Os Desafios de Rede que a Europa Pode Enfrentar em sua Investida de IA Soberana

A inteligência artificial é uma corrida de dois cavalos entre os Estados Unidos e a China, e não é algo com que a Europa se sinta particularmente confortável. Em meio a tensões geopolíticas crescentes, há preocupações sobre a utilização de dependência tecnológica por meio do comércio, enquanto a proteção de dados – uma área em que a União Europeia lidera – permanece uma preocupação. Com ministros descrevendo a necessidade de romper essa dependência de sistemas controlados por estrangeiros como uma “questão de sobrevivência nacional”, há um crescimento na busca por soberania em IA.

Com o objetivo de desenvolver, implantar e apoiar capacidades de IA mais próximas de casa, a UE recentemente anunciou seu projeto EURO-3C. Isso verá um investimento de €75 milhões para criar uma rede federada de nós que operarão across fronteiras, trazendo serviços de nuvem mais próximos dos usuários finais europeus e reduzindo a dependência de provedores de terceiros países.

Isso segue o lançamento da iniciativa InvestAI da UE, que prometeu €200 bilhões para desenvolver e implantar seus próprios modelos de IA. Da mesma forma, um anúncio é esperado no próximo mês detalhando os planos do bloco para triplicar sua capacidade de centros de dados dentro de sete anos, como parte de um plano de ação mais amplo de IA.

A base das ambições de IA da Europa

Discussões sobre soberania em IA tendem a se concentrar em onde os dados são armazenados e processados, ignorando amplamente o caminho que eles seguem para chegar lá.

A rotulagem e anotação de dados, treinamento de modelos, execução de inferência, tratamento de chamadas de API, monitoramento e registro, backup e muito mais, todos requerem um fluxo contínuo de informações, normalmente viajando por vários países e provedores. No ano passado, o tráfego impulsionado por IA quase triplicou, com tráfego de agentes e navegadores agênticos crescendo perto de 8.000% ano a ano. Sem uma rede confiável para apoiá-lo, essa informação tem dificuldade em circular, os ciclos de treinamento se tornam mais longos e a inferência desacelera.

Felizmente, a Europa já se beneficia de uma rede de alta qualidade, altamente interconectada, que fornecerá uma espinha dorsal confiável para o desenvolvimento de IA. No entanto, enquanto a infraestrutura está pronta para apoiar a soberania em IA, a política fica atrás.

Atendendo a um mercado fragmentado

O que permite que tecnologias emergentes prosperem em mercados como os EUA e a China é a capacidade de operar dentro de um sistema unificado. A investida da China está sendo orquestrada em grande parte por seu governo. Da mesma forma, nos EUA, embora a regulação exista no nível estadual, o crescimento rápido e inesperado da IA causou uma defasagem na legislação. Como resultado, o mercado permaneceu amplamente não fragmentado, permitindo que as empresas escalassem rapidamente sem enfrentar muita complexidade ou desafio.

Além disso, ambos os países subsidiam fortemente seus provedores de nuvem. Não diretamente, mas por meio de grandes contratos governamentais que fornecem receita estável e de longo prazo. Eles estão essencialmente financiando a inovação, reduzindo o risco de investimentos substanciais na infraestrutura que permite que os hyperscalers cresçam.

Enquanto os países da UE possam estar na mesma página politicamente, o bloco está longe de ser não fragmentado. Há diferenças significativas nas regulamentações de dados, políticas de energia e investimentos em infraestrutura que tornam difícil para as empresas operarem across fronteiras.

Apesar da prontidão para IA das redes da Europa, a política fragmentada impedirá que ela seja totalmente aproveitada para alcançar a soberania em IA. O sucesso exigirá uma maior alinhamento na governança de dados transfronteiriços para garantir que as empresas não sejam limitadas por como e onde os dados podem ser acessados e processados, juntamente com uma abordagem mais coordenada para o investimento em infraestrutura digital. Da mesma forma, é necessário um quadro regulatório mais simplificado para IA e serviços de nuvem, permitindo que as organizações implantem e escalassem across o bloco sem regras e requisitos inconsistentes que impactem a viabilidade econômica.

Não tão soberana tecnologia

Atualmente, o ecossistema global da internet permanece fortemente dependente de infraestrutura e plataformas baseadas nos EUA. Mesmo quando os dados originam e terminam na Europa, os fluxos de tráfego e serviços são frequentemente moldados por redes, infraestrutura de nuvem e hubs de interconexão fora da região.

Os provedores americanos atualmente respondem por 83% do mercado de infraestrutura de nuvem do continente, por exemplo. E, embora muitos agora ofereçam “serviços soberanos” que garantem que os dados sejam armazenados e processados dentro das fronteiras da UE, isso ainda coloca os dados nas mãos de plataformas de propriedade americana, o que causa preocupação.

Considere a Lei de Nuvem dos EUA, que insiste que as empresas americanas devem cumprir com qualquer exigência de dados que o governo dos EUA faça, independentemente de onde os dados estejam armazenados. Cumprir com uma solicitação envolvendo dados da UE armazenados na UE constituiria uma violação do GDPR, o que levanta a questão: como a Europa planeja expandir suas capacidades de IA e manter a soberania digital, continuando a depender fortemente de provedores controlados pelos EUA? Você não pode ser independente enquanto constrói sistemas sobre infraestrutura que está longe de ser independente.

No entanto, a Europa está começando a dar passos para resolver o problema: A Comissão Europeia recentemente concedeu a quatro provedores europeus um contrato no valor de até €180M ao longo de seis anos, permitindo que as instituições da UE adquiram seus serviços de nuvem soberanos. É um sinal claro de intenção de que, à medida que busca a soberania em IA, o trabalho já está em andamento para fortalecer o controle sobre a infraestrutura subjacente que a sustenta.

Apoiar a espinha dorsal da Europa

A Europa está mostrando ambição clara em desafiar a dominância EUA-China, e certamente tem a infraestrutura para alcançá-la. O continente possui uma das redes mais impressionantes do mundo, com algumas das taxas de conectividade de alta velocidade mais altas globalmente. Já é capaz de apoiar a indústria de IA europeia – desde que a política certa seja colocada em prática para apoiá-la.

A soberania em IA não é alcançada simplesmente apoiando empresas de IA na Europa, desenvolvendo modelos no continente ou produzindo seus próprios chips. À medida que aumenta seu investimento, a Europa deve considerar como questões mais amplas – como a governança de dados transfronteiriços e a dependência de provedores externos, que dividem o continente e convidam influências externas – poderiam minar sua busca por independência.