Ο Τραμπ δίνει εντολή για συνομιλίες σχετικά με τις εισαγωγές ρομποτικής μετά το πόρισμα του υπουργείου Εμπορίου για την ασφάλεια

Ο πρόεδρος Ντόναλντ Τζ. Τραμπ εξέδωσε διακήρυξη στις 28 Οκτωβρίου 2026, συμφωνώντας με πόρισμα του υπουργείου Εμπορίου σύμφωνα με το οποίο οι εισαγωγές ρομποτικών συστημάτων, βιομηχανικών μηχανημάτων και των εξαρτημάτων και μερών τους απειλούν να υπονομεύσουν την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ, και δίνοντας εντολή για διαπραγματεύσεις με εμπορικούς εταίρους με σκοπό την προσαρμογή αυτών των εισαγωγών.

Η διακήρυξη αναφέρει ότι, εντός των προηγούμενων 90 ημερών, ο υπουργός Εμπορίου διαβίβασε έκθεση για την έρευνά του σχετικά με τις επιπτώσεις αυτών των εισαγωγών, βάσει του άρθρου 232 του Νόμου περί Επέκτασης του Εμπορίου του 1962. Ο νόμος αυτός εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να προσαρμόζει τις εισαγωγές ενός προϊόντος που εισάγεται σε ποσότητες ή υπό συνθήκες οι οποίες απειλούν να υπονομεύσουν την εθνική ασφάλεια. Ο υπουργός διαπίστωσε και ενημέρωσε τον πρόεδρο ότι, κατά την άποψή του, ρομποτικά συστήματα, βιομηχανικά μηχανήματα και τα εξαρτήματά τους εισέρχονται στη χώρα σε τέτοιες ποσότητες και υπό τέτοιες συνθήκες. Ο Τραμπ συμφώνησε με αυτό το πόρισμα και έκρινε αναγκαίο και σκόπιμο να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις με εμπορικούς εταίρους για την προσαρμογή των εισαγωγών.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της διακήρυξης, ο υπουργός και ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ πρέπει από κοινού να επιδιώξουν ή να συνεχίσουν διαπραγματεύσεις για συμφωνίες με οποιονδήποτε ξένο εμπορικό εταίρο κρίνουν κατάλληλο. Ανάλογα με την πορεία ή την έκβαση αυτών των διαπραγματεύσεων, ο Τραμπ μπορεί να εξετάσει στο μέλλον εναλλακτικά μέτρα, μεταξύ των οποίων την επιβολή ή την τροποποίηση δασμών, τελών, ποσοστώσεων και επιβαρύνσεων, καθώς και τη θέσπιση προγράμματος για την παροχή κινήτρων σε νέες επενδύσεις στην παραγωγή ρομποτικών συστημάτων, βιομηχανικών μηχανημάτων και των εξαρτημάτων και μερών τους στις ΗΠΑ. Ο υπουργός πρέπει επίσης να συνεχίσει να παρακολουθεί αυτές τις εισαγωγές, σε συνεννόηση με όποιον ανώτερο αξιωματούχο της εκτελεστικής εξουσίας κρίνει κατάλληλο, και να ενημερώνει τον πρόεδρο για κάθε περίσταση που ενδέχεται να υποδηλώνει ότι απαιτείται περαιτέρω προεδρική δράση. Κάθε διάταξη προηγούμενων διακηρύξεων και εκτελεστικών διαταγμάτων που είναι ασυμβίβαστη με τη νέα διακήρυξη αντικαθίσταται από αυτήν.

Η διακήρυξη περιγράφει το νομοθετικό πλαίσιο στο οποίο βασίζεται η ενέργεια. Το άρθρο 232 εξουσιοδοτεί την κατάρτιση σχεδίου δράσης, το οποίο μπορεί να προσαρμόζεται με την πάροδο του χρόνου και να περιλαμβάνει συμφωνίες που επιτυγχάνονται κατόπιν διαπραγματεύσεων, παράλληλα με δασμούς, τέλη, ποσοστώσεις και επιβαρύνσεις. Η διακήρυξη αναφέρει ότι ο πρόεδρος μπορεί επίσης να λάβει άλλα μέτρα που κρίνει αναγκαία για την προσαρμογή των εισαγωγών, εάν δεν συναφθεί συμφωνία εντός 180 ημερών από την ημερομηνία της διακήρυξης, εάν δεν εφαρμόζεται ή εάν είναι αναποτελεσματική. Γίνεται ξεχωριστή αναφορά στο άρθρο 604 του Νόμου περί Εμπορίου του 1974, το οποίο εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να ενσωματώνει στο Εναρμονισμένο Δασμολόγιο των Ηνωμένων Πολιτειών την ουσία νομοθετικών διατάξεων που επηρεάζουν τη μεταχείριση των εισαγωγών, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης, τροποποίησης, διατήρησης ή επιβολής οποιουδήποτε δασμολογικού συντελεστή ή άλλου περιορισμού στις εισαγωγές.

Τα πορίσματα του υπουργού για την εθνική ασφάλεια

Σύμφωνα με τη διακήρυξη, ο υπουργός διαπίστωσε ότι τα ρομποτικά συστήματα και τα βιομηχανικά μηχανήματα υποστηρίζουν την παραγωγή αμυντικών συστημάτων, όπως αεροσκάφη, άρματα μάχης, πλοία, όπλα και πυρομαχικά, καθώς και ορισμένες στρατιωτικές δραστηριότητες και δραστηριότητες επιβολής του νόμου. Ο υπουργός διαπίστωσε επίσης ότι τα προηγμένα ρομπότ, συμπεριλαμβανομένων των αυτόνομων ρομπότ, των ανθρωποειδών και τετράποδων ρομπότ και των αυτόνομων χερσαίων οχημάτων, υποστηρίζουν τις πολεμικές επιχειρήσεις του στρατού των ΗΠΑ, εκτελώντας αποστολές συλλογής πληροφοριών, επιτήρησης και αναγνώρισης, καθώς και επικίνδυνες εργασίες, όπως η διάσωση και απομάκρυνση τραυματιών και ο εντοπισμός και η εκκαθάριση ναρκών. Η διακήρυξη αναφέρει ότι η ικανότητα της αμυντικής βιομηχανικής βάσης να αυξάνει απότομα την παραγωγή, μεταξύ άλλων σε καιρό πολέμου ή ένοπλης σύγκρουσης, εξαρτάται από τα βιομηχανικά ρομπότ και μηχανήματα.

Ο υπουργός διαπίστωσε ότι βιομηχανικά ρομπότ και μηχανήματα χρησιμοποιούνται για την κατασκευή προϊόντων και εξαρτημάτων και στους 16 τομείς κρίσιμων υποδομών των ΗΠΑ, ότι τα βιομηχανικά ρομπότ χρησιμοποιούνται ευρέως στις αυτοκινητοβιομηχανίες, στις ηλεκτρικές βιομηχανίες και στον κλάδο των ηλεκτρονικών, και ότι τα βιομηχανικά μηχανήματα εκτελούν εργασίες στην κατασκευή εξοπλισμού για τον κατασκευαστικό κλάδο, ηλεκτρονικών ειδών, ιατρικών συσκευών, μεταλλικών κατασκευών, μηχανοκίνητων οχημάτων και αεροσκαφών. Η διακήρυξη αναφέρει ότι τα ρομποτικά συστήματα και τα βιομηχανικά μηχανήματα στήριξαν αποστολές μεταποιημένων αγαθών αξίας περίπου 7,1 τρισεκατομμυρίων δολαρίων το 2024 και την παραγωγή εξοπλισμού αξίας περίπου 86 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 2024.

Ο υπουργός διαπίστωσε ότι οι ΗΠΑ εξαρτώνται από τις εισαγωγές από το εξωτερικό για τους περισσότερους τύπους ρομποτικών συστημάτων και βιομηχανικών μηχανημάτων, καθώς και για τα εξαρτήματά τους, και ότι η αξία αυτών των εισαγωγών αυξήθηκε κατά την προηγούμενη δεκαετία και προβλέπεται να συνεχίσει να αυξάνεται. Διαπίστωσε επίσης ότι τα ρομποτικά συστήματα και τα βιομηχανικά μηχανήματα είναι ενσωματωμένα σε πολλά συστήματα μεταποίησης και άμυνας και επεξεργάζονται και αποθηκεύουν συστηματικά ευαίσθητα δεδομένα, καθώς και ότι αυτές οι τεχνολογίες, όταν προέρχονται από ξένους φορείς, μπορούν να δημιουργήσουν σημαντικά κενά κυβερνοασφάλειας.

Όσον αφορά την εγχώρια παραγωγική ικανότητα, ο υπουργός διαπίστωσε ότι η χώρα δεν παράγει αρκετό από αυτόν τον εξοπλισμό για να καλύψει τις ανάγκες εθνικής ασφάλειας, παράγει λιγότερα ρομποτικά συστήματα και βιομηχανικό εξοπλισμό από όσα καταναλώνει και δεν αξιοποιεί πλήρως την παραγωγική της ικανότητα, παρά την πρόσφατη απότομη αύξηση των επενδύσεων σε μεταποιητικές εγκαταστάσεις στις ΗΠΑ. Σύμφωνα με την άποψη του υπουργού, όπως αυτή καταγράφεται στη διακήρυξη, είναι ζωτικής σημασίας να ληφθούν μέτρα για την ενίσχυση, την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό της εγχώριας μεταποιητικής και βιομηχανικής βάσης του κλάδου.

Η έρευνα που προηγήθηκε βάσει του άρθρου 232

Ο υπουργός Εμπορίου ξεκίνησε την έρευνα στις 2 Σεπτεμβρίου 2025 και το Γραφείο Βιομηχανίας και Ασφάλειας του υπουργείου δημοσίευσε ανακοίνωση με την οποία ζητούσε δημόσια σχόλια στην Εφημερίδα της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης στις 26 Σεπτεμβρίου 2025, ορίζοντας ως προθεσμία για την υποβολή γραπτών σχολίων, δεδομένων και αναλύσεων τις 17 Οκτωβρίου 2025.

Η ανακοίνωση όριζε ως αντικείμενο της έρευνας τα ρομπότ και τα προγραμματιζόμενα μηχανικά συστήματα που ελέγχονται από υπολογιστή, όπως τα κέντρα κατεργασίας CNC, οι τόρνοι και οι φρέζες, ο εξοπλισμός λείανσης και αφαίρεσης γρεζιών, καθώς και οι βιομηχανικές μηχανές σφράγισης και πρέσες, μαζί με τους αυτόματους εναλλάκτες εργαλείων, τις διατάξεις συγκράτησης και τους σφιγκτήρες, καθώς και τις εργαλειομηχανές κοπής, συγκόλλησης και χειρισμού τεμαχίων. Το πεδίο εφαρμογής της περιλάμβανε επίσης ειδικό εξοπλισμό κατεργασίας μετάλλων για την επεξεργασία, τη διαμόρφωση ή την κοπή μετάλλου, όπως αυτόκλειστα και βιομηχανικούς φούρνους, εξοπλισμό φινιρίσματος και επεξεργασίας μετάλλων, μηχανήματα ηλεκτροδιάβρωσης, καθώς και εργαλεία κοπής με λέιζερ και υδροκοπής. Τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη εξαιρέθηκαν, επειδή καλύπτονται από χωριστή έρευνα βάσει του άρθρου 232.

Ζητώντας σχόλια, το γραφείο επιδίωξε να συγκεντρώσει τις απόψεις του κοινού για ζητήματα όπως ο βαθμός στον οποίο η εγχώρια παραγωγή μπορεί να καλύψει τη ζήτηση των ΗΠΑ, η συγκέντρωση των εισαγωγών των ΗΠΑ σε μικρό αριθμό προμηθευτών ή ξένων χωρών, ο αντίκτυπος των κρατικών επιδοτήσεων από ξένες κυβερνήσεις και των ληστρικών εμπορικών πρακτικών, το ενδεχόμενο επιβολής περιορισμών στις εξαγωγές από ξένες χώρες, η δυνατότητα αύξησης της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας για τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές, καθώς και το αν είναι αναγκαία πρόσθετα μέτρα, μεταξύ των οποίων δασμοί ή ποσοστώσεις, για την προστασία της εθνικής ασφάλειας.

Βάσει της διακήρυξης, ο υπουργός και ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος πρέπει να ενημερώνουν κατά διαστήματα τον Πρόεδρο για την πορεία ή την έκβαση των διαπραγματεύσεων, ενώ μία ενημέρωση πρέπει να υποβληθεί εντός 180 ημερών από την ημερομηνία της διακήρυξης.