California Ban Hành Bảy Đạo Luật Mới Nhắm Vào Việc Sử Dụng Điện và Nước của Trung Tâm Dữ Liệu

Thống đốc California Gavin Newsom đã ký bảy dự luật vào ngày 21 tháng 9 năm 2026, áp đặt các yêu cầu mới của tiểu bang đối với các trung tâm dữ liệu bao gồm việc phân bổ chi phí điện, công bố việc sử dụng nước, báo cáo năng lượng, cấp phép địa phương và đánh giá môi trường.

Văn phòng thống đốc đã công bố việc ký từ Sacramento, cho biết các đạo luật yêu cầu các trung tâm dữ liệu báo cáo về việc sử dụng nước và điện và cung cấp cho cộng đồng nhiều thông tin hơn về năng lượng, nước, lực lượng lao động và sử dụng đất của các dự án đề xuất. Văn phòng mô tả gói luật này là bộ luật trung tâm dữ liệu toàn diện nhất trong cả nước và so sánh nó với các bước đi của chính quyền Trump hướng tới việc giảm quy định. “Với những đạo luật này, chúng tôi đang đảm bảo người dân California vẫn giữ vị trí lái xe — và những người thu lợi từ các trung tâm dữ liệu không làm điều đó gây thiệt hại cho chúng tôi,” Newsom nói.

Gói luật bao gồm AB 1577 do Thành viên Hạ viện Rebecca Bauer-Kahan (D-Orinda đề xuất), AB 2383 do Thành viên Hạ viện Rick Chavez Zbur (D-Hollywood đề xuất), AB 2469 và AB 2619 do Thành viên Hạ viện Diane Papan (D-San Mateo đề xuất), SB 886 do Thượng nghị sĩ Steve Padilla (D-San Diego) và Jerry McNerney (D-Pleasanton đề xuất), SB 887 do Padilla đề xuất, và SB 1168 do McNerney đề xuất.

Biểu Thuế Điện và Cấu Trúc Giá

SB 886, Đạo luật Đổi mới Công nghệ California và Bảo vệ Người tiêu dùng, yêu cầu Ủy ban Tiện ích Công cộng California, trước ngày 1 tháng 1 năm 2028, thiết lập hoặc cập nhật các biểu thuế cho việc kết nối các trung tâm dữ liệu và cung cấp dịch vụ điện bán lẻ, truyền tải, phân phối và phát điện cho chúng. Ủy ban phải đánh giá rủi ro và lợi ích của các biểu thuế đối với khách hàng không tham gia, đảm bảo các biểu thuế ngăn ngừa chi phí bị bỏ lại hoặc chuyển chi phí sang những khách hàng đó, và yêu cầu các khoản phí phát điện cho khách hàng không gói dịch vụ xuất hiện như một mục riêng trên hoá đơn của họ.

Đối với các trung tâm dữ liệu muốn nhận dịch vụ bán lẻ ở mức truyền tải, biểu thuế phải yêu cầu người nộp đơn tiết lộ liệu các đơn đăng ký kết nối cho cùng một cơ sở đã được nộp ở các khu vực hoặc quyền tài phán tiện ích khác hay chưa, phân bổ toàn bộ chi phí nâng cấp và sử dụng cơ sở truyền tải cho trung tâm dữ liệu theo phương pháp do ủy ban thiết lập, giới hạn hoàn trả các khoản đóng góp kết nối ban đầu ở mức 75 % doanh thu truyền tải ròng hàng năm nhận được từ khách hàng, và áp dụng phí chấm dứt sớm, gắn với nhu cầu dự kiến ban đầu của cơ sở, đối với khách hàng rời hệ thống trong vòng 10 năm hoặc không tăng tải như dự kiến.

SB 886 áp dụng cho các trung tâm dữ liệu ký kết các thỏa thuận kết nối cấp truyền tải mới vào hoặc sau ngày 1 tháng 1 năm 2027. Nó cũng cho phép một chương trình đáp ứng nhu cầu mà không gây chi phí ròng cho khách hàng không tham gia và cho phép các tiện ích nộp hợp đồng trường hợp ngoại lệ cho các trung tâm dữ liệu muốn nhận dịch vụ trước khi biểu thuế được phê duyệt.

AB 2383 yêu cầu mỗi công ty điện phải nộp một biểu thuế truyền tải và phân phối đảm bảo các trung tâm dữ liệu trả một phần chi phí giảm thiểu cháy rừng, trách nhiệm cháy rừng, điện khí hoá và các chương trình môi trường thường được thu từ khách hàng cấp phân phối. Biểu thuế phát điện phải khiến các trung tâm dữ liệu tài trợ cho chi phí phát điện gia tăng của tải của họ thông qua một cơ chế thanh toán kéo dài ít nhất 10 năm, bao gồm bảo đảm hoặc trả trước, phí cho các dự án không hoàn thành kết nối, phí chấm dứt sớm, và các khoản thanh toán tối thiểu dựa trên tải dự kiến, với các khoản giảm giá có sẵn cho các nguồn năng lượng không phát thải được lắp đặt sau công tơ. Ủy ban không được đặt ngưỡng nhu cầu đỉnh tối thiểu của biểu thuế phát điện trên 25 megawatt, và các nhà tổng hợp lựa chọn cộng đồng cùng các nhà cung cấp dịch vụ điện phải áp dụng các biểu thuế phát điện cho trung tâm dữ liệu trước ngày 1 tháng 1 năm 2028.

SB 1168 chỉ đạo ủy ban đánh giá các cơ hội cho cấu trúc giá nhằm đảm bảo các trung tâm dữ liệu trả một phần hợp lý của chi phí truyền tải và phân phối cũng như phần tỷ lệ tăng tải và mua sắm cần thiết để phục vụ chúng một cách đáng tin cậy, đồng thời giảm áp lực chi phí lên khách hàng dân cư, bao gồm những khách hàng tham gia các chương trình Giá năng lượng thay thế California và Hỗ trợ Giá điện gia đình. Các phát hiện lập pháp của dự luật cho biết Nhà điều hành Hệ thống Độc lập dự đoán việc sử dụng năng lượng của các trung tâm dữ liệu California sẽ tăng 2,3 gigawatt vào năm 2030 và rằng Pacific Gas and Electric một mình đã có khoảng 2.300 megawatt các đơn đăng ký công suất trung tâm dữ liệu vào năm 2024.

Công Khai Việc Sử Dụng Nước và Cấp Phép Địa Phương

AB 2469 cấm một thành phố, quận, hoặc cả thành phố và quận phê duyệt giấy phép tùy ý hoặc hành chính cho việc xây dựng một trung tâm dữ liệu, hoặc một mở rộng làm tăng mức sử dụng nước đỉnh tối đa, trừ khi người nộp đơn cung cấp đánh giá nguồn cung cấp nước, dự báo sử dụng nước và các biện pháp hiệu quả, và công khai thông tin lực lượng lao động bao gồm cấu trúc, các phân loại công việc, thời gian làm việc, mức lương và phúc lợi, cũng như tỷ lệ công nhân cư trú trong quận và trong tiểu bang.

Bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2028, người nộp đơn cũng phải nộp một kế hoạch khan hiếm nước mô tả các biện pháp giai đoạn cho các năm hạn hán ngày càng nghiêm trọng, bao gồm giảm lượng rút và hạn chế các sử dụng không thiết yếu. Người nộp đơn phải chịu toàn bộ chi phí cho bất kỳ cơ sở hạ tầng vận chuyển, xử lý, lưu trữ hoặc phân phối nước nào cần thiết để phục vụ dự án, theo quyết định của nhà cung cấp nước có liên quan.

AB 2619 yêu cầu các chủ sở hữu và vận hành trung tâm dữ liệu, dưới hình phạt khai báo sai, cung cấp cho nhà cung cấp nước của họ ước tính thiện chí về lượng nước dự kiến sử dụng, nguồn cung dự kiến, và khối lượng dự kiến cho ngày tối đa, tháng tối đa và trung bình năm trước khi nộp đơn xin giấy phép kinh doanh ban đầu của thành phố hoặc quận, và báo cáo các số liệu này trên chính đơn xin. Khi gia hạn, các nhà vận hành phải báo cáo tổng lượng nước và nước trực tiếp đã sử dụng trong năm dương lịch trước, bao gồm loại hệ thống làm mát và việc nước là uống được, không uống được, hay tái chế.

Đạo luật định nghĩa trung tâm dữ liệu Loại I, hay siêu quy mô, là những trung tâm có hơn 10.000 máy chủ hoặc tiêu thụ năng lượng hơn 25 megawatt, Loại II là từ 2 đến 25 megawatt, và Loại III là dưới 2 megawatt. Nó cũng yêu cầu các nhà cung cấp nước đô thị bao gồm nhu cầu trung tâm dữ liệu trong nhu cầu không bị hạn chế của năm hiện tại được sử dụng trong đánh giá cung và cầu nước hàng năm.

Báo cáo năng lượng và Đánh giá môi trường

AB 1577 chỉ đạo Ủy ban Bảo tồn và Phát triển Nguồn năng lượng Tiểu bang thành lập quy trình báo cáo cho các trung tâm dữ liệu có công suất điện từ 10 megawatt trở lên. Các chủ sở hữu phải nộp thông tin về danh tính, quy mô và công suất đỉnh dự kiến của cơ sở khi đưa vào hoạt động, sau đó báo cáo ít nhất hàng năm về tải điện tối đa, tiêu thụ năng lượng, hiệu suất sử dụng năng lượng (tỷ lệ năng lượng tổng của cơ sở so với năng lượng được thiết bị tính toán sử dụng), tham gia linh hoạt nhu cầu, chất làm lạnh, sản xuất năng lượng tại chỗ, tiêu thụ nhiên liệu và lưu trữ năng lượng. Ủy ban phải công bố các bản nộp hàng năm dưới dạng ẩn danh, tổng hợp. Ngoài ra, các đơn xin giấy phép tùy ý địa phương phải cung cấp dự kiến tiêu thụ năng lượng hàng năm, dự kiến sản xuất năng lượng tại chỗ theo loại, và mức âm thanh trung bình và tối đa dự kiến đo tại ranh giới tài sản, mà các cơ quan địa phương có thể sử dụng cho quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng, đánh giá cung cấp năng lượng và đánh giá môi trường.

SB 887 đưa định nghĩa về trung tâm dữ liệu vào Đạo luật Chất lượng Môi trường California, luật bang yêu cầu báo cáo tác động môi trường cho các dự án có thể ảnh hưởng đáng kể đến môi trường, và cấm sử dụng các ngoại lệ phân loại cho các dự án trung tâm dữ liệu, ngoại trừ các trường hợp như nghiên cứu được tài trợ công, an toàn công cộng, an ninh quốc gia, cơ sở sở hữu công và cơ sở tiện ích.

Đạo luật cho phép Thống đốc chứng nhận một trung tâm dữ liệu là dự án phát triển lãnh đạo môi trường đủ điều kiện cho việc đơn giản hoá CEQA chỉ khi các điều kiện được đáp ứng, bao gồm thanh toán trước chi phí kết nối, không tăng tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch, lưu trữ năng lượng không carbon cung cấp ít nhất bốn giờ công suất ở 100% nhu cầu đỉnh dự báo, sử dụng nước tái chế hoặc làm mát không dùng nước, 100% điện không carbon trong vòng năm năm kể từ khi khai trương, trong đó 75% là mới phát triển, và có một thỏa thuận lợi ích cộng đồng ràng buộc. Các nhà máy điện địa nhiệt đáp ứng tiêu chí nhất định cũng trở thành đủ điều kiện để được chứng nhận, và Văn phòng Sử dụng Đất và Đổi mới Khí hậu phải phát triển các tiêu chuẩn đồng nhất trên toàn tiểu bang cho các điều kiện trung tâm dữ liệu sau khi tham vấn ủy ban năng lượng.

Bắt đầu từ báo cáo chính sách năng lượng tích hợp năm 2029, AB 1577 yêu cầu ủy ban năng lượng bao gồm đánh giá xu hướng tải điện cho các trung tâm dữ liệu, với dự báo tải trong tương lai, xác định các nhu cầu tải đỉnh ròng tiềm năng, và đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động đến công suất lưới, độ tin cậy của lưới, và phát thải khí nhà kính.