiの世界的なセーフシティイニシアチブの一部であり、都市部での法執行を支援するためにテクノロジーを利用することを目的としています。ウガンダの警察当局は、カンパラの後に、監視ネットワークを全国の主要都市に拡大する予定であると示しました。

Huawei所有権

Huawei Technologiesは、公式には完全に従業員所有の民間会社です。独特の所有構造は非常に不透明です。約99％のHuaweiは、従業員のために取引委員会によって保有されています。創設者である任正非は、残りの1％を所有していると報告されています。

従業員は、利益分配に権利を与える仮想株が与えられますが、外部分析によると、これらの株式は、会社の統治に対する通常の管理または投票権を与えないようです。この構造は、中国では非常に珍しく、特にHuaweiの規模の会社の場合です。

取引委員会の最終的な管理についての不透明さは、Huaweiの管理または他の役者が会社に対する真正の影響力を揮っているかどうかについての疑問を生み出しています。

Huaweiは、外部のエンティティ（政府を含む）が株式を保有しておらず、独立した従業員による企業であると主張しています。

Huaweiが独立しているという主張にもかかわらず、その中国国家および中国共産党とのつながりは、論争の的となっています。Huaweiの創設者である任正非は、中国人民解放軍の元エンジニアであり、1970年代後半から中国共産党の党員です。多くの大きな中国企業と同様に、Huaweiには、従業員の中に党委員会または「党細胞」があります。

このような党組織は、中国企業では一般的であり、会社の政策が国家と党の目標に一致することを保証することを目的としています。

西側の政府要人は、任の軍事的背景と党員資格を、Huaweiが北京の影響を受けている可能性がある兆候として指摘しています。たとえば、米国国務長官マイク・ポンペオは、2019年に任が「政府とのつながりがない」ということを「嘘」であると主張しました。

公式の理由と初期の影響

ウガンダ政府がAI駆動型サーベイランスに投資する公式の理由は、公共の安全を強化し、犯罪捜査を近代化することです。警察と政府の公式は、暴力犯罪の増加（暗殺、強盗、誘拐を含む）を、CCTVプロジェクトの正当化として挙げました。Huaweiのカメラシステムの調達は、明示的に「ウガンダでの暴力犯罪を減らす」ための努力として提示されました。

安全保障機関は、新しいサーベイランスツールによる初期の成功を強調しました。2019年の初め、カンパラ周辺にカメラが設置されていたとき、警察は数十件の事件がすでに解決されたか、CCTVの映像によって助けられたと報告しました。公式は、カメラが40件以上の事件の捜査に貢献し、容疑者や犯罪に関与する車両を特定するのに役立ったと主張しました。ウガンダ警察は、CCTVネットワークを警察活動の重要なアップグレードと見なし、顔認識や自動車番号認識などの機能が、犯罪者を特定し、迅速に対応する能力を高めることを指摘しました。

プライバシーと政治的懸念

セキュリティ上の利点が約束されているにもかかわらず、ウガンダのAIサーベイランスプログラムは、野党指導者、市民社会活動家、プライバシー擁護者から強い批判に直面しています。彼らの懸念は、長期にわたる政府と反対派の弾圧の歴史を持つ国で、これらの技術が政治的サーベイランスに簡単に転用される可能性があることにあると中心にあります。野党指導者は、全国的なカメラネットワークが、公共の安全の名の下に政府批判者を追跡して特定するために使用される可能性があると警告しました。特に、ウガンダ警察が、2021年の総選挙の直前に顔認識カメラシステムを取得したことは、真の目的についての疑念を高めています。

プライバシー団体も、サーベイランス展開が開始された際に、十分な法的安全保障と監視が欠けていることを非難しました。カンパラに拠点を置くデジタル権利団体Unwanted Witnessは、政府が法的根拠やガイドラインなしに「スパイカメラ」を急いで展開したことを批判し、市民の命を危険にさらす可能性があると警告しました。活動家は、プライバシー法や透明性がなければ、CCTVや顔認識システムによって収集された膨大なデータが、無実の市民を監視したり、自由な表現を抑えたり、または政治的反対派を標的にしたりするために利用される可能性があると指摘しました。

比較分析：アフリカにおけるAIサーベイランス

ウガンダは、AI駆動型サーベイランスを採用した最初の国ではありません。同様のプログラムが他の国でも立ち上がっており、セキュリティとプライバシーについて同様の議論を引き起こしています：

• ケニア：ウガンダの隣国は、セーフシティサーベイランスシステムを導入するためにHuaweiと提携しました。ナイロビに1800台以上の高解像度カメラが設置されています。
• ジンバブエ：この国は、CloudWalk Technologyと協力して、全国的な顔認識プログラムを開発するという論争的な合意に達しました。

結論

ウガンダのAI駆動型サーベイランスへの取り組みは、双刃の剣を表しています。進むにつれて、法的保護と監視が不可欠になります。ウガンダの経験は、セキュリティの必要性とプライバシーの権利のバランスを取るという、世界的な課題を浮き彫りにしています。

完全に監視された人口の影響は深刻です。市民は、政府の報復を恐れて、言論の自由や表現の自由を自ら制限する可能性があります。大量のサーベイランスは、政治的反対派、活動主義、公共の集会に対する抑制効果をもたらす可能性があります。さらに、広範なサーベイランスは、政府と公共の間に信頼を損ない、市民が常に監視されていると感じることによって、公開された民主的な議論を妨げる可能性があります。厳格な安全対策がなければ、これらの技術は、犯罪防止ツールから管理の道具に変わり得ます。

これは、AI駆動型サーベイランスの世界的な台頭とその広範な影響についての深い分析の始まりにすぎません。このシリーズが続くにつれて、政府がAIを管理ツールとしてどのように利用しているか、市民の自由に対するリスク、プライバシーと透明性に関する増大する懸念について探ります。予測ポリスから大量のデータ収集まで、AIサーベイランスの現実世界の影響と、監視の増大する世界における自由と統治の将来について調べます。