Negara-Negara Menulis Daftar Periksa Sensor ke dalam Undang-Undang Mengemudi Sendiri. AI di Balik Kemudi adalah yang Sebenarnya Penting.

Rancangan undang‑undang New Jersey akan mewajibkan kendaraan otonom untuk dilengkapi LiDAR dan radar selain kamera, namun menetapkan perangkat keras tertentu tidak memberi regulator apa‑apa tentang apakah AI yang mengemudikan mobil tersebut sebenarnya baik.

Di seluruh AS, regulasi negara bagian terhadap kendaraan otonom ditujukan pada target yang salah. Negara bagian berlomba‑lomba mengesahkan undang‑undang AV, namun mereka mengatur perangkat keras, bukan keselamatan. Perangkat keras versus kinerja adalah perbedaan yang akan menentukan apakah dekade berikutnya dari mengemudi otonom benar‑benar menjadi lebih aman, atau hanya lebih baik dalam memenuhi daftar periksa, dan sebagian besar rancangan undang‑undang yang sedang diproses di legislatif negara bagian saat ini justru membalikkan perbedaan tersebut.

Contoh paling jelas adalah rancangan undang‑undang dari New Jersey, yang akan mewajibkan setiap AV komersial yang sepenuhnya tanpa pengemudi untuk dilengkapi kamera plus setidaknya dua teknologi sensor tambahan, dalam praktik radar dan LiDAR, sebelum dapat beroperasi secara komersial di negara bagian tersebut. New York sedang mengerjakan hal serupa, dan negara bagian lain mengamati dengan saksama. Berdasarkan rancangan undang‑undang New Jersey, sebuah perusahaan dapat memenuhi semua persyaratan tanpa AI‑nya pernah diuji terhadap tolok ukur mengemudi nyata, sementara perusahaan dengan catatan keselamatan yang kuat dapat sepenuhnya dikeluarkan karena memilih konfigurasi sensor yang berbeda. Kedua rancangan undang‑undang tidak menguji pendekatan mana, kamera saja atau kamera plus LiDAR, yang sebenarnya mengemudi lebih aman, padahal itulah satu‑satunya parameter yang penting.

Rancangan undang‑undang tersebut mengatur sensor apa yang dibawa kendaraan, bukan seberapa baik ia mengemudi, dan itulah kelemahannya. Ia tidak dapat membedakan model yang terlatih dengan baik dari yang terlatih buruk selama keduanya mencentang kotak peralatan yang sama, dan tidak dapat mengenali catatan keselamatan yang kuat jika kendaraan tidak membawa komponen yang diperlukan. Armada yang hanya menggunakan kamera dan telah mencatat bertahun‑tahun operasi di jalan umum tanpa insiden dapat dilarang masuk ke negara bagian, sementara pendatang baru dengan rangkaian sensor lengkap dan tanpa rekam jejak sama sekali dapat diluncurkan pada hari pertama. Memenuhi persyaratan perangkat keras tidak memberi informasi apa‑apa tentang apakah AI di balik kemudi itu baik, atau apakah sistem tersebut aman.

Operator yang sudah ada menghadapi masalah yang sama di bawah persyaratan tersebut. Beberapa telah mengoperasikan kendaraan otonom tanpa rangkaian sensor lengkap di jalan umum selama bertahun‑tahun, dan rancangan undang‑undang ini tetap akan menutup mereka, membuang bertahun‑tahun mengemudi tanpa insiden. Lebih lagi, menambahkan sensor baru menambah latensi, dan semakin banyak masukan yang harus diproses AI, semakin lama waktu yang dibutuhkan untuk mengambil keputusan, sementara kendaraan yang bergerak dalam lalu lintas tidak selalu memiliki waktu luang. Latensi adalah kendala utama dalam mengemudi otonom.

Sensor adalah Input. AI yang Menentukan.

Lebih banyak sensor tidak otomatis membuat kendaraan lebih aman, dan lebih sedikit sensor tidak otomatis membuatnya lebih berisiko. Apa yang menentukan cara kendaraan mengemudi adalah jaringan saraf yang memproses setiap masukan secara real‑time. Keselamatan ditentukan oleh AI, bukan oleh sensor

Sistem LiDAR memberi AI data jarak yang telah diukur sebelumnya. Sistem yang hanya menggunakan kamera membuat AI menghitung jarak, gerakan, dan niat sendiri, langsung dari masukan visual. Sama seperti cara manusia. Bagaimanapun, sensor hanya menyuplai informasi, dan AI yang memutuskan bagaimana kendaraan benar‑benar bergerak di antara lalu lintas. Setiap tahun, AI yang sama membutuhkan lebih sedikit sensor untuk memahami jalan dibandingkan tahun sebelumnya.

McKinsey kini menyatakan bahwa mengemudi otonom semakin didefinisikan oleh AI generatif, bukan oleh sensor yang terpasang di atap, dan seiring model‑modelnya berkembang, mereka membutuhkan bantuan perangkat keras yang lebih sedikit seiring waktu, bukan lebih banyak. Mandat perangkat keras mengunci teknologi hari ini ke dalam undang‑undang terlepas dari seberapa pintar AI di belakangnya menjadi.

Skala tersebut sudah menjadi bukti. Penjualan kendaraan otonom meningkat pesat, dengan Tesla berbasis kamera baru‑baru ini mencapai 1,5 juta pelanggan FSD. Intinya, legislator negara bagian harus menilai kinerja AI, bukan daftar sensor. Tesla, Volvo, XPeng, dan lainnya semua beralih ke kamera saja karena alasan yang sama. Bagian sulit dalam mengemudi otonom bukan lagi apa yang dapat dirasakan mobil, melainkan apa yang dapat dipahami oleh sistem berbasis AI‑nya, dan undang‑undang negara bagian belum mengejarnya.

Siapa yang Membayar Ketika Mandat Perangkat Keras Melebihi Kasus Keamanan?

Sistem multi‑sensor biaya pembuatannya dan pemeliharaannya jauh lebih tinggi dibandingkan yang hanya menggunakan kamera, terutama karena perangkat keras LiDAR, pemeliharaan peta HD, dan konektivitas cloud. Mandat perangkat keras memperkecil kumpulan perusahaan yang dapat bersaing, dan memaksa setiap kendaraan otonom, bukan hanya robotaxi, untuk membawa perangkat keras mahal yang sama hanya untuk memenuhi syarat.

Membenarkan biaya tersebut sulit mengingat betapa awalnya industri ini masih berada. Meskipun sudah berjalan selama beberapa tahun dan melibatkan miliaran dolar, sebagian besar penerapan masih terbatas pada beberapa kota dengan rute tetap yang sangat terkontrol. Perkiraan Forum Ekonomi Dunia menyatakan bahwa pada tahun 2035, armada robotaxi berskala besar masih hanya akan beroperasi di 40 hingga 80 kota di seluruh dunia, kebanyakan di AS dan China. Menumpuk aturan perangkat keras negara bagian di atas kebijakan federal yang belum pasti hanya menambah hambatan lain sebelum sistem mana pun mendapatkan kesempatan untuk membuktikan dirinya. Setiap tahun yang dihabiskan untuk litigasi persyaratan sensor antar negara bagian adalah tahun yang tidak digunakan untuk membuktikan apakah kendaraan ini benar‑benar lebih aman dibandingkan pengemudi manusia yang akan digantikan, yang merupakan tujuan utama pengujian mereka sejak awal.

Mandat perangkat keras menjawab pertanyaan yang salah. Tantangan sebenarnya adalah memperluas sistem yang aman ke lebih banyak jalan, lebih cepat, dan mandat tersebut justru menghalangi hal itu tanpa meningkatkan standar keselamatan.

Biarkan Performa Menetapkan Standar

Regulator seharusnya menetapkan standar yang harus dipenuhi setiap AV sebelum melaju di jalan umum, namun apa yang harus mereka ukur, bukan apakah standar tersebut harus ada, adalah pertanyaan sebenarnya.

Setelah diperkenalkannya sistem edge computing yang kuat dalam kendaraan otonom, industri telah melampaui perangkat keras mahal yang hanya memiliki satu tujuan dan semakin banyak menginvestasikan uangnya ke dalam AI itu sendiri. Diskusi regulasi harus mengejar perkembangan teknologi yang sudah ada.

Standar berbasis kinerja akan memungkinkan setiap arsitektur, baik yang hanya menggunakan kamera maupun multi‑sensor, membuktikan diri terhadap tolok ukur dunia nyata yang sama, tingkat tabrakan, hampir‑celaka, dan kinerja dalam berbagai kondisi cuaca serta lalu lintas. Hal ini juga akan memberi publik sesuatu yang tidak dapat diberikan daftar periksa sensor, yaitu bukti konkret, bukan asumsi, bahwa kendaraan yang berhenti di samping mereka pada lampu merah benar‑benar aman.

Alih‑alih lebih banyak undang‑undang yang menentukan sensor apa yang harus dibawa mobil, industri membutuhkan satu standar publik yang jelas tentang seberapa baik mobil tersebut harus berperform, dan regulator yang bersedia membiarkan hasil, bukan daftar peralatan yang dipromosikan vendor, menentukan siapa yang lolos.