Californien vedtager syv nye love, der målretter datacenteres strøm- og vandforbrug

Californiens guvernør Gavin Newsom underskrev syv lovforslag den 21. september 2026, som pålægger nye statslige krav til datacentre, der omfatter fordeling af elomkostninger, oplysning om vandforbrug, energirapportering, lokale tilladelser og miljøvurdering.

Guvernørens kontor annoncerede underskrivelsen fra Sacramento og sagde, at lovene kræver, at datacentre rapporterer om vand- og elforbrug og giver lokalsamfundene mere information om energien, vandet, arbejdsstyrken og jordforbruget for foreslåede projekter. Kontoret beskrev pakken som de mest omfattende datacenterlove i landet og sammenlignede den med Trump-administrationens skridt mod deregulering. “Med disse love sikrer vi, at californianerne forbliver i førersædet — og at dem, der tjener på datacentre, ikke gør det på vores bekostning,” sagde Newsom.

Pakken består af AB 1577 af lovforslagsmedlem Rebecca Bauer‑Kahan (D‑Orinda), AB 2383 af lovforslagsmedlem Rick Chavez Zbur (D‑Hollywood), AB 2469 og AB 2619 af lovforslagsmedlem Diane Papan (D‑San Mateo), SB 886 af senatorerne Steve Padilla (D‑San Diego) og Jerry McNerney (D‑Pleasanton), SB 887 af Padilla og SB 1168 af McNerney.

Elektricitetstariffer og takstrukturer

SB 886, California Technology Innovation and Ratepayer Protection Act, kræver, at California Public Utilities Commission inden 1. januar 2028 skal etablere eller opdatere tariffer for interkonnektion af datacentre og levering af detailelektricitet, transmission, distribution og produktion til dem. Kommissionen skal evaluere risiciene og fordelene ved tarifferne for ikke‑deltagende kunder, sikre at tarifferne forhindrer fastlåste omkostninger eller omkostningsoverførsler til disse kunder, og kræve at produktionsgebyrer for ubundne kunder fremgår som en separat post på deres regninger.

For datacentre, der søger detailservice på transmissionsniveau, skal tariffen kræve, at ansøgere afslører, om interkonnektionansøgninger for den samme facilitet er indgivet i andre forsyningsområder eller jurisdiktioner, tildele alle opgraderings‑ og brugsomkostninger for transmissionsfaciliteter til datacentret efter en metode fastsat af kommissionen, begrænse refusioner af indledende interkonnektionbidrag til 75 % af den årlige netto transmissionsindtægt modtaget fra kunden, og pålægge et tidligt opsigelsesgebyr, knyttet til facilitetens oprindeligt projicerede efterspørgsel, på en kunde, der forlader systemet inden for 10 år eller ikke øger belastningen som projiceret.

SB 886 gælder for datacentre, der indgår nye interkonnektionaftaler på transmissionsniveau fra og med 1. januar 2027. Den autoriserer også et efterspørgselsresponsprogram uden nettoomkostninger for ikke‑deltagende kunder og tillader forsyningsselskaber at indgive ekstraordinære kontrakter for datacentre, der søger service, før tariffen er godkendt.

AB 2383 kræver, at hver elektrisk virksomhed indgiver en transmissions‑ og distributionstarif, der sikrer, at datacentre betaler en andel af omkostninger til skovbrandforebyggelse, skovbrandansvar, elektrificering og miljøprogrammer, som normalt opkræves fra forbrugere på distributionsniveau. Generations‑tariffen skal få datacentre til at finansiere de ekstra generationsomkostninger for deres belastning gennem en betalingsmekanisme, der varer mindst 10 år, inklusive forudbetaling eller sikkerhedsstillelse, gebyrer for projekter, der ikke fuldfører interkonnektion, tidlige opsigelsesgebyrer og minimumsbetalinger baseret på projiceret belastning, med reduktioner tilgængelige for nul‑emissionsressourcer installeret bag måleren. Kommissionen må ikke fastsætte generations‑tariffens minimums‑topbelastningsgrænse over 25 megawatt, og fællesskabsvalg‑aggregatorer samt elektricitetsleverandører skal vedtage datacenter‑generations‑tariffer inden 1. januar 2028.

SB 1168 pålægger kommissionen at vurdere muligheder for takstrukturer, der sikrer, at datacentre betaler en rimelig andel af transmissions‑ og distributionsomkostninger samt deres proportionale andel af belastningsstigninger og indkøb, der er nødvendige for pålideligt at betjene dem, samtidig med at omkostningspresset på boligejere lettes, herunder kunder, der er tilmeldt California Alternate Rates for Energy og Family Electric Rate Assistance‑programmerne. Lovens lovgivende konklusioner fastslår, at den uafhængige systemoperatør forventer, at energiforbruget i californiske datacentre vil vokse med 2,3 gigawatt inden 2030, og at Pacific Gas and Electric alene havde omkring 2.300 megawatt ansøgninger om datacenterkapacitet i 2024.

Oplysning om vandforbrug og lokale tilladelser

AB 2469 forbyder en by, et amt eller en kombination af by og amt at godkende en discretionær eller ministeriel tilladelse til opførelse af et datacenter, eller en udvidelse der øger dets maksimale spidsvandforbrug, medmindre ansøgeren leverer en vandforsyningsvurdering, projiceret vandforbrug og effektivitetstiltag samt arbejdsstyrkeoplysninger, der dækker sammensætning, stillingsklassifikationer, ansættelsesvarighed, lønintervaller og fordele, samt andelen af arbejdere, der bor i amtet og i staten.

Fra 1. januar 2028 skal ansøgere også indgive en plan for vandknaphed, der beskriver trinvis foranstaltninger for gradvist mere alvorlige tørkeår, inklusive reduktion af vandudtag og begrænsning af ikke‑essentielle anvendelser. Ansøgeren skal påtage sig de fulde omkostninger ved enhver vandtransport, -behandling, -lagring eller -distributionsinfrastruktur, der er nødvendig for at betjene projektet, som fastsat af den relevante vandforsyning.

AB 2619 kræver datacenterejere og -operatører, under straf for mened, at give deres vandforsyning et godtroende estimat af forventet vandforbrug, den forventede kilde og projicerede mængder for den maksimale dag, den maksimale måned og det gennemsnitlige år, inden de ansøger om en indledende by- eller amtsforretningslicens, og at rapportere de samme tal på selve ansøgningen. Ved fornyelse skal operatørerne rapportere det foregående kalenderårs samlede og direkte vandforbrug, inklusive kølesystemets type og om vandet er drikkevand, ikke‑drikkevand eller genanvendt.

Lovforslaget definerer Type I, eller hyperskala, datacentre som dem med mere end 10.000 servere eller mere end 25 megawatt strømforbrug, Type II som 2 til 25 megawatt, og Type III som under 2 megawatt. Det kræver også, at urbane vandforsyninger inkluderer datacenterefterspørgslen i den aktuelle års ubegrænsede efterspørgsel, som bruges i årlige vandforsynings‑ og efterspørgselsvurderinger.

Energi‑rapportering og miljøvurdering

AB 1577 pålægger State Energy Resources Conservation and Development Commission at etablere en rapporteringsproces for datacentre med en elektrisk kapacitet på 10 megawatt eller mere. Ejere skal indgive anlæggets identitet, størrelse og forventet spidskapacitet ved idriftsættelse og derefter mindst årligt rapportere maksimal elektrisk belastning, energiforbrug, power usage effectiveness (forholdet mellem anlæggets samlede energi og den energi, der bruges af computerudstyr), deltagelse i efterspørgselsfleksibilitet, kølemidler, on‑site generation, brændstofforbrug og energilagring. Kommissionen skal årligt offentliggøre indsendelserne i anonymiseret, aggregeret form. Separat skal ansøgere om lokale skønsbaserede tilladelser give forventet årligt energiforbrug, forventet on‑site generation efter type og forventede gennemsnitlige og maksimale lydniveauer målt ved ejendommens grænse, som lokale myndigheder kan bruge til arealplanlægning, infrastrukturplanlægning, energiforsyningsvurdering og miljøvurdering.

SB 887 indfører en definition af datacentre i California Environmental Quality Act, den statslige lov, der kræver miljøkonsekvensrapporter for projekter, der kan påvirke miljøet væsentligt, og forbyder brug af kategoriske undtagelser for datacenterprojekter, med undtagelser som offentligt finansieret forskning, offentlig sikkerhed, national sikkerhed, offentligt ejede og forsyningsfaciliteter.

Lovforslaget giver guvernøren mulighed for at certificere et datacenter som et miljøledelsesudviklingsprojekt, der er berettiget til CEQA‑forenkling, kun hvis betingelserne er opfyldt, herunder forudbetaling af tilslutningsomkostninger, ingen stigning i forbrug af fossile brændstoffer, nul‑kulstof energilagring, der leverer mindst fire timers kapacitet ved 100 % af den forventede spidsbelastning, genanvendt vand eller vandfri køling, 100 % nul‑kulstof elektricitet inden for fem år efter første drift, 75 % af den nyudviklet, og en bindende aftale om samfundsgavnlige fordele. Geotermiske kraftværker, der opfylder specificerede kriterier, bliver også berettiget til certificering, og Office of Land Use and Climate Innovation skal udvikle ensartede statslige standarder for datacenterbetingelser i samarbejde med energikommissionen.

Fra og med den integrerede energipolitikrapport for 2029 pålægger AB 1577 energikommissionen at inkludere en vurdering af elektriske belastningstendenser for datacentre, med fremskrivninger af fremtidig belastning, identifikation af potentielle netto‑spidsbelastningskrav og anbefalinger til afbødning af påvirkninger på netkapacitet, netpålidelighed og drivhusgasemissioner.