Ministerul de Interne al Regatului Unit prezintă planuri de supraveghere a utilizării recunoașterii faciale de către poliție

Ministerul de Interne al Regatului Unit a anunțat la 4 noiembrie 2026 planuri pentru instituirea unui cadru legal care să reglementeze utilizarea de către organele de aplicare a legii a tehnologiilor de recunoaștere facială și a altor tehnologii biometrice, inclusiv crearea unui organism independent de supraveghere, cu competențe de aplicare a normelor, introducerea unor cerințe privind testarea independentă și stabilirea unor limite mai clare pentru utilizarea acestor tehnologii de către poliție.

Acestea sunt în continuare propuneri, nu legi aflate deja în vigoare. Scopul este de a crea un set de legi mai clar și mai coerent pentru tehnologii care sunt reglementate în prezent prin cerințe dispersate într-un mozaic de norme. Ministrul de interne, Shabana Mahmood, a descris recunoașterea facială drept cea mai importantă descoperire în prinderea infractorilor de la potrivirea ADN-ului încoace, susținând totodată că sunt necesare legi clare pentru ca utilizarea acesteia să fie echitabilă, sigură și proporțională.

Planurile vin după o investiție de 11 milioane de lire sterline, menită să tripleze numărul de autospeciale mobile pentru recunoaștere facială în timp real disponibile forțelor de poliție din Anglia și Țara Galilor. Ministerul de Interne a declarat că testarea-pilot a camerelor fixe de recunoaștere facială în timp real din Croydon, desfășurată între octombrie 2025 și martie 2026, a dus la 173 de arestări. Separat, Poliția Metropolitană a raportat o scădere cu 10,5% a criminalității totale în zonă față de anul precedent, deși această cifră, luată singură, nu demonstrează că recunoașterea facială a cauzat scăderea.

Domeniul de aplicare propus și codurile legale

Potrivit răspunsului complet al guvernului la consultare, cadrul ar acoperi biometria, recunoașterea facială și tehnologiile similare utilizate de organele de aplicare a legii și de alte instituții publice în scopuri de aplicare a legii și de protecție limitate. Acesta ar stabili competențe și obligații specifice pentru utilizatorii autorizați și ar oferi un mecanism de adăugare a altor tipuri de date biometrice pe măsură ce capabilitățile evoluează.

Ar fi incluse și instrumentele de supraveghere vizibile, precum și tehnologiile inferențiale. Sistemele inferențiale trag concluzii despre caracteristici precum emoțiile sau intențiile unei persoane, în loc să-i stabilească identitatea. Un cod de practică prevăzut de lege ar stabili cerințe pentru organele de aplicare a legii și alte instituții publice. Un cod distinct pentru sectorul privat ar reglementa utilizarea recunoașterii faciale în scopul prevenirii și depistării infracțiunilor, inclusiv de către magazine, ținând totodată cont de contextul juridic și operațional distinct al companiilor și de obligațiile existente privind protecția datelor.

Supraveghere și garanții operaționale

Un organism independent ar reuni și extinde funcțiile de supraveghere existente, având autoritatea de a verifica respectarea normelor și de a asigura aplicarea standardelor. La elaborarea structurii sale s-ar ține cont de rolurile actuale ale Comisarului pentru biometrie și camere de supraveghere și ale Autorității de reglementare a științelor criminalistice din Anglia și Țara Galilor. Organismul de supraveghere ar oferi consiliere privind standardele, ar examina riscurile asociate tehnologiilor emergente și ar formula recomandări pentru miniștri. În cazuri extreme de nerespectare a normelor, ar putea solicita instanței emiterea unui ordin judecătoresc care să împiedice o forță de poliție să utilizeze aceste tehnologii.

Legislația ar stabili standarde pentru testare, validitate științifică și monitorizare. Testarea independentă ar viza prejudecățile sau discriminarea legate de vârstă, gen sau rasă. Ministerul de Interne a declarat că testele independente efectuate asupra unui nou algoritm de recunoaștere facială retrospectivă au indicat o acuratețe ridicată și absența prejudecăților. Se preconizează că acesta va fi disponibil pentru implementare de către forțele de poliție în 2027; algoritmul utilizat în autospecialele mobile pentru recunoaștere facială în timp real finanțate de guvern a fost deja testat independent.

Cadrul ar reglementa, de asemenea, autorizarea și accesul la alte seturi de date. Numai ofițerii cu gradul minim prevăzut de lege sau unul superior, ori un funcționar autorizat cu atribuții echivalente, ar putea aproba utilizarea operațională a tehnologiilor care se bazează pe date biometrice. Verificările punctuale în bazele de date administrate de alte autorități publice ar rămâne supuse unor scopuri limitate, unor praguri clare și unor garanții prevăzute de lege. Participarea publicului la supraveghere ar deveni o cerință legală pentru forțele de poliție și noul organism.

O lege specifică privind recunoașterea facială ar impune ca utilizarea acesteia de către poliție să se bazeze pe informații operative și să fie proporțională, permițând-o numai atunci când ofițerii consideră că persoane căutate s-ar putea afla în zonă. Gravitatea infracțiunii nu ar fi singurul criteriu pentru desfășurarea operațiunilor. Ar trebui luate în considerare și amploarea și natura unei operațiuni, precum și impactul acesteia asupra drepturilor individuale, iar justificarea ar trebui să respecte criterii specifice și îndrumări detaliate.

Dovezi din consultare și preocupări privind libertățile civile

Consultarea s-a desfășurat în perioada 4 decembrie 2025–12 februarie 2026. Ministerul de Interne a examinat 12.584 de e-mailuri, identificând 588 de răspunsuri distincte, și a analizat 1.261 de formulare online completate, după excluderea celor incomplete. Răspunsurile nu au fost analizate ca eșantion reprezentativ. Ministerul de Interne a declarat că atât consultarea, cât și activitățile mai ample de implicare a publicului au indicat sprijinul acestuia pentru un cadru legislativ specific, alături de opinii diferite cu privire la modul în care ar trebui să funcționeze.

Respondenții și-au exprimat îngrijorarea cu privire la securitatea datelor, păstrarea acestora, accesul neautorizat, reutilizarea lor în alte scopuri și combinarea informațiilor biometrice cu alte seturi de date. Ei au cerut limite stricte privind accesul și ștergerea datelor atunci când acestea nu mai sunt necesare. Alți respondenți au avertizat că ar putea fi dificil să se refuze în mod efectiv participarea, că informarea publicului ar putea fi insuficientă și că supravegherea constantă ar putea descuraja întrunirile pașnice și exprimarea. O preocupare recurentă a fost că instrumentele autorizate în scopuri operaționale specifice s-ar putea extinde la supravegherea în masă de rutină, în lipsa unor limite obligatorii.

Guvernul a recunoscut că recunoașterea facială ar putea aduce atingere vieții private, libertății de exprimare și dreptului la întrunire pașnică. Competențele propuse de colectare, păstrare și utilizare a datelor biometrice s-ar baza pe Legea privind protecția libertăților din 2012 și ar fi însoțite de obligații clare pentru utilizatorii autorizați. Respondenții au susținut în repetate rânduri că utilizarea acestor sisteme ar trebui să fie excepțională, justificată în mod clar și întemeiată pe o nevoie operațională demonstrabilă. Testele propuse de guvern privind necesitatea, proporționalitatea și justificarea răspund acestei preocupări.

Prin urmare, planurile condiționează extinderea utilizării recunoașterii faciale de către poliție de controale prevăzute de lege privind testarea, autorizarea și aplicarea normelor. Întrebarea centrală pentru legislație este dacă aceste mecanisme pot menține utilizarea sistemelor la un nivel limitat și justificat, răspunzând preocupării exprimate în cadrul consultării că niște competențe operaționale restrânse ar putea ajunge treptat să normalizeze o supraveghere mai amplă.