中国の注視：ウガンダにおけるAI監視

これは、Unite.AIによる国際政府機関とAI監視のつながりを探るシリーズの第一弾です。世界中で、国家主導の監視プログラムが急速に進化しており、中国、イスラエル、ロシアなどの強力なテクノロジー輸出国とのパートナーシップによって支えられています。ウガンダは、AI監視がどのように展開され、拡大され、国家安全保障の名の下に正当化されたかを明らかにする、説得力のある事例研究となります。

ウガンダにおけるAI監視は、重大な拡大を遂げ、安全保障、治理、公共の監視に深く影響を及ぼしています。ウガンダ政府が以前、軍事裁判で民間人を起訴していたことを考えると、懸念の声もあります。

ウガンダは最近、数千の閉回路テレビ（CCTV）カメラを備えた広範なAI搭載監視システムを導入しました。このシステムは、顔認識機能を備えています。このイニシアチブ – 全国的な「安全な都市」計画の一部 – は、中国の電気通信巨大企業Huaweiの支援を受けて実施されました。ウガンダ当局は、高度な技術ネットワークが公共の安全を強化し、犯罪率の増加を抑制するのに役立つと主張しています。ただし、このプログラムは、プライバシー、技術の潜在的な悪用、国家監視のより広範な影響について懸念を表明する批評家から論争を引き起こしています。ウガンダの経験は、安全のためにAI監視を採用する政府の世界的な傾向を例示し、デジタル時代に安全保障と市民的自由をどのようにバランスさせるかについて重要な質問を提起しています。

背景：ウガンダのセーフシティ監視プロジェクト

ウガンダにおけるCCTV監視の推進は、2017年の一連の重大な暴力犯罪の後、勢いを得ました。2017年3月の高級警察官AIGP Andrew Kaweesiの暗殺の後、ムセベニ大統領は安全保障機関に、主要都市と高速道路に「スパイカメラ」を緊急に設置するよう指示しました。この政治的指令は、2018年にHuaweiが管理する大規模なセーフシティ監視プロジェクトの立ち上げにつながりました。このプロジェクトの費用はウガンダ・シリング458億（約1億2600万ドル）でした。

実施は、最初の段階としてカンパラ大都市圏から始まりました。計画では、カンパラ全域に3,200台以上のカメラを展開することを想定していました。中央コマンドセンターから監視されます。現在のデータはありませんが、2019年末までに、カンパラでの展開はほぼ完了しました（約2,500台のカメラ）。これらのカメラは、通り、交差点、公共の空間を監視し、警察の管制室にリアルタイムで映像を送信します。このシステムは、Huaweiの世界的なセーフシティイニシアチブの一部であり、都市部での法執行を支援するためにテクノロジーを利用することを目的としています。ウガンダの警察当局は、カンパラの後に、監視ネットワークを全国の主要都市に拡大する予定です。

Huaweiの所有権

Huawei Technologiesは、公式に完全に従業員所有の民間会社です。独特の所有構造は非常に不透明です。約99％のHuaweiは、従業員の代わりに取引委員会によって保有されています。創設者であるRen Zhengfeiは、残りの1％を所有していると報告されています。

従業員には、利益分配権を与える仮想株が与えられますが、外部分析によると、これらの株式は、会社の統治に対する通常の管理または投票権を与えません。中国、特にHuaweiの規模の会社にとって、このような構造 – 会社の労働組合委員会を通じた所有権 – は非常に珍しいです。

取引委員会の最終的な管理についての透明性の欠如は、Huaweiの管理または他のエンティティが会社に真正な影響力を及ぼしている可能性について疑問を引き起こしています。

Huaweiは、外部エンティティ（政府を含む）が株式を保有しておらず、独立した従業員が運営する企業であると主張しています。

Huaweiの独立性に関する主張にもかかわらず、中国国家と中国共産党とのつながりは論争の的となっています。Huaweiの創設者であるRen Zhengfeiは、人民解放軍の元エンジニアであり、1970年代後半から中国共産党（CCP）の一員です。多くの大きな中国企業と同様に、Huaweiには、従業員の中に党委員会または「党細胞」があります。

このような党組織は、中国企業では一般的であり、会社の政策が国家と党の目標に沿ったものとなるようにすることを目的としています。

西側諸国の政府高官は、Renの軍事的背景と党員資格を、Huaweiが北京の影響を受けている可能性がある兆候として指摘しています。たとえば、米国国務長官のマイク・ポンペオは、2019年に、Renが「政府とのつながりがない」ということについて「嘘を言っている」と主張しました。

公式の理由と初期の影響

ウガンダ政府がAI搭載監視に投資する公式の理由は、公共の安全を強化し、犯罪対策を近代化することです。警察と政府の公式は、暴力犯罪の増加 – 殺人、強盗、誘拐を含む – を、CCTVプロジェクトの正当化として挙げました。Huaweiのカメラシステムの調達は、明確に「国で暴力犯罪を減らす」ための努力として提示されました。

安全保障機関は、新しい監視ツールによる早期の成功を強調しました。2019年の初め、カンパラ周辺にカメラが設置されていたとき、警察はすでに数十の事件がCCTV映像によって解決されたか、または解決に役立ったと報告しました。公式は、カンパラの中央と周辺の地区で、短期間に40件以上の事件で進展があったと主張しました。ウガンダ警察は、CCTVネットワークを警察活動の重要なアップグレードと称賛し、顔認識や自動ナンバー読み取りなどの機能が、犯罪者を特定し、迅速に対応する能力を高めることを指摘しました。

プライバシーと政治的懸念

約束された安全保障上の利点にもかかわらず、ウガンダのAI監視プログラムは、野党指導者、市民社会活動家、プライバシー擁護者から強い批判に直面しています。彼らの懸念は、長期にわたる政府と、反対派の弾圧の歴史を持つ国で、これらの技術がどのように悪用される可能性があるかについて中心にあります。野党政治家は、全国的なカメラネットワークが、公共の安全の名目で、政府批判者を追跡して特定するための道具に簡単に変えられる可能性があると警告しています。特に、ウガンダ警察が2021年の総選挙の直前に顔認識カメラシステムを取得したことは、真の目的についての疑念を高めています。

プライバシー権利団体も、監視の展開が開始されたときに、十分な法的安全保障と監視が欠如していることを非難しました。カンパラに拠点を置くデジタル権利団体Unwanted Witnessは、政府が「スパイカメラ」の展開を急いでいることを批判し、法律やガイドラインがなければ「より多くの命を危険にさらす」可能性があると警告しました。活動家は、プライバシー法や透明性がなければ、CCTVと顔認識システムによって収集された大量のデータが、無実の市民を監視したり、表現の自由を抑えたり、政治的対立者を標的にしたりするために利用される可能性があると指摘しました。

比較の洞察：アフリカのAI監視

ウガンダは、AI搭載監視を採用している唯一の国ではありません。同様のプログラムは他の国でも開始されており、安全保障とプライバシーについての議論を引き起こしています：

• ケニア：ウガンダの隣国は、Huaweiと提携して、セーフシティ監視システムを導入しました。ナイロビには1,800台以上の高解像度カメラが設置されています。
• ジンバブエ：この国は、CloudWalk Technologyと協定を結び、全国的な顔認識プログラムを開発しました。

結論

ウガンダのAI搭載監視への進出は、安全保障のために使用される技術が、どのように二刃の剣となるかを浮き彫りにしています。将来、法的保護と監視が不可欠になります。ウガンダの経験は、安全保障の必要性とプライバシー権のバランスを取る、より広範な世界的な課題を浮き彫りにしています。

完全に監視された人口の影響は深刻です。市民は、政府の報復を恐れて、自己検閲に陥り、言論の自由や表現の自由を制限する可能性があります。大量監視の環境は、政治的不満、活動主義、公共の集会に対する寒冷化効果をもたらす可能性があります。さらに、広範な監視は、政府と公共の間の信頼を侵食し、人々は常に監視されていると感じ、民主的な議論を妨げる可能性があります。厳格な安全保障がなければ、これらの技術は、犯罪防止ツールから管理の道具へと変わり得ます。

これは、AI駆動型監視の世界的な台頭とその広範な影響についての深い掘り下げのシリーズの始まりにすぎません。このシリーズが続くにつれて、政府がAIをどのように管理のツールとして利用しているか、市民的自由に対するリスク、プライバシーと透明性に関する懸念について探ります。予測ポリシングから大量のデータ収集まで、AI監視の実世界での影響と、監視の増大する世界における自由と統治の将来について検討します。