Peluang AI di Amerika Latin Bergantung pada Apa yang Terjadi Setelah Modal Tiba

Seiring Brasil meningkatkan investasi dalam infrastruktur kecerdasan buatan, Marcelo Borgheti, Direktur Pelaksana Vistra Brazil, mengulas mengapa mengubah pusat data menjadi ekonomi AI yang lebih luas mengharuskan pemerintah untuk berfokus pada lingkungan operasional, sama pentingnya dengan kapasitas listrik dalam megawatt.

Di tengah persaingan global untuk memimpin di bidang teknologi yang kian memanas, Brasil meningkatkan investasi pada infrastruktur yang dibutuhkan untuk bersaing di bidang AI. Pemerintahnya baru-baru ini mengumumkan investasi sekitar 2,3 miliar real Brasil (US$444,2 juta) untuk infrastruktur terkait AI, termasuk 1,3 miliar real Brasil untuk infrastruktur superkomputer di Rio de Janeiro dan pengadaan publik terpisah senilai sekitar 1 miliar real Brasil untuk superkomputer AI berperforma tinggi di Rio Grande do Norte. Kedua proyek ini merupakan bagian dari Rencana Kecerdasan Buatan Brasil yang lebih luas, yang menempatkan infrastruktur komputasi canggih sebagai inti ambisi AI negara tersebut.

Pemilihan Rio Grande do Norte sebagian mencerminkan potensi energi negara bagian tersebut, sebuah keunggulan mendasar yang dimiliki sejumlah pasar di Amerika Latin. Prospek Amerika Selatan 2025 dari IRENA menggambarkan kawasan ini sebagai pemimpin dunia dalam energi bersih, didukung oleh sumber daya tenaga air, angin, dan surya yang melimpah. Jika dipadukan dengan permintaan digital yang terus meningkat, hal ini menempatkan Amerika Latin pada posisi kuat dalam persaingan global untuk membangun infrastruktur AI.

Potensi itu hanya bermanfaat jika proyek benar-benar dapat dimulai. Pusat data membutuhkan pasokan listrik yang andal, sambungan jaringan listrik, air, lahan yang sesuai, dan izin yang tepat; masalah pada satu saja dari aspek tersebut dapat dengan cepat menunda pembangunan.

Bahkan ketika infrastruktur tersebut berhasil dibangun, peluang ekonominya jauh melampaui fasilitas itu sendiri. Pusat data atau superkomputer baru dapat menambah kapasitas komputasi, tetapi dampak yang lebih luas bergantung pada apa yang berkembang di sekitarnya. Perusahaan teknologi harus dapat membuka usaha dan berkembang, pemasok khusus harus memiliki akses ke pasar, dan tenaga kerja terampil harus punya alasan untuk tetap tinggal. Inilah yang mengubah investasi infrastruktur menjadi ekonomi AI yang lebih luas.

Realitas Operasional Infrastruktur AI

Pasokan listrik yang andal dan ramah lingkungan serta konektivitas digital merupakan fondasi penting bagi proyek pusat data. Namun, perusahaan internasional menilai aset fisik ini sebagai bagian dari lingkungan operasional yang jauh lebih luas. Investor asing yang mengevaluasi pasar Amerika Latin menganalisis seberapa cepat modal dapat digunakan, izin diperoleh, dan unit operasional mulai beroperasi. Beban administrasi dan ketidakjelasan peraturan kerap mengubah keunggulan waktu masuk pasar yang ditawarkan aset fisik menjadi penundaan struktural berkepanjangan.

Perusahaan yang membangun dan mendukung infrastruktur AI menghadapi tantangan yang jauh lebih besar daripada sekadar memasuki pasar baru. Komputasi berdensitas tinggi bergantung pada rantai pasok khusus, termasuk vendor perangkat keras yang mengimpor GPU canggih dengan aturan bea cukai yang rumit, perusahaan rekayasa yang menangani infrastruktur pendingin khusus, penyedia layanan awan yang menerapkan arsitektur multiregion, serta perusahaan teknologi yang merekrut tenaga ahli pembelajaran mesin lintas negara.

Pemasok peralatan sering kali membutuhkan badan usaha dan rekening bank lokal sebelum dapat membuat kontrak, sementara tim rekayasa mungkin membutuhkan dukungan terkait imigrasi, penggajian, dan ketenagakerjaan. Penyedia layanan juga memerlukan proses akuntansi, pendaftaran pajak, dan pelaporan yang mampu mengimbangi pertumbuhan. Investasi besar di pusat data dapat menarik puluhan bisnis terkait, tetapi dampak penggandanya bergantung pada seberapa mudah perusahaan-perusahaan tersebut beralih dari minat menjadi beroperasi. 

Bagi perusahaan-perusahaan ini, beralih dari keputusan investasi ke kegiatan operasional mengharuskan mereka mendirikan badan usaha lokal secara efisien, menyusun sistem penggajian lintas yurisdiksi yang patuh terhadap peraturan, menavigasi regulasi pajak layanan digital, serta mengelola pelaporan berkelanjutan tanpa ketidakpastian administratif. Ketika proses administrasi berjalan lambat atau tidak menentu, momentum seluruh ekosistem teknologi dapat terhenti. Keterlambatan pendirian badan usaha menunda perekrutan dan kontrak lokal, sementara kompleksitas pajak dan regulasi menambah beban pengelolaan yang terus-menerus.

Menavigasi Pasar Regional yang Terfragmentasi

Mengubah infrastruktur fisik menjadi ekonomi AI yang lebih luas sangatlah kompleks di Amerika Latin karena perusahaan beroperasi di berbagai yurisdiksi yang berbeda, bukan dalam satu pasar yang seragam. Brasil, Cile, Meksiko, Kolombia, dan pasar-pasar lain di kawasan ini masing-masing memiliki kerangka hukum, undang-undang ketenagakerjaan, rezim pajak, dan persyaratan regulasi yang berbeda.

Karena itu, rantai pasok AI yang sama dapat menghadapi model operasional berbeda setiap kali melintasi perbatasan. Perusahaan yang berekspansi dari Brasil ke Cile atau Kolombia mungkin perlu meninjau kembali struktur badan usaha, pengaturan ketenagakerjaan, pendaftaran pajak, pelaporan wajib, dan proses tata kelola, alih-alih sekadar meniru pengaturan yang sudah ada. Pertumbuhan regional dapat menuntut banyak pekerjaan administratif jauh sebelum bisnis mencapai skala yang signifikan, terutama ketika perusahaan harus berurusan dengan penasihat lokal, sistem, dan siklus pelaporan yang berbeda-beda.

Bagi penyedia teknologi internasional dan mitra rantai pasok mereka, mengelola lanskap yang terfragmentasi ini melalui penyedia layanan administratif yang berbeda di setiap negara menimbulkan hambatan operasional dan risiko kepatuhan.

Perusahaan yang berekspansi membutuhkan infrastruktur operasional terpadu, terutama yang memadukan keahlian lokal di lapangan di setiap yurisdiksi dengan standar tata kelola dan kepatuhan global di seluruh operasional.

Baik saat membangun kehadiran lokal awal, mengelola perpajakan berkelanjutan dan penggajian lintas batas, maupun mengoordinasikan kepatuhan di berbagai entitas regional, perusahaan membutuhkan konsistensi, visibilitas, dan akuntabilitas sepanjang siklus hidupnya. Dengan mengurangi hambatan administratif ini, perusahaan teknologi dapat berfokus memperluas operasi inti mereka alih-alih berkutat dengan birokrasi setempat.

Fokus Pemerintah yang Lebih Luas

Manfaat ekonomi sejati dari ledakan AI muncul ketika komitmen modal berkembang menjadi operasi yang berjalan dan terus berkembang, mempekerjakan tenaga kerja lokal, melibatkan pemasok dalam negeri, serta mendorong investasi lanjutan.

Bagi pemerintah di seluruh Amerika Latin, fokusnya harus melampaui upaya mengamankan komitmen pasokan listrik dan memulai pembangunan aset fisik. Hal ini mencerminkan tantangan lebih luas yang diidentifikasi ECLAC, yang dalam laporan investasi asing langsung 2026 menyerukan agar upaya menarik investasi lebih erat diselaraskan dengan pembangunan produktif. Untuk AI, ini berarti memberikan perhatian yang sama pada lingkungan operasional sehari-hari

Proses pendirian badan usaha yang jelas, administrasi perpajakan yang dapat diprediksi, aturan ketenagakerjaan yang dapat diterapkan, prosedur imigrasi yang efisien, dan persyaratan pelaporan yang konsisten semuanya memengaruhi seberapa cepat perusahaan internasional dapat mulai beroperasi. Hal-hal ini mungkin tidak semenarik pusat data baru atau superkomputer, tetapi turut menentukan apakah perusahaan di sekitar aset tersebut dapat merekrut karyawan, menandatangani kontrak, dan terus berinvestasi. Pasar yang mengurangi ketidakpastian yang tidak perlu lebih berpeluang memperoleh manfaat dari lebih banyak aktivitas ekonomi yang tercipta di sekitar proyek infrastruktur besar, alih-alih terutama bersaing melalui subsidi atau biaya energi.

Amerika Latin memiliki peluang nyata untuk memposisikan diri sebagai pusat infrastruktur AI global, didukung keunggulan yang tak terbantahkan dalam hal energi dan permintaan pasar. Namun, modal global tetap selektif.

Pasar yang pada akhirnya berhasil adalah pasar yang memadukan keunggulan energi dan lokasinya dengan kepastian regulasi, kerangka perpajakan dan kepatuhan yang jelas, serta lingkungan operasional yang efisien.

Menarik investasi untuk membangun pusat data merupakan langkah awal yang penting, tetapi ekonomi AI yang berkembang pesat hanya akan tumbuh jika perusahaan internasional beserta ekosistem di sekitarnya dapat mendirikan usaha, merekrut karyawan, memenuhi kewajiban kepatuhan, dan berkembang dengan penuh keyakinan.