Trump dispune negocieri privind importurile de robotică după concluzia Departamentului Comerțului privind riscurile de securitate

Președintele Donald J. Trump a emis o proclamație la 28 octombrie 2026, fiind de acord cu concluzia Departamentului Comerțului potrivit căreia importurile de robotică, utilaje industriale și piesele și componentele acestora amenință să afecteze securitatea națională a SUA, și a dispus negocieri cu partenerii comerciali pentru ajustarea acestor importuri.

Proclamația consemnează că, în cele 90 de zile precedente, Secretarul Comerțului a transmis un raport privind ancheta sa asupra efectelor acestor importuri, desfășurată în temeiul Secțiunii 232 din Trade Expansion Act of 1962, legea care îl autorizează pe Președinte să ajusteze importurile unui produs care este importat în asemenea cantități sau în asemenea condiții încât amenință să afecteze securitatea națională. Secretarul a constatat și i-a comunicat Președintelui opinia sa potrivit căreia robotica, utilajele industriale și componentele acestora intră în țară în asemenea cantități și în asemenea condiții. Trump a fost de acord cu această constatare și a stabilit că este necesar și oportun să inițieze negocieri cu partenerii comerciali pentru ajustarea importurilor.

Potrivit dispozițiilor operative ale proclamației, Secretarul și Reprezentantul comercial al SUA trebuie să inițieze sau să continue împreună negocieri pentru încheierea unor acorduri cu orice partener comercial străin pe care îl consideră potrivit. În funcție de stadiul sau de rezultatul acestor negocieri, Trump poate lua în considerare, în viitor, măsuri alternative, inclusiv impunerea sau modificarea tarifelor vamale, a taxelor, a contingentelor și a comisioanelor, precum și instituirea unui program de stimulare a noilor investiții în producția din SUA de robotică și utilaje industriale, precum și de piese și componente pentru acestea. Secretarul trebuie, de asemenea, să continue monitorizarea acestor importuri, consultându-se cu orice înalți funcționari ai ramurii executive pe care îi consideră potriviți, și să informeze Președintele cu privire la orice circumstanțe care ar putea indica necesitatea unor măsuri prezidențiale suplimentare. Orice dispoziție din proclamațiile și ordinele executive anterioare care este incompatibilă cu noua proclamație este înlocuită de aceasta.

Proclamația descrie cadrul legislativ care stă la baza acestei măsuri. Secțiunea 232 autorizează un plan de acțiune, care poate fi ajustat în timp și poate include acorduri negociate, alături de tarife vamale, taxe, contingente și comisioane. Proclamația precizează că Președintele poate lua și alte măsuri pe care le consideră necesare pentru ajustarea importurilor dacă nu se încheie un acord în termen de 180 de zile de la data proclamației, dacă acordul nu este pus în aplicare sau dacă este ineficient. Proclamația face referire separat la Secțiunea 604 din Trade Act of 1974, care îl autorizează pe Președinte să transpună conținutul legilor care afectează regimul aplicabil importurilor în Nomenclatura tarifară armonizată a Statelor Unite, inclusiv prin eliminarea, modificarea, menținerea sau impunerea oricărei cote de taxă vamală ori a oricărei alte restricții la import.

Constatările Secretarului privind securitatea națională

Potrivit proclamației, Secretarul a constatat că robotica și utilajele industriale sprijină producția de sisteme de apărare precum aeronave, tancuri, nave, arme și muniții, precum și anumite activități militare și de aplicare a legii. Secretarul a constatat că roboții avansați, inclusiv roboții autonomi, roboții umanoizi și cuadrupedi, precum și vehiculele terestre autonome, oferă sprijin în luptă armatei SUA prin desfășurarea de misiuni de culegere de informații, supraveghere și recunoaștere și prin executarea unor sarcini periculoase, precum evacuarea răniților și detectarea și îndepărtarea minelor. Proclamația precizează că abilitatea bazei industriale de apărare de a-și crește rapid producția, inclusiv în timpul războiului sau al unui conflict armat, depinde de robotica și utilajele industriale.

Secretarul a constatat că roboții și utilajele industriale sunt folosite la fabricarea produselor și pieselor în toate cele 16 sectoare ale infrastructurii critice din SUA, că roboții industriali sunt utilizați pe scară largă în industria auto, electrică și electronică și că utilajele industriale îndeplinesc funcții în fabricarea echipamentelor de construcții, a produselor electronice și a dispozitivelor medicale, în prelucrarea metalelor și în producția de autovehicule și aeronave. Proclamația precizează că robotica și utilajele industriale au contribuit la livrări de produse manufacturate în valoare de aproximativ 7,1 mii de miliarde de dolari în 2024 și la producția de echipamente în valoare de aproximativ 86 de miliarde de dolari în 2024.

Secretarul a constatat că Statele Unite depind de importurile străine pentru majoritatea tipurilor de robotică și utilaje industriale și pentru componentele acestora și că valoarea acestor importuri a crescut în deceniul precedent, urmând, potrivit previziunilor, să continue să crească. De asemenea, el a constatat că robotica și utilajele industriale sunt integrate în numeroase sisteme de producție și de apărare și prelucrează și stochează în mod curent date sensibile, iar aceste tehnologii, atunci când provin de la entități străine, pot genera vulnerabilități semnificative în materie de securitate cibernetică.

În ceea ce privește capacitatea internă, Secretarul a constatat că țara nu produce suficiente echipamente de acest tip pentru a răspunde nevoilor de securitate națională, produce mai puțină robotică și mai puține utilaje industriale decât consumă și nu își utilizează pe deplin capacitatea de producție, în pofida creșterii recente a investițiilor în unități de producție din SUA. În opinia Secretarului, așa cum este consemnată în proclamație, este esențial să se consolideze, să se extindă și să se modernizeze baza internă de producție și baza industrială din acest sector.

Ancheta de la baza măsurii adoptate în temeiul Secțiunii 232

Secretarul Comerțului a inițiat ancheta la 2 septembrie 2025, iar Biroul pentru Industrie și Securitate al departamentului a publicat un anunț prin care solicita comentarii publice în Registrul Federal la 26 septembrie 2025, stabilind termenul-limită de 17 octombrie 2025 pentru transmiterea comentariilor scrise, a datelor și a analizelor.

Anunțul a definit obiectul anchetei ca fiind roboții și sistemele mecanice programabile, controlate de calculator, incluzând centre de prelucrare CNC, strunguri și mașini de frezat, echipamente de rectificare și debavurare și mașini industriale de ștanțat și presat, precum și schimbătoare automate de scule, dispozitive și elemente de fixare și mașini-unelte pentru tăierea, sudarea și manipularea pieselor de prelucrat. Domeniul de aplicare a inclus și echipamente specializate pentru prelucrarea metalelor, folosite la tratarea, modelarea sau tăierea acestora, inclusiv autoclave și cuptoare industriale, echipamente pentru finisarea și tratarea metalelor, utilaje pentru prelucrarea prin electroeroziune (EDM) și unelte de tăiere cu laser și cu jet de apă. Sistemele de aeronave fără pilot au fost excluse, deoarece fac obiectul unei anchete separate în temeiul Secțiunii 232.

Prin solicitarea de comentarii, biroul a cerut publicului să își exprime punctele de vedere cu privire la chestiuni precum măsura în care producția internă poate satisface cererea din SUA, concentrarea importurilor SUA în mâinile unui număr mic de furnizori sau provenite dintr-un număr mic de țări străine, impactul subvențiilor acordate de guverne străine și al practicilor comerciale neloiale, posibilitatea ca țările străine să impună restricții la export, fezabilitatea creșterii capacității interne pentru a reduce dependența de importuri și necesitatea unor măsuri suplimentare, inclusiv tarife sau cote, pentru protejarea securității naționale.

În temeiul proclamației, Secretarul și Reprezentantul pentru Comerț trebuie să îl informeze periodic pe Președinte cu privire la stadiul sau rezultatul negocierilor, o informare fiind datorată în termen de 180 de zile de la data proclamației.