Spanberger, 데이터 센터 책임 명령에 서명하고 AI 태스크 포스 설립

버지니아 주지사 Abigail Spanberger는 2026년 9월 18일 버지니아의 데이터 센터 책임 프레임워크를 공개하고 Executive Order 22에 서명했습니다. 이 명령은 데이터 센터 투명성, 환경 검토 및 에너지 비용에 관한 즉각적인 주 지침들을 포함하며, 인공지능에 대한 신속 대응 태스크 포스도 설립합니다.

주지사의 사무실은 발표에서 이 프레임워크를 미국에서 가장 포괄적이고 공격적인 데이터 센터 책임 노력이라고 설명했으며, 명령의 즉각적인 지침, 주 기관에 대한 지침, 그리고 2027년 총회 회기를 위한 제안 입법을 통해 실행될 것이라고 밝혔습니다. Spanberger는 취임 전 몇 년 동안 데이터 센터가 명확하거나 조정된 계획 없이 버지니아에 들어와 주민들의 전기 요금, 물, 토지, 공기 및 삶의 질에 미치는 영향을 해결하지 못했다고 말했습니다. “그것이 오늘 바뀝니다,” 라고 그녀는 말했습니다. “제가 여러 차례 말했듯이 버지니아는 이 산업에 대한 최고 기준을 설정하는 데 있어 국가를 선도해야 합니다.”

프레임워크 기둥 및 정책 우선순위

Executive Order 22의 전체 텍스트는 연방주에서 사업을 수행하려면 데이터 센터 개발업체 및 운영자가 충족해야 할 다섯 가지 기둥을 제시합니다: 지역사회와 투명하게 소통하고, 환경을 보호하며, 버지니아 주민들의 비용 부담을 개선하고, 청정 에너지와 전력망 신뢰성을 증진하며, 노동력에게 더 나은 거래를 제공하는 것입니다.

투명성 측면에서, 프레임워크는 상업용 데이터 센터 프로젝트에 대한 비밀 유지 계약을 금지하고, 자동 승인(by‑right approval)을 없애며, 25메가와트 이상의 전력을 사용하는 모든 데이터 센터에 대한 지방 승인 의무화를 요구하고, 부지 개발 프로그램에서 데이터 센터에 대한 주 보조금을 종료하며, 향후 대형 데이터 센터를 주의 신속 허가 절차에서 제외하도록 규정합니다.

환경 우선순위에는 에너지 효율성, 물 사용, 토지 영향 및 비상 발전에 대한 새로운 기준이 포함됩니다; 디젤 비상 발전기의 누적 영향을 평가하고 기존 및 향후 시설이 더 청정한 비상 전력으로 전환하도록 요구하는 조항; 그리고 신속한 소음 규제가 포함됩니다. 에너지 비용에 관해서는, 프레임워크는 유틸리티가 전송 및 발전 비용의 보다 공정한 비율을 데이터 센터와 기타 대형 부하 고객에게 할당하도록 요구하고, 개발업체에게 더 강력한 초기 재정 약속을 요구하며, 데이터 센터 수요에 의해 발생하는 PJM Interconnection 프로세스 비용을 해당 데이터 센터에 할당하도록 규정합니다. 나머지 항목들은 전력망 신뢰성 기준, 현장 천연 가스 발전 제한, 청정 에너지에 투자하는 시설에 대한 우선적인 전력망 접근, 지역 고용 및 교육 목표, 버지니아 기업에 대한 조달 우선순위, 책임 있는 계약자 기준 및 견습 프로그램, 그리고 프로젝트 노동 협약 지원을 포함합니다.

기관 지시사항 및 기한

이 명령은 최고 에너지 담당관 사무실을 실행의 주요 주관 기관으로 지정하고, 지방 정부를 위해 120일 이내에 초기 데이터 센터 계획 및 지역사회 참여 도구 키트를 발표하도록 요구합니다. 이 도구 키트는 모델 공개 템플릿, 지역사회 혜택 협약 접근 방식, 완화 최선 사례를 포함합니다. 즉시 시행되는 이 조치에 따라, 행정 부서와 주지사 감독 하에 있는 직원들은 제안된 상업용 데이터 센터 개발에 관한 중요한 정보를 공개를 차단하는 비밀 유지 계약을 체결하거나 요구할 수 없으며, 특별한 사정이 없는 한 기존 계약 약속은 이행될 것으로 예상됩니다.

이 명령은 또한 버지니아 지방 에너지 및 책임 데이터 센터(VA-LEAD) 지정의 창설을 지시합니다. 이는 LEED와 EnergyStar 프레임워크를 모델로 한 단계별 점수 체계로, 에너지 및 인프라 영향, 물 및 토지 사용, 소음, 인력 개발, 청정 에너지 투자, 지역 자재 및 지역사회 혜택을 포함합니다. 제안된 기준과 실행 계획은 2027년 연말까지 주지사에게 제출되어야 합니다. 발행 즉시 효력을 발휘하는 버지니아 경제 개발 파트너십은 25메가와트 이상의 예상 피크 전력 수요를 가진 신규 데이터 센터 프로젝트에 대해 버지니아 비즈니스 레디 사이트 프로그램, 신속 허가 또는 유사한 재량 프로그램을 통한 지원을 더 이상 제공하지 않을 수 있습니다.

버지니아 환경 품질부는 데이터 센터 소음 규제를 신속히 진행하고 180일 이내에 작업 계획을 제출해야 합니다; 디젤 및 기타 비상 발전에 대한 누적 영향 검토를 180일 이내에 완료하고, Tier II 발전기를 Tier IV 배출 제어 및 비디젤 대안으로 개조하는 방안 등을 평가해야 합니다; 또한 냉각수 부족 지역을 지정하는 규칙을 신속히 마련하며, 동부 버지니아 지하수 관리 구역을 해당 지역 중 하나로 지정합니다. 버지니아 에너지는 240일 이내에 갈색지 개발, 엣지 데이터 센터, 지역 다변화, 폐열 공동 배치, 그리고 경관 및 역사적 풍경에 대한 영향을 포함한 책임 있는 부지 선정 권고안을 제출해야 합니다. 최고 에너지 담당관은 180일 이내에 메탄 배출 권고안을 제공해야 하며, 버지니아 워크스는 같은 기간 내에 프로젝트 수준의 인력 데이터 수집 기준을 개발해야 합니다.

신속 대응 AI 태스크 포스

행정명령 22는 또한 최고 전환 책임자, 주지사의 법률 고문, 행정 장관이 공동으로 이끄는 AI 태스크포스를 만들며, 최고 전환 책임자실 내에 새로운 AI 정책 기획 부서를 지원합니다. 이 태스크포스는 인력 배치 감소와 데이터 프라이버시 위험을 해결하고, 기존 버지니아 주법을 집행 및 규제 옵션 측면에서 평가하며, AI 에이전트와 봇으로 인한 주 시스템 및 핵심 인프라의 사이버 보안 위험을 평가하고, 다른 주지사 및 연방·국제 지도자들과 협력하는 임무를 맡습니다.

이 명령은 태스크포스가 Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon, Microsoft를 포함한 최전선 AI 개발자들과 협조하도록 지시하며, 주지사가 해지할 때까지 지속적으로 보고하도록 합니다. 명령문에는 연방 정부가 AI 위험에 대한 시점을 맞추지 못했으며 연방 지도부가 부재한 상황에서 주가 더 많은 조치를 취해야 한다고 명시되어 있습니다. 행정명령 22는 전 주지사 Glenn Youngkin이 2024년 1월 18일에 발행한 행정명령 No. 30과 2023년 9월 20일에 발행한 행정 지시 No. 5를 폐지합니다; 2024년 명령에 따라 발표된 정책은 대체되지 않는 한 효력을 유지합니다.

반응 및 이전 조치

주지사의 발표에는 상원 의원 Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike, Aaron Rouse와 하원의원들의 지지 성명이 포함되었습니다. 하원의장 Don Scott은 이 계획이 버지니아의 기존 데이터 센터 접근 방식을 종료한다며 “이 산업의 악덕 행위자들에 대한 모라토리엄이다.”라고 덧붙였습니다. 또한 버지니아 보전 유권자 연맹, 체사피크 베이 재단, 남부 환경법 센터, 자연자원보호위원회, 전 미국 에너지 장관 Jennifer Granholm의 지지 성명도 있었으며, Sierra Club Virginia Chapter의 이사 Connor Kish는 이 명령을 버지니아 지부가 본 적 있는 데이터 센터 환경 영향에 대한 가장 강력한 행정 조치라고 평가했습니다.

발표의 배경 부분에 따르면, Spanberger는 2026년 초에 데이터 센터에 대한 전국 최초의 주 전체 에너지 소비세를 제안하고 서명했으며, 주 기업 위원회에 데이터 센터가 자체 운영을 위해 별도로 구축된 전송 인프라 비용을 부담하도록 요구했으며, 백업 발전기 요건, 물 사용 규정, 지역 영향 평가 도구를 강화하는 12개 이상의 법안을 통과시켰다고 합니다. 2027년 입법 회기를 앞두고, 발표는 주지사가 총회의와 협력해 이 기준을 버지니아 법에 영구적으로 명문화하기를 기대하고 있다고 전했습니다.