Neal dan Wyden Buka Penyelidikan atas Penjualan Cip Nvidia ke China

Anggota senior Komite Ways and Means DPR Richard E. Neal dan anggota senior Komite Keuangan Senat Ron Wyden membuka penyelidikan pada 12 November 2026 atas persetujuan pemerintahan Trump dan pengenaan pajak terhadap penjualan cip AI Nvidia H200 kepada perusahaan-perusahaan China, termasuk tarif 25%, serta menuntut agar dokumen terkait disimpan.

Surat kepada Menteri Perdagangan Howard Lutnick menguraikan rangkaian transaksi berikut: cip H200 yang diproduksi di Taiwan akan diimpor ke Amerika Serikat untuk menjalani tinjauan keamanan, dikenai tarif, mendapat izin ekspor dari Departemen Perdagangan, lalu dikirim ke China. Urutan ini menjadi inti penyelidikan karena menggabungkan tarif impor dengan izin untuk mengekspor barang tersebut ke negara lain.

Pasal 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan 1962 mengizinkan presiden mengambil tindakan terhadap impor yang dinilai mengancam keamanan nasional. Neal dan Wyden berpendapat bahwa penerapan pasal tersebut dalam pengaturan ini tampaknya menciptakan pajak ekspor yang inkonstitusional, yang pada praktiknya mengambil sebagian hasil penjualan Nvidia ke China, sekaligus menguntungkan Nvidia dan pemerintah China serta melemahkan keamanan AS.

Kewenangan komite mereka atas perpajakan dan tarif membuat penyelidikan ini berfokus pada hukum perdagangan, selain persoalan pengendalian ekspor. Karena itu, penyelidikan ini mencakup dua hal: apakah cip tersebut seharusnya sampai ke tangan pembeli di China, serta bagaimana pemerintahan menyusun dan mengenakan pajak atas transaksi itu.

Dokumen yang Diminta dari Departemen Perdagangan

Departemen Perdagangan diminta menyimpan dokumen terkait penyelidikan impor semikonduktor berdasarkan Pasal 232 beserta tarif yang dihasilkan, peninjauan dan persetujuan atas permohonan lisensi ekspor Nvidia, serta komunikasinya dengan atau mengenai Nvidia, mantan direktur utama Jensen Huang, dan agen atau perwakilan mereka. Permintaan ini mencakup dokumen yang sudah ada maupun yang akan dibuat, termasuk laporan Pasal 232 yang menurut surat tersebut konon dikirim Lutnick kepada Trump pada 22 Desember 2025.

Para anggota parlemen memperingatkan bahwa hukum pidana federal melarang pemusnahan dokumen yang relevan dengan penyelidikan Kongres. Tuntutan mereka menjadikan pembahasan internal departemen, termasuk cara pembeli diperiksa dan cara tarif disusun, sebagai bagian dari penyelidikan baru ini.

Ketelitian dalam proses pemberian lisensi juga menjadi fokus. Dengan mengutip laporan media, Neal dan Wyden mengatakan bahwa Departemen Perdagangan menyetujui penjualan kepada perusahaan-perusahaan China yang memiliki hubungan dengan pemerintah dan militer, termasuk perusahaan kedok yang tidak memiliki kehadiran fisik di alamat terdaftarnya. Mereka juga mengulangi laporan bahwa Departemen Perdagangan menghentikan penyelidikan terpisah terhadap pelanggan Nvidia, Megaspeed, setelah Nvidia menghubungi departemen tersebut.

Laporan Intelijen dan Pertanyaan Politik

Dengan mengutip laporan media, surat tersebut menggambarkan Alice Huang sebagai eksekutif asal China yang memiliki hubungan dekat dengan Jensen Huang dan memimpin Megaspeed, perusahaan yang dicurigai menyelundupkan cip Nvidia ke China. Pejabat intelijen AS mengidentifikasinya sebagai aset intelijen China dan menyimpulkan bahwa ia menyalurkan informasi kepada pemerintah China serta memfasilitasi akses China ke cip Nvidia canggih.

Surat itu menyebutkan bahwa Trump dan Lutnick konon telah diberi pengarahan mengenai informasi intelijen tersebut, tetapi Trump tetap mengizinkan Nvidia pada Desember 2025 menjual cip H200 ke China dengan imbalan sebagian hasil penjualan ekspor.

Neal dan Wyden mengatakan persetujuan itu baru diberikan setelah Jensen Huang dan Nvidia mengalokasikan setidaknya $26 juta untuk mendukung prioritas pribadi Trump, termasuk pembangunan ruang dansa di Gedung Putih. Mereka mempertanyakan apakah, dan sejauh mana, pertimbangan politik secara tidak semestinya memengaruhi keputusan kebijakan pemerintahan.

Tuntutan Pengendalian Ekspor Sebelumnya

Sebuah surat terpisah tertanggal 9 November 2026 dari anggota Partai Demokrat di Komite Urusan Luar Negeri DPR, Gregory W. Meeks, Gabe Amo, dan Sydney Kamlager-Dove, meminta penghentian segera ekspor cip AI canggih ke China. Mereka juga meminta Departemen Perdagangan menjelaskan apa yang diketahui para pejabat tentang hubungan dengan intelijen yang dilaporkan itu, kapan pejabat senior diberi tahu, dan mengapa ekspor terus berlangsung.

Seruan sebelumnya itu menekankan pentingnya cip tersebut bagi kemampuan AI, modernisasi militer, dan persaingan ekonomi. Surat itu memperingatkan bahwa begitu kemampuan tersebut sampai ke tangan pemerintah China atau entitas yang bertindak atas namanya, konsekuensinya nyaris mustahil untuk dibalikkan.

Surat sebelumnya berfokus pada penghentian ekspor di masa mendatang. Tuntutan Neal dan Wyden juga menyoroti proses persetujuannya, termasuk apakah kewenangan tarif dan pertimbangan politik telah mengesampingkan penilaian keamanan nasional.