वाणिज्य विभाग के राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी निष्कर्ष के बाद ट्रंप ने रोबोटिक्स आयात पर बातचीत के निर्देश दिए

राष्ट्रपति डोनाल्ड जे. ट्रंप ने 28 अक्टूबर 2026 को एक उद्घोषणा जारी की। इसमें उन्होंने वाणिज्य विभाग के इस निष्कर्ष से सहमति जताई कि रोबोटिक्स, औद्योगिक मशीनरी और उनके पुर्जों तथा घटकों का आयात अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा को कमजोर करने का खतरा पैदा करता है। उन्होंने व्यापारिक साझेदारों के साथ इन आयातों में समायोजन के लिए बातचीत करने के निर्देश भी दिए।

उद्घोषणा में दर्ज है कि इससे पहले के 90 दिनों के भीतर वाणिज्य सचिव ने 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत इन आयातों के प्रभावों की अपनी जांच पर एक रिपोर्ट भेजी थी। यह कानून राष्ट्रपति को किसी वस्तु के आयात में समायोजन करने का अधिकार देता है, यदि उसका आयात इतनी बड़ी मात्रा में या ऐसी परिस्थितियों में हो रहा हो कि उससे राष्ट्रीय सुरक्षा कमजोर होने का खतरा हो। सचिव ने निष्कर्ष निकाला और राष्ट्रपति को अपनी राय से अवगत कराया कि रोबोटिक्स, औद्योगिक मशीनरी और उनके घटक इतनी बड़ी मात्रा में और ऐसी परिस्थितियों में देश में आ रहे हैं। ट्रंप ने इस निष्कर्ष से सहमति जताई और तय किया कि आयातों में समायोजन के लिए व्यापारिक साझेदारों के साथ बातचीत करना आवश्यक और उचित है।

उद्घोषणा के प्रभावी प्रावधानों के तहत, सचिव और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि को संयुक्त रूप से ऐसे किसी भी विदेशी व्यापारिक साझेदार के साथ समझौतों पर बातचीत शुरू करनी या जारी रखनी होगी, जिसे वे उपयुक्त मानें। इन वार्ताओं की स्थिति या उनके नतीजों के आधार पर ट्रंप भविष्य में अन्य उपायों पर विचार कर सकते हैं। इनमें टैरिफ, शुल्क, कोटा और प्रभार लगाना या उनमें बदलाव करना, साथ ही रोबोटिक्स और औद्योगिक मशीनरी तथा उनके पुर्जों और घटकों के अमेरिकी उत्पादन में नए निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए कार्यक्रम स्थापित करना शामिल है। सचिव को इन आयातों पर निगरानी जारी रखनी होगी, इसके लिए वे कार्यकारी शाखा के उन वरिष्ठ अधिकारियों से परामर्श करेंगे जिन्हें वे उपयुक्त मानें। उन्हें राष्ट्रपति को ऐसी किसी भी परिस्थिति की जानकारी भी देनी होगी जो आगे राष्ट्रपति की कार्रवाई की आवश्यकता का संकेत दे सकती हो। पिछली उद्घोषणाओं और कार्यकारी आदेशों का कोई भी प्रावधान, जो नई उद्घोषणा से असंगत है, नई उद्घोषणा से प्रतिस्थापित हो जाता है।

उद्घोषणा में इस कार्रवाई के पीछे के वैधानिक ढाँचे का वर्णन किया गया है। धारा 232 समय-समय पर समायोजित की जा सकने वाली कार्ययोजना को अधिकृत करती है, जिसमें टैरिफ, शुल्क, कोटा और प्रभार के साथ बातचीत से हुए समझौते भी शामिल हो सकते हैं। उद्घोषणा में कहा गया है कि यदि उद्घोषणा की तारीख से 180 दिनों के भीतर कोई समझौता नहीं होता, उसे लागू नहीं किया जा रहा होता या वह प्रभावी नहीं होता, तो राष्ट्रपति आयातों में समायोजन के लिए अन्य ऐसे कदम भी उठा सकते हैं जिन्हें वे आवश्यक मानें। इसमें 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 604 का भी अलग से उल्लेख है। यह धारा राष्ट्रपति को आयात के साथ किए जाने वाले व्यवहार को प्रभावित करने वाले कानूनों के सार को संयुक्त राज्य अमेरिका की सामंजस्यपूर्ण टैरिफ अनुसूची में शामिल करने का अधिकार देती है। इसमें किसी भी शुल्क दर या अन्य आयात प्रतिबंध को हटाना, संशोधित करना, जारी रखना या लागू करना शामिल है।

सचिव के राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी निष्कर्ष

उद्घोषणा के अनुसार, सचिव ने निष्कर्ष निकाला कि रोबोटिक्स और औद्योगिक मशीनरी विमान, टैंक, जहाज, हथियार और गोला-बारूद जैसी रक्षा प्रणालियों के उत्पादन में सहायक हैं। इनका उपयोग कुछ सैन्य और कानून-प्रवर्तन गतिविधियों में भी होता है। सचिव ने पाया कि उन्नत रोबोट—जिनमें स्वायत्त रोबोट, मानवाकार और चौपाया रोबोट तथा स्वायत्त भू-वाहन शामिल हैं—खुफिया जानकारी जुटाने, निगरानी और टोही अभियानों को अंजाम देकर अमेरिकी सेना को युद्धक सहायता देते हैं। वे हताहतों को निकालने तथा बारूदी सुरंगों का पता लगाने और उन्हें निष्क्रिय करने जैसे खतरनाक काम भी करते हैं। उद्घोषणा में कहा गया है कि युद्धकाल या सशस्त्र संघर्ष के दौरान उत्पादन तेजी से बढ़ाने की रक्षा औद्योगिक आधार की क्षमता औद्योगिक रोबोटिक्स और मशीनरी पर निर्भर करती है।

सचिव ने निष्कर्ष निकाला कि औद्योगिक रोबोटों और मशीनों का इस्तेमाल अमेरिका के सभी 16 महत्वपूर्ण अवसंरचना क्षेत्रों में उत्पादों और पुर्जों के निर्माण में होता है; ऑटोमोटिव, विद्युत और इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योगों में औद्योगिक रोबोटों का व्यापक उपयोग किया जाता है; और औद्योगिक मशीनरी निर्माण उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स, चिकित्सा उपकरण, धातु निर्माण, मोटर वाहन तथा विमान बनाने में कई तरह के काम करती है। उद्घोषणा में कहा गया है कि 2024 में रोबोटिक्स और औद्योगिक मशीनरी ने लगभग 7.1 ट्रिलियन डॉलर मूल्य के विनिर्मित सामान की खेपों और लगभग 86 अरब डॉलर मूल्य के उपकरणों के उत्पादन में योगदान दिया।

सचिव ने निष्कर्ष निकाला कि अमेरिका अधिकांश प्रकार के रोबोटिक्स और औद्योगिक मशीनरी तथा उनके घटकों के लिए विदेशी आयात पर निर्भर है। इन आयातों का मूल्य पिछले दशक में बढ़ा है और इसके आगे भी बढ़ते रहने का अनुमान है। उन्होंने यह भी पाया कि रोबोटिक्स और औद्योगिक मशीनरी कई विनिर्माण तथा रक्षा प्रणालियों में एकीकृत हैं और नियमित रूप से संवेदनशील डेटा का प्रसंस्करण और भंडारण करते हैं। विदेशी संस्थाओं से प्राप्त होने पर ये प्रौद्योगिकियाँ साइबर सुरक्षा से जुड़ी गंभीर कमजोरियाँ पैदा कर सकती हैं।

घरेलू क्षमता के संबंध में सचिव ने निष्कर्ष निकाला कि देश राष्ट्रीय सुरक्षा की जरूरतें पूरी करने के लिए इस उपकरण का पर्याप्त उत्पादन नहीं करता, अपनी खपत से कम रोबोटिक्स और औद्योगिक उपकरण बनाता है और अमेरिकी विनिर्माण सुविधाओं में हाल में निवेश बढ़ने के बावजूद अपनी विनिर्माण क्षमता का पूरा उपयोग नहीं करता। उद्घोषणा में दर्ज सचिव की राय के अनुसार, इस क्षेत्र के घरेलू विनिर्माण और औद्योगिक आधार को मजबूत करने, विस्तारित करने और आधुनिक बनाने के लिए कार्रवाई अत्यंत महत्वपूर्ण है।

धारा 232 के तहत मूल जांच

वाणिज्य सचिव ने 2 सितंबर 2025 को जाँच शुरू की और विभाग के उद्योग एवं सुरक्षा ब्यूरो ने 26 सितंबर 2025 को फ़ेडरल रजिस्टर में जनता से टिप्पणियाँ माँगने संबंधी एक सूचना प्रकाशित की, जिसमें लिखित टिप्पणियाँ, आँकड़े और विश्लेषण जमा करने की अंतिम तारीख 17 अक्टूबर 2025 तय की गई।

सूचना में जाँच का विषय रोबोट और प्रोग्राम किए जा सकने वाले, कंप्यूटर-नियंत्रित यांत्रिक तंत्र बताया गया। इनमें सीएनसी मशीनिंग केंद्र, खराद और मिलिंग मशीनें, घिसाई और बर्र हटाने के उपकरण, औद्योगिक छपाई और दबाने वाली मशीनें, साथ ही स्वचालित औज़ार बदलने वाले उपकरण, जिग और फिक्स्चर तथा कार्यखंडों को काटने, वेल्ड करने और संभालने के लिए मशीन टूल शामिल थे। इसके दायरे में धातु का उपचार करने, उसे आकार देने या काटने में इस्तेमाल होने वाले विशेष धातु-कार्य उपकरण भी शामिल थे। इनमें ऑटोक्लेव और औद्योगिक भट्टियाँ, धातु की सतह को परिष्कृत और उपचारित करने वाले उपकरण, ईडीएम मशीनरी तथा लेज़र और जल-कटाई के उपकरण शामिल थे। मानवरहित विमान प्रणालियों को इसमें शामिल नहीं किया गया, क्योंकि उनकी जाँच अलग से धारा 232 के तहत की जा रही है।

टिप्पणियाँ माँगते हुए, ब्यूरो ने कई मुद्दों पर जनता के विचार जानने चाहे। इनमें यह शामिल था कि घरेलू उत्पादन किस हद तक अमेरिका की माँग पूरी कर सकता है; अमेरिका का आयात कितनी हद तक कुछ ही आपूर्तिकर्ताओं या विदेशी देशों पर केंद्रित है; विदेशी सरकारों की सब्सिडी और अनुचित व्यापारिक तौर-तरीकों का क्या प्रभाव पड़ता है; विदेशी देश निर्यात पर प्रतिबंध लगा सकते हैं या नहीं; आयात पर निर्भरता घटाने के लिए घरेलू क्षमता बढ़ाना कितना व्यावहारिक है; और राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए टैरिफ या कोटा समेत अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता है या नहीं।

उद्घोषणा के तहत, सचिव और व्यापार प्रतिनिधि को वार्ताओं की स्थिति या नतीजे के बारे में राष्ट्रपति को समय-समय पर अद्यतन जानकारी देनी होगी। इनमें से एक जानकारी उद्घोषणा की तारीख से 180 दिनों के भीतर देना अनिवार्य है।