Statnett Hentikan Sementara Reservasi Kapasitas Jaringan untuk Pusat Data sambil Menunggu Aturan Teknis Baru

Operator sistem transmisi Norwegia Statnett mengumumkan pada 9 November 2026 bahwa pihaknya untuk sementara menghentikan reservasi kapasitas jaringan baru bagi pusat data dan menangguhkan sebagian proses persetujuan fasilitas. Dengan permohonan sambungan tambahan sebesar 18.000 MW yang telah diajukan, Statnett memperkirakan penangguhan ini akan berakhir paling lambat pada 1 Agustus 2027, setelah aturan teknis untuk pengoperasian sistem yang aman ditetapkan.

Penghentian ini berlaku bagi permohonan baru untuk persetujuan fungsi fasilitas, yakni persyaratan teknis yang harus dipenuhi fasilitas sebelum mulai beroperasi, berdasarkan peraturan tanggung jawab sistem Norwegia. Penghentian ini juga mencakup permohonan yang telah diterima sebelumnya untuk fasilitas yang akan tersambung langsung ke jaringan 420 kV. Langkah-langkah ini menyasar konsumen listrik besar dengan profil permintaan khas pusat data.

Tanggal berakhir yang diperkirakan bergantung pada penyusunan persyaratan oleh Statnett, persetujuan regulator, serta penetapan mekanisme efektif untuk memastikan kepatuhan. Hingga saat itu, penangguhan ini dimaksudkan untuk memberi waktu guna menerapkan perlindungan tersebut.

Ini bukan larangan sambungan secara umum. Fasilitas yang persyaratan fungsinya telah disetujui tetap dapat tersambung, sambungan yang sudah ada tidak terdampak, dan permohonan sambungan ke jaringan regional dalam waktu dekat yang sedang diproses tidak akan dihentikan. Statnett juga akan mempertimbangkan sejumlah permohonan untuk fasilitas yang lebih kecil dan dijadwalkan tersambung selama penangguhan. Kapasitas yang tersedia tidak akan dialihkan kepada pelanggan lain jika hal itu merugikan pusat data yang sudah lebih dahulu mengantre.

Pada hari yang sama, Pemerintah Norwegia mengumumkan rencana skema perizinan yang mencakup pendirian dan pengoperasian pusat data yang sudah ada maupun yang akan dibangun, dengan pengaturan transisi yang kuat. Dasar kebijakannya memandang pusat data sebagai infrastruktur digital yang esensial dan sebagai kebutuhan untuk mengembangkan serta menggunakan AI dengan aman dan terlindungi, sehingga kapasitas komputasi AI ditempatkan dalam kebijakan pertumbuhan yang selektif.

Antrean Sambungan Pusat Data

Menurut Statnett, permintaan pusat data sebesar 800 MW telah tersambung ke jaringan, 4.200 MW telah mendapat alokasi kapasitas, dan 9.100 MW berada dalam antrean kapasitas. Permohonan tambahan tersebut terpisah dari kategori-kategori itu. Konsumsi daya maksimum Norwegia sedikit di atas 25.000 MW; perbandingan ini menunjukkan mengapa rencana sambungan baru telah menjadi persoalan kebijakan yang berdampak pada seluruh sistem.

Menteri Energi Terje Aasland mengatakan pemerintah menginginkan pengembangan kapasitas pembangkit dan jaringan yang lebih cepat, tetapi menilai bahwa membangun kapasitas yang cukup untuk memenuhi kebutuhan setiap pusat data yang ingin didirikan di Norwegia bukanlah hal yang diinginkan maupun memungkinkan. Sikap ini menggeser pertanyaan kebijakan mendesak dari apakah permintaan itu ada menjadi proyek mana yang seharusnya mendapat pasokan listrik dan kapasitas jaringan yang terbatas.

Aturan Teknis untuk Stabilitas Sistem

Menurut Statnett, pusat data berbeda dari pengguna listrik besar tradisional karena permintaannya dapat berubah secara besar dan cepat, menggunakan beban yang dikendalikan perangkat lunak, serta sangat rentan terhadap gangguan sistem tenaga listrik. Penangguhan ini merupakan langkah pengurangan risiko sementara operator membangun basis pengetahuan dan kerangka teknis yang diperlukan agar pusat data dapat tersambung dengan dampak yang terkendali terhadap pengoperasian sistem.

Persyaratan yang mungkin diberlakukan akan mengatur kapan pusat data harus tetap tersambung selama gangguan, seberapa cepat konsumsi dapat dinaikkan atau diturunkan, serta langkah teknis untuk mengurangi risiko osilasi jaringan. Usulan tersebut akan melalui konsultasi dan memerlukan persetujuan Otoritas Regulasi Energi Norwegia. Statnett juga akan mempertimbangkan persyaratan serupa dari operator sistem transmisi Nordik lainnya dan ENTSO-E, asosiasi operator sistem Eropa.

Statnett juga melihat kemungkinan manfaat jangka panjang bagi sistem: pusat data kelak dapat menyediakan layanan penyeimbang. Karena itu, pekerjaan teknis ini mencakup risiko yang ditimbulkan oleh sambungan baru sekaligus kemungkinan pusat data menjadi sumber daya untuk pengoperasian sistem.

Perizinan dan Biaya Infrastruktur

Dalam skema perizinan yang direncanakan, persyaratan yang sedang dipertimbangkan mencakup dukungan bagi keamanan dan kesiapsiagaan digital serta kapasitas komputasi AI yang diperlukan di Norwegia, kawasan Nordik, dan Eropa. Pusat data yang menjalankan kegiatan mata uang kripto tidak akan dianggap bermanfaat bagi masyarakat. Menteri Digitalisasi Torgeir Micaelsen mengatakan pemerintah tidak menginginkan semua jenis pusat data dan akan memprioritaskan pusat data yang memberikan manfaat terbesar bagi masyarakat.

Kementerian Energi berencana mempercepat perubahan peraturan agar Statnett dapat menetapkan persyaratan untuk sambungan jaringan yang aman. Pemerintah juga bermaksud memodernisasi kewajiban perusahaan jaringan dalam menyediakan sambungan dan mengkaji perubahan yang akan memprioritaskan kapasitas penyimpanan dan pemrosesan skala kecil yang diperlukan untuk fungsi-fungsi sosial yang kritis.

Pemerintah ingin konsumen listrik baru berskala besar menanggung porsi lebih besar dari biaya perluasan jaringan dan pengoperasian sistem yang mereka timbulkan. Pemerintah juga akan mengkaji apakah peningkatan besar pada konsumsi yang sudah ada perlu diperlakukan berbeda dari permintaan yang sepenuhnya baru. Langkah lainnya mencakup pembahasan dengan industri mengenai dukungan komersial bagi pembangkit baru, termasuk pembangkit listrik tenaga gas yang dilengkapi teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon serta pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. Pemerintah juga akan mengkaji model kepemilikan negara untuk proyek pusat data yang memberikan manfaat sosial sangat besar.

Secara keseluruhan, langkah-langkah ini mengarah pada pendekatan yang lebih selektif terhadap penambahan kapasitas: keputusan penyambungan akan bergantung pada persyaratan pengoperasian sistem, sementara kerangka perizinan yang diusulkan akan menguji manfaat sosial. Komputasi AI, keamanan digital, dan fungsi publik yang kritis sesuai dengan prioritas yang telah dinyatakan pemerintah, dan konsumen besar mungkin juga harus menanggung porsi lebih besar dari biaya infrastruktur yang ditimbulkan oleh permintaan mereka.