Guerre per il Talento Globale dell’Intelligenza Artificiale: Come le Politiche di Immigrazione Fanno Pendere la Bilancia

La competitività del settore tecnologico americano dipende dalle competenze tecniche dei suoi lavoratori. Le aziende americane si affidano in larga misura al talento STEM proveniente dall’estero per coprire ruoli essenziali in campi sempre più competitivi e strategici come l’intelligenza artificiale. I percorsi per l’immigrazione legale e lo status di lavoro hanno fornito il sostegno necessario alle aziende americane per mantenere un margine di innovazione e una risposta per i cittadini stranieri talentuosi che desiderano costruire la loro carriera e la loro vita qui.

La guerra per il talento qualificato nell’intelligenza artificiale si farà sempre più accesa. Mentre gli Stati Uniti mantengono ancora il loro titolo di paese leader per il talento globale nell’intelligenza artificiale, la Cina sta rapidamente recuperando terreno. Oggi, una proporzione sproporzionata di esperti di intelligenza artificiale e ricercatori di alto livello provengono dalla Cina, molti dei quali optano per lavorare nel loro paese. Secondo un recente rapporto del think tank MarcoPolo, la Cina ha prodotto quasi la metà (47%) dei migliori ricercatori di intelligenza artificiale del mondo nel 2022, il 28% dei quali rimane in Cina – un aumento significativo rispetto al 2019, quando solo il 19% dei migliori ricercatori di intelligenza artificiale del mondo provenivano dalla Cina e solo l’11% lavorava lì. La stessa tendenza si può vedere con il talento di intelligenza artificiale proveniente da altri paesi; entro il 2022, un quinto dei ricercatori di intelligenza artificiale indiani ha scelto di lavorare nel loro paese d’origine.

Gli stranieri trovano ancora l’America molto attraente per studiare l’intelligenza artificiale e lavorare nel settore, ma questo fascino sta iniziando a diminuire. Anche se il 77% del talento di intelligenza artificiale non americano è rimasto in America dopo aver ricevuto un dottorato di ricerca negli Stati Uniti nel 2022 (in calo rispetto all’86% di due anni prima), le politiche di immigrazione restrittive, i licenziamenti nel settore tecnologico e le crescenti opportunità in altri paesi occidentali significano che rimanere negli Stati Uniti sta diventando più difficile e meno attraente.

La decisione della Corte Suprema di annullare Chevron (CVX ) v. NRDC rende il quadro ancora più incerto. La sentenza afferma che i tribunali non sono più tenuti a deferire alle agenzie federali come il Dipartimento della Sicurezza Interna (DHS) o la Commissione per l’Immigrazione (BIA) per l’interpretazione di regolamenti ambigui, un cambiamento che porterà a interpretazioni e applicazioni più inconsistenti delle leggi sull’immigrazione in tutto il paese, a una maggiore complessità e a un aumento dell’arretrato di casi. Questa incertezza è, naturalmente, esacerbata dall’atmosfera politica durante le elezioni di quest’anno.

Con la competizione globale per il talento di intelligenza artificiale che si sta riscaldando, cosa ci vorrà per mantenere il settore americano dell’intelligenza artificiale competitivo nel lungo termine, e quali sono i percorsi più viabili per i lavoratori stranieri altamente qualificati e le aziende che cercano il miglior talento di intelligenza artificiale?

La Politica di Immigrazione degli Stati Uniti in Fluttuazione Mette le Aziende e le Vite in Fluttuazione

A prima vista, l’ordine esecutivo dell’amministrazione Biden dell’ottobre 2023 sullo sviluppo e l’utilizzo sicuri, sicuri e affidabili dell’intelligenza artificiale ha mostrato promesse nell’aiutare gli immigrati e i titolari di visti con background di intelligenza artificiale. L’ordine riconosce l’importanza del talento straniero per le aziende americane di intelligenza artificiale e istruisce il Dipartimento di Stato, il Dipartimento della Sicurezza Interna e il Servizio di Cittadinanza e Immigrazione degli Stati Uniti (USCIS) per semplificare il processo di visto per i non cittadini che desiderano studiare, condurre ricerche e lavorare su iniziative di intelligenza artificiale. Esso richiede inoltre percorsi chiariti e modernizzati per gli esperti di intelligenza artificiale non cittadini per visti di lavoro temporanei O-1A e green card EB-1 per individui che possiedono un’abilità straordinaria nel loro campo, per green card EB-2 con esenzione di interesse nazionale e per i fondatori stranieri di aziende di intelligenza artificiale che utilizzano la Regola dell’Imprenditore Internazionale.

Purtroppo, pochi di questi cambiamenti sono stati implementati e, nel marzo 2024, il governo ha aumentato le tariffe e modificato le regole per limitare gli abusi nel programma di lotteria dei visti H-1B, che concede 65.000 visti all’anno, più 20.000 per individui con laurea magistrale o superiore da università americane. Questo passo ha reso più difficile e costoso per i datori di lavoro assumere esperti di intelligenza artificiale non cittadini talentuosi che desiderano lavorare negli Stati Uniti. A causa del numero di richiedenti provenienti dall’India e dalla Cina, questi cambiamenti hanno un impatto più significativo sui richiedenti di quei paesi – dove un numero crescente di esperti di intelligenza artificiale è formato.

Inoltre, l’annullamento della Corte Suprema di Chevron vs. NRDC avrà un impatto significativo sui casi di immigrazione. La sentenza afferma che i tribunali non sono più tenuti a deferire alle agenzie federali come il Dipartimento della Sicurezza Interna (DHS) o la Commissione per l’Immigrazione (BIA) per l’interpretazione di regolamenti ambigui, un cambiamento che porterà a interpretazioni e applicazioni più inconsistenti delle leggi sull’immigrazione in tutto il paese, a una maggiore complessità e a un aumento dell’arretrato di casi. Questa incertezza è, naturalmente, esacerbata dall’atmosfera politica durante le elezioni di quest’anno.

I Licenziamenti nel Settore Tecnologico Posano Rischi per le Aziende di Intelligenza Artificiale e Mettono in Pericolo i Lavoratori di Intelligenza Artificiale non Cittadini

I licenziamenti aziendali hanno anche un impatto diretto e personale sui lavoratori di intelligenza artificiale nati all’estero – e implicazioni dirette per la capacità delle aziende di intelligenza artificiale di reclutare e trattenere esperti di intelligenza artificiale in futuro. I licenziamenti nel settore tecnologico sono stati in prima pagina per 18 mesi. Secondo Crunchbase, più di 190.000 lavoratori in aziende tecnologiche con sede negli Stati Uniti hanno perso il loro lavoro nel 2023 e 56.600 sono stati licenziati nei primi sei mesi del 2024. I grandi innovatori di intelligenza artificiale non sono stati immuni; Meta ha ridotto la sua forza lavoro di oltre il 20% e Microsoft (MSFT ), Amazon (AMZN ) e Google hanno tutti ridotto il personale.

Molte aziende tecnologiche hanno interrotto o drasticamente ridotto le loro domande di certificazione di lavoro permanente (PERM). I certificati PERM sono rilasciati dal Dipartimento del Lavoro degli Stati Uniti (DOL) e consentono ai datori di lavoro di assumere lavoratori stranieri per lavorare permanentemente negli Stati Uniti. L’obiettivo è valutare se non ci sono lavoratori americani qualificati, disposti e in grado di accettare il ruolo e se l’assunzione di lavoratori stranieri avrà un impatto negativo sui salari e sulle condizioni di lavoro di lavoratori americani altrettanto capaci. Nella maggior parte dei casi, un datore di lavoro americano deve ottenere la certificazione PERM prima di presentare una petizione di immigrazione al USCIS.

Per le aziende, il processo PERM è un’impresa costosa. I costi possono essere così alti come 15.000-20.000 dollari per caso, il che si somma rapidamente per le aziende che assumono migliaia di dipendenti. Quando Google ha licenziato 12.000 dipendenti nel gennaio 2023, ha interrotto le domande di certificazione PERM lo stesso mese e all’inizio di quest’anno, l’azienda ha informato i dipendenti che non avrebbe riavviato il processo PERM fino almeno al primo trimestre del 2025. Allo stesso modo, Amazon ha recentemente informato i dipendenti che stava interrompendo le nuove domande di certificazione PERM fino alla fine dell’anno dopo averle sospese nel 2023.

Le implicazioni dei licenziamenti nel settore tecnologico e della riduzione delle domande di certificazione PERM sono ampie. I datori di lavoro che hanno licenziato oltre 100 dipendenti devono sospendere il loro processo di certificazione PERM per sei mesi. Queste aziende sono quindi soggette al test del mercato del lavoro se riassumono per lo stesso ruolo, il che significa dare la priorità ai candidati americani in un mercato del lavoro stretto. I datori di lavoro devono pubblicizzare il ruolo in sei luoghi e se anche una sola persona qualificata si candida per il ruolo, allora il processo PERM è concluso per quel ruolo.

Perdere il lavoro è difficile per chiunque, ma per gli individui che dipendono dal sostegno aziendale per rimanere negli Stati Uniti, la perdita di impiego può avere un impatto drammatico sulla loro vita personale e professionale. Gli individui che hanno lavorato e vissuto in America legalmente per anni si ritrovano improvvisamente a lottare per garantire il loro status di immigrazione futuro. Gli dipendenti che stavano ottenendo un visto tramite il sostegno aziendale al momento del licenziamento devono ricominciare il processo – e l’orologio continua a ticchettare. Devono trovare un sostegno aziendale entro due mesi (60 giorni) o esplorare un’altra via per garantire il loro status di immigrazione. Se sono qualificati, potrebbero presentare una petizione di visto non immigrante O-1A o petizioni di visto immigrante EB-1A e EB-2 con esenzione di interesse nazionale (green card). La barra è molto alta per l’abilità straordinaria EB-1A e le esenzioni di interesse nazionale, e il processo dura sei mesi e spesso fino a due anni.

Il Percorso Avanti per l’Occupazione di Intelligenza Artificiale

Fortunatamente, il quadro non è così cupo per il talento tecnico di intelligenza artificiale altamente qualificato, poiché le esigenze per quei ruoli sono così specializzate e richieste. Tuttavia, per le aziende che devono reclutare il miglior talento di intelligenza artificiale nato all’estero, la previdenza e la pianificazione sono importanti prima di iniziare il processo di assunzione. Ciò è particolarmente vero per le piccole aziende con budget più stretti:

• Cercare candidati tecnicamente qualificati nelle università: Se l’esperienza tecnica specializzata piuttosto che gli anni di esperienza lavorativa soddisferanno i requisiti del lavoro, le università con programmi di laurea sono un buon punto di partenza. Gli individui in questi programmi possono crescere nel lavoro e, se soddisfano i criteri EB-1A o EB-2 NIW, possono autofinanziarsi. Se il cittadino straniero non è in grado di ottenere il visto H-1B, la petizione non immigrante O-1A potrebbe essere una via alternativa.
• Conoscere bene i candidati prima dell’assunzione: Comprendere le loro qualifiche tecniche, l’esperienza e se soddisfano i requisiti attuali e futuri. Questa conoscenza aiuterà a garantire che il candidato sia la scelta giusta a lungo termine per il ruolo. Inoltre, cercare individui altamente qualificati in un programma di laurea magistrale o dottorato dove il loro lavoro è probabilmente pubblicato renderà il processo di applicazione più facile.

Gli esperti di intelligenza artificiale altamente qualificati che cercano di lavorare negli Stati Uniti possono perseguire diverse vie se il sostegno aziendale non è un’opzione valida:

• Visti di lavoro temporanei O-1A: Il visto O-1A è concesso a individui altamente qualificati per lavorare negli Stati Uniti per un massimo di tre anni, con la possibilità di estensioni. I richiedenti devono dimostrare l’esperienza nel loro campo, che di solito significa avere un titolo di studio avanzato (laurea magistrale o dottorato), tempo in posizioni di leadership, premi di settore, conferenze e pubblicazioni nel loro campo. I visti O-1 richiedono un sponsor e un processo di applicazione rigoroso.
• Esenzioni di abilità straordinaria EB-1A e di interesse nazionale EB-2: I candidati per le petizioni EB-1A o EB-2 NIW, che forniscono una green card, devono documentare un’abilità straordinaria dimostrata nel loro campo – di solito con riconoscimento nazionale o internazionale. I titoli di studio avanzati, i premi, le pubblicazioni e la copertura mediatica sono di solito richiesti. I candidati EB-1A e EB-2 NIW di successo ricevono anche una green card, che consente loro di vivere e lavorare permanentemente negli Stati Uniti.

I contributi degli immigrati a questo paese hanno svolto un ruolo centrale nell’innovazione e nei progressi tecnici che hanno reso le imprese americane leader globali in molti settori diversi. Andando avanti, la competizione per il miglior talento di intelligenza artificiale sarà un fattore importante nel determinare i vincitori. I cambiamenti nello status di lavoro, il mercato del lavoro stretto e l’incertezza elettorale rendono i tempi attuali sfidanti sia per i lavoratori di intelligenza artificiale non cittadini talentuosi che per le aziende americane – soprattutto le più piccole, che spesso fungono da incubatori di innovazione. Con le strategie giuste e la pianificazione appropriata, le aziende americane di intelligenza artificiale possono mantenere il loro margine di innovazione e creatività con il miglior talento e l’esperienza di intelligenza artificiale.