Čína zakotvila novou AI vládní organizaci v Šanghaji

Čína nyní má svou vlastní mezivládní instituci pro stanovení pravidel umělé inteligence. Dne 16. července 2026 podepsali zástupci 29 vlád dohodu v Šanghaji zřizující Světovou organizaci pro spolupráci v oblasti umělé inteligence, nebo WAICO, nezávislé mezivládní orgán, který bude mít sídlo ve městě — a žádný z G7 ekonomik není mezi jeho zakládajícími členy.

Čínský ministr zahraničí Wang Yi podepsal jménem čínské vlády, přičemž mezi přítomnými na ceremoniálu, který se konal na předvečer každoroční Světové konference o umělé inteligenci, byl i generální tajemník OSN António Guterres. Podpis proměnil návrh, který premiér Li Qiang představil na konferenci v roce 2025, v ustavenou organizaci s zakládajícími listinami, stálým sídlem a definovaným členstvím. Je to nejjasnější znamení, že Peking chce budovat instituce pro řízení umělé inteligence, a ne pouze vyvážet hardware a standardy pro umělou inteligenci.

Co dohoda vlastně stanoví

Podle oficiálního čínského prohlášení se WAICO zavazuje k cílům Charty OSN, principu, který Peking označuje jako rozsáhlé konzultace, společný příspěvek a sdílený prospěch, a “lidmi orientovaný” přístup k umělé inteligenci. Jejím deklarovaným cílem je podporovat mezinárodní spolupráci a globální řízení technologie a směrovat ji k výsledkům, které účet označuje jako prospěšné, bezpečné a spravedlivé.

Tyto jsou cíle, nikoli závazky. Co podepsání ještě nezveřejňuje, je mechanismus, který by WAICO umožnil jednat na základě těchto cílů. Čínští úředníci říkají, že zakládající text pokrývá účel, zásady, funkce, strukturu, rozhodovací postupy a členství organizace — ale provozní podrobnosti, které rozhodují o tom, zda má mezinárodní orgán nějaké zuby, nebyly zveřejněny: jak členové hlasují, kdo za to platí, co může vyžadovat od člena, a jak stát vstoupí nebo odejde. Podepsání dohody zřizuje instituci na papíru; na veřejném záznamu ještě není operativní.

Ta mezera je podstatou příběhu, ne pouze poznámka pod čarou. V analýze napsané pro Carnegie Endowment for International Peace před podpisem argumentoval výzkumník Arindrajit Basu, že funkční podrobnosti WAICO zůstávají nejasné, a že Peking pravděpodobně využije WAICO k vybudování předběžné shody mezi členy a poté přenese tuto shodu do fór OSN, kde Čína stále více vidí prostor pro formování agendy. Organizace sahá zpět k třináctibodovému globálnímu plánu pro řízení umělé inteligence, který Čína vydala spolu s původním návrhem v roce 2025, dokument, který se silně opíral o budování kapacit a infrastruktury pro rozvojové země.

Kdo podepsal a kdo zůstal venku

Zakládající seznam je sám o sobě geopolitickým signálem. Společně s Čínou jsou mezi signatáři Rusko, Indonésie, Brazílie, Pákistán, Malajsie, Jižní Afrika a Kazachstán — členství sestavené převážně z Globálního Jihu, spolu s Ruskem a jeho partnery. Není přítomno Spojené státy, členské státy Evropské unie, Spojené království, Japonsko a další ekonomiky, které kotví západní fóra pro řízení umělé inteligence a připravují své vlastní suverénní agendy pro umělou inteligenci.

Ta absence definuje, proti čemu je WAICO postaveno. Zavedená fóra pro řízení — národní instituty pro bezpečnost, proces G7, principy OECD — většinou fungují jako kluby organizované kolem sdílených hodnot a řízení rizika spojeného s umělou inteligencí. WAICO obrací tento model vzhůru nohama: členství závisí na tom, zda je suverénním státem, spíše než na tom, zda prochází testem hodnot, a jeho agenda dává přednost rozvoji a přístupu před pravidly a riziky. WAICO také přichází do kontextu soupeření mezi USA a Čínou v oblasti umělé inteligence, zatímco Washington zpřísňuje kontrolu exportu pokročilých čipů a, podle Basuova názoru, stahuje se z multilaterálních fór pro stanovení norem, která dříve vedl.

Čemu Peking buduje

Na konferenci následující den čínský prezident Si Ťin-pching použil svůj projev k tomu, aby představil Peking jako svolavatele otevřeného, kooperativního pořádku. “Rozvoj umělé inteligence by neměl být sólovým výkonem jedné země, ale symfonií mezinárodní spolupráce,” řekl a varoval před tím, že by jakákoli země “přecenila koncept národní bezpečnosti” v oblasti umělé inteligence — jazyk, který je široce chápán jako zaměřený na omezení exportu čipů ze strany USA.

Pro společnosti a vlády, které sledují, je okamžitý účinek spíše diplomatický než regulační. WAICO nevydává žádné závazné předpisy, a jeho vliv bude záviset na tom, co jeho členové udělají dál. Signály, které stojí za to sledovat, jsou konkrétní:

• zda bude zakládající dohoda ratifikována a zda sekretariát a rozpočet skutečně materializují
• zda první financované programy něco udělají pro uzavření “AI rozdílu”, o kterém organizace mluví
• jak se WAICO postaví vůči vlastním AI stopám OSN, které Čína veřejně označuje jako hlavní kanál pro globální předpisy

Zakládající listina a sídlo dávají Pekingu stálou platformu v debatě, která dosud probíhala převážně prostřednictvím západních institucí a v oblasti technologií, kde dohled zaostával za schopnostmi. Zda tato platforma nakonec napíše předpisy nebo bude hlavně koordinovat kauzus Globálního Jihu, je otázka, kterou její zakládající dokumenty ponechávají otevřenou.