Birleşik Krallık İçişleri Bakanlığı, polisin yüz tanıma kullanımı için denetim planlarını açıkladı

Birleşik Krallık İçişleri Bakanlığı 4 Kasım 2026’da, kolluk kuvvetlerinin yüz tanıma ve diğer biyometrik teknolojileri kullanımını düzenleyecek yasal bir çerçeve planlarını duyurdu. Planlar; yaptırım yetkileri bulunan bağımsız bir denetim kurumu, bağımsız test zorunlulukları ve polisin bu teknolojileri kullanmasına ilişkin daha net sınırlamalar içeriyor.

Bunlar, yürürlükteki yasalar değil, henüz teklif aşamasındaki düzenlemeler. Amaç, hâlihazırda dağınık bir kurallar bütünü içindeki gerekliliklere tabi olan teknolojiler için daha açık ve tutarlı bir yasal düzenleme oluşturmak. İçişleri Bakanı Shabana Mahmood, yüz tanımayı DNA eşleştirmesinden bu yana suçluları yakalamaya yönelik en büyük atılım olarak nitelendirirken, kullanımın adil, güvenli ve ölçülü olmasını sağlamak için açık yasalara ihtiyaç duyulduğunu savundu.

Planlar, İngiltere ve Galler’deki kolluk kuvvetlerinin kullanımına sunulan gerçek zamanlı yüz tanıma araçlarının sayısını üç katına çıkarmayı amaçlayan 11 milyon sterlinlik yatırımın ardından geldi. İçişleri Bakanlığı, Croydon’da Ekim 2025 ile Mart 2026 arasında pilot uygulaması yapılan sabit gerçek zamanlı yüz tanıma kameralarının 173 tutuklamaya yol açtığını bildirdi. Metropolitan Police ise bölgede toplam suç oranının önceki yıla kıyasla yüzde 10,5 düştüğünü ayrıca açıkladı; ancak bu rakam tek başına düşüşe yüz tanımanın neden olduğunu kanıtlamıyor.

Önerilen kapsam ve yasal düzenlemeler

Hükümetin istişareye verdiği kapsamlı yanıta göre çerçeve; kolluk kuvvetleri ve diğer kamu kurumlarının kolluk faaliyetleri ve sınırlı koruma amaçları doğrultusunda kullandığı biyometrik verileri, yüz tanımayı ve benzer teknolojileri kapsayacak. Yetkili kullanıcılar için belirli yetki ve yükümlülükler tanımlayacak; ayrıca teknolojik olanaklar geliştikçe başka biyometrik veri türlerinin de kapsama alınmasına imkân sağlayacak bir mekanizma oluşturacak.

Açık gözetim araçları ve çıkarıma dayalı teknolojiler de kapsama alınacak. Çıkarıma dayalı sistemler, bir kişinin kimliğini belirlemek yerine duyguları veya niyetleri gibi özellikleri hakkında sonuçlara varıyor. Yasal bir uygulama kuralları belgesi, kolluk kuvvetleri ve diğer kamu kurumları için gereklilikleri belirleyecek. Suçu önlemek ve tespit etmek amacıyla, mağazalar tarafından kullanılanlar da dâhil olmak üzere yüz tanıma teknolojilerine yönelik ayrı bir özel sektör uygulama kuralları belgesi hazırlanacak. Bu belge, işletmelerin kendilerine özgü yasal ve operasyonel koşullarını ve mevcut veri koruma yükümlülüklerini de dikkate alacak.

Denetim ve operasyonel güvenceler

Bağımsız bir kurum, mevcut denetim işlevlerini bir araya getirip kapsamlarını genişletecek; uyumluluğu kontrol etme ve standartları uygulama yetkisine sahip olacak. Kurum tasarlanırken İngiltere ve Galler’deki Biometrics and Surveillance Camera Commissioner ile Forensic Science Regulator’ın mevcut görevleri dikkate alınacak. Denetim kurumu standartlar konusunda tavsiyelerde bulunacak, yeni teknolojilerin doğurabileceği riskleri inceleyecek ve bakanlara öneriler sunacak. Aşırı uyumsuzluk durumlarında, bir kolluk kuvvetinin bu teknolojileri kullanmasını engelleyecek mahkeme kararı için başvurabilecek.

Mevzuat; test, bilimsel geçerlilik ve izleme standartlarını belirleyecek. Bağımsız testler, yaş, cinsiyet veya ırkla ilgili önyargı ya da ayrımcılığı inceleyecek. İçişleri Bakanlığı, yeni bir geriye dönük yüz tanıma algoritması üzerinde yaptığı bağımsız testlerde doğruluk oranının yüksek olduğunu ve önyargı bulunmadığını bildirdi. Algoritmanın 2027’de kolluk kuvvetlerinin kullanımına sunulması bekleniyor; hükümet tarafından finanse edilen gerçek zamanlı yüz tanıma araçlarında kullanılan algoritma ise bağımsız testlerden geçti.

Çerçeve, yetkilendirme süreçlerini ve diğer veri kümelerine erişimi de düzenleyecek. Yalnızca mevzuatta belirtilen asgari rütbeye sahip veya bu rütbeye denk yetkili bir görevli, biyometrik verilere dayanan teknolojilerin operasyonel kullanımını onaylayabilecek. Diğer kamu kurumlarının yönettiği veri tabanlarında yapılacak hedefli sorgulamalar; sınırlı amaçlara, açık eşiklere ve yasal güvencelere tabi olmaya devam edecek. Denetim süreçlerine halkın katılımı, kolluk kuvvetleri ve yeni kurum için yasal bir zorunluluk hâline gelecek.

Yüz tanımaya ilişkin özel bir yasa, polisin bu teknolojiyi istihbarata dayalı ve ölçülü biçimde kullanmasını şart koşacak; kullanıma yalnızca polislerin aranan kişilerin bölgede bulunabileceğine inanması hâlinde izin verecek. Suçun ciddiyeti, kullanım kararında tek ölçüt olmayacak. Kullanımın ölçeği ve niteliği ile bireysel haklar üzerindeki etkisi de dikkate alınacak; ayrıca belirli ölçütler ve ayrıntılı rehberlik doğrultusunda gerekçe sunulması gerekecek.

İstişareden elde edilen bulgular ve sivil özgürlüklere ilişkin kaygılar

İstişare 4 Aralık 2025’ten 12 Şubat 2026’ya kadar sürdü. İçişleri Bakanlığı 12.584 e-postayı inceleyerek bunların 588’inin farklı yanıtlar olduğunu belirledi; eksik yanıtları çıkardıktan sonra tamamlanmış 1.261 çevrimiçi formu da analiz etti. Yanıtlar temsili bir örneklem temelinde analiz edilmedi. Bakanlık, istişare ve daha geniş kapsamlı temasların, nasıl işlemesi gerektiğine ilişkin farklı görüşler bulunmakla birlikte, özel bir yasal çerçeveye yönelik kamuoyu desteği olduğunu gösterdiğini belirtti.

Katılımcılar veri güvenliği, verilerin saklanması, yetkisiz erişim, verilerin başka amaçlarla kullanılması ve biyometrik bilgilerin diğer veri kümeleriyle birleştirilmesi konularında kaygılarını dile getirdi. Erişime sıkı sınırlar getirilmesini ve veriler artık gerekli olmadığında silinmesini talep ettiler. Diğer yanıt sahipleri, anlamlı bir kapsam dışı kalma seçeneği sunmanın zor olabileceği, halka yapılan bilgilendirmenin yetersiz kalabileceği ve sürekli gözetimin barışçıl toplanma ve ifade özgürlüklerini kullanma konusunda caydırıcı etki yaratabileceği uyarısında bulundu. Tekrarlanan kaygılardan biri de belirli operasyonel amaçlar için yetkilendirilen araçların, bağlayıcı sınırlar olmadan rutin ve kitlesel gözetim uygulamalarına dönüşebileceğiydi.

Hükümet, yüz tanımanın mahremiyete, ifade özgürlüğüne ve barışçıl toplanma özgürlüğüne müdahale edebileceğini kabul etti. Biyometrik verileri edinme, saklama ve kullanmaya yönelik önerilen yetkiler, yetkilendirilmiş kullanıcılar için açık yükümlülüklerle birlikte Protection of Freedoms Act 2012’yi temel alacaktı. Katılımcılar, yüz tanıma uygulamalarının istisnai olması, açıkça gerekçelendirilmesi ve kanıtlanabilir operasyonel ihtiyaçlara dayanması gerektiğini tekrar tekrar savundu. Hükümetin önerdiği gereklilik, orantılılık ve gerekçelendirme testleri bu kaygıyı ele alıyor.

Bu nedenle planlar, polis tarafından yüz tanıma kullanımının genişletilmesini test, yetkilendirme ve yaptırıma ilişkin yasal denetimlere bağlıyor. Mevzuat açısından temel soru, bu mekanizmaların uygulamaların sınırlı ve gerekçelendirilmiş kalmasını sağlayıp sağlayamayacağı; böylece danışma sürecinde dile getirilen, dar kapsamlı operasyonel yetkilerin zamanla daha geniş çaplı gözetimi olağanlaştırabileceği kaygısını giderip gideremeyeceğidir.