यूके गृह मंत्रालय ने पुलिस द्वारा चेहरे की पहचान पर निगरानी की योजनाएँ पेश कीं

यूके गृह मंत्रालय ने 4 नवंबर, 2026 को घोषणा की कि वह कानून प्रवर्तन में चेहरे की पहचान और अन्य बायोमेट्रिक तकनीकों के इस्तेमाल को नियंत्रित करने वाला वैधानिक ढाँचा बनाने की योजना बना रहा है। इसमें प्रवर्तन शक्तियों वाला एक स्वतंत्र निगरानी निकाय, स्वतंत्र परीक्षण की अनिवार्यता और पुलिस द्वारा इन तकनीकों के इस्तेमाल पर अधिक स्पष्ट सीमाएँ शामिल हैं।

ये अभी प्रस्ताव हैं, लागू हो चुका कानून नहीं। इसका उद्देश्य उन तकनीकों के लिए अधिक स्पष्ट और सुसंगत कानून बनाना है, जिनका नियमन फिलहाल अलग-अलग नियमों के बिखरे हुए समूह से होता है। गृह सचिव Shabana Mahmood ने चेहरे की पहचान को डीएनए मिलान के बाद से अपराधियों को पकड़ने की सबसे बड़ी सफलता बताया, साथ ही यह तर्क दिया कि इसके इस्तेमाल को निष्पक्ष, सुरक्षित और आनुपातिक बनाए रखने के लिए स्पष्ट कानून ज़रूरी हैं।

ये योजनाएँ £11 मिलियन के उस निवेश के बाद आई हैं, जिसका उद्देश्य इंग्लैंड और वेल्स की पुलिस इकाइयों के लिए उपलब्ध सजीव चेहरे की पहचान वाली वैन की संख्या तीन गुना करना है। गृह मंत्रालय ने बताया कि Croydon में अक्टूबर 2025 से मार्च 2026 के बीच प्रायोगिक तौर पर लगाए गए स्थिर सजीव चेहरे की पहचान वाले कैमरों के चलते 173 गिरफ्तारियाँ हुईं। Metropolitan Police ने अलग से बताया कि इलाके में कुल अपराधों में पिछले वर्ष की तुलना में 10.5% की गिरावट आई। हालाँकि, केवल इस आँकड़े से यह साबित नहीं होता कि गिरावट चेहरे की पहचान के कारण हुई।

प्रस्तावित दायरा और कानूनी आचार-संहिताएँ

सरकार की पूरी परामर्श-प्रतिक्रिया के अनुसार, यह ढाँचा कानून प्रवर्तन संगठनों और अन्य सार्वजनिक निकायों द्वारा कानून प्रवर्तन तथा सीमित सुरक्षा उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल की जाने वाली बायोमेट्रिक जानकारी, चेहरे की पहचान और इसी तरह की तकनीकों पर लागू होगा। इसके तहत अधिकृत उपयोगकर्ताओं के लिए विशिष्ट शक्तियाँ और दायित्व तय किए जाएँगे और तकनीकी क्षमताएँ विकसित होने के साथ अन्य प्रकार के बायोमेट्रिक डेटा जोड़ने की व्यवस्था भी होगी।

खुले तौर पर इस्तेमाल किए जाने वाले निगरानी उपकरणों और अनुमान-आधारित तकनीकों को भी इसमें शामिल किया जाएगा। अनुमान-आधारित प्रणालियाँ किसी व्यक्ति की पहचान स्थापित करने के बजाय उसकी भावनाओं या इरादों जैसी विशेषताओं के बारे में निष्कर्ष निकालती हैं। वैधानिक आचार-संहिता कानून प्रवर्तन संगठनों और अन्य सार्वजनिक निकायों के लिए आवश्यकताएँ तय करेगी। निजी क्षेत्र के लिए अलग आचार-संहिता अपराध रोकने और उनका पता लगाने में चेहरे की पहचान के इस्तेमाल पर लागू होगी, जिसमें दुकानों द्वारा इसका इस्तेमाल भी शामिल है। साथ ही, इसमें व्यवसायों के अलग कानूनी और परिचालन संदर्भ तथा डेटा-संरक्षण से जुड़े मौजूदा दायित्वों को ध्यान में रखा जाएगा।

निगरानी और परिचालन सुरक्षा उपाय

एक स्वतंत्र निकाय मौजूदा निगरानी कार्यों को एक जगह समेटकर उनका दायरा बढ़ाएगा। उसे अनुपालन की जाँच करने और मानकों को लागू कराने का अधिकार होगा। इस निकाय की रूपरेखा तय करते समय इंग्लैंड और वेल्स में बायोमेट्रिक्स एवं निगरानी कैमरा आयुक्त तथा फॉरेंसिक विज्ञान नियामक की मौजूदा भूमिकाओं पर विचार किया जाएगा। निगरानी निकाय मानकों पर सलाह देगा, उभरती तकनीकों से जुड़े जोखिमों की जाँच करेगा और मंत्रियों को सिफ़ारिशें देगा। नियमों का गंभीर उल्लंघन होने पर वह अदालत से निषेधाज्ञा जारी करने की माँग कर सकता है, ताकि किसी पुलिस इकाई को इन तकनीकों का इस्तेमाल करने से रोका जा सके।

कानून में परीक्षण, वैज्ञानिक वैधता और निगरानी के मानक तय किए जाएँगे। स्वतंत्र परीक्षणों में उम्र, लिंग या नस्ल से जुड़े पक्षपात या भेदभाव की जाँच की जाएगी। गृह मंत्रालय ने बताया कि नए पूर्वव्यापी चेहरे की पहचान एल्गोरिदम के उसके स्वतंत्र परीक्षणों में उच्च सटीकता मिली और कोई पक्षपात नहीं पाया गया। पुलिस इकाइयों के लिए इसे 2027 में इस्तेमाल हेतु उपलब्ध कराने की उम्मीद है; सरकार द्वारा वित्तपोषित सजीव चेहरे की पहचान वाली वैन में इस्तेमाल होने वाले एल्गोरिदम का स्वतंत्र परीक्षण पहले ही हो चुका है।

यह ढाँचा मंज़ूरी देने की प्रक्रिया और अन्य डेटासेट तक पहुँच को भी नियंत्रित करेगा। बायोमेट्रिक डेटा पर निर्भर तकनीकों के परिचालन इस्तेमाल को केवल वही अधिकारी मंज़ूर कर सकेंगे, जिनका पद कानून में तय न्यूनतम स्तर के बराबर या उससे ऊपर हो; इसके अलावा समकक्ष अधिकार प्राप्त अधिकारी भी मंज़ूरी दे सकेंगे। अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा संचालित डेटाबेस से लक्षित मिलान सीमित उद्देश्यों, स्पष्ट मानदंडों और वैधानिक सुरक्षा उपायों के अधीन ही होंगे। निगरानी में जनता की भागीदारी पुलिस इकाइयों और नए निकाय—दोनों के लिए वैधानिक अनिवार्यता बन जाएगी।

चेहरे की पहचान से संबंधित एक विशिष्ट कानून के तहत पुलिस का इस्तेमाल खुफिया जानकारी पर आधारित और आनुपातिक होना ज़रूरी होगा। इसका इस्तेमाल तभी किया जा सकेगा, जब अधिकारियों को लगे कि वांछित लोग उस इलाके में हो सकते हैं। अपराध की गंभीरता ही तैनाती का एकमात्र मानदंड नहीं होगी। तैनाती के पैमाने और स्वरूप के साथ-साथ व्यक्तिगत अधिकारों पर उसके प्रभाव पर भी विचार करना होगा, और विशिष्ट मानदंडों तथा विस्तृत मार्गदर्शन के आधार पर उसका औचित्य बताना होगा।

परामर्श से मिले विचार और नागरिक स्वतंत्रताओं से जुड़ी चिंताएँ

परामर्श 4 दिसंबर, 2025 से 12 फरवरी, 2026 तक चला। गृह मंत्रालय ने 12,584 ईमेल की समीक्षा की और उनमें 588 अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ पहचानीं। आंशिक प्रविष्टियाँ हटाने के बाद उसने ऑनलाइन भरे गए 1,261 फ़ॉर्म का विश्लेषण किया। प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण प्रतिनिधि नमूने के आधार पर नहीं किया गया। गृह मंत्रालय ने कहा कि परामर्श और व्यापक स्तर पर हुई चर्चा से एक विशिष्ट विधायी ढाँचे के लिए जनता का समर्थन सामने आया, हालाँकि इसे किस तरह लागू किया जाना चाहिए, इस पर अलग-अलग विचार थे।

प्रतिक्रियाओं में डेटा सुरक्षा, डेटा को कितने समय तक रखा जाएगा, अनधिकृत पहुँच, डेटा के अन्य उद्देश्यों के लिए पुनः इस्तेमाल और बायोमेट्रिक जानकारी को अन्य डेटासेट के साथ मिलाने को लेकर चिंताएँ जताई गईं। लोगों ने पहुँच पर कड़ी सीमाएँ लगाने और डेटा की आवश्यकता समाप्त होने पर उसे मिटाने की माँग की। अन्य प्रतिक्रियाओं में आगाह किया गया कि सार्थक रूप से इस निगरानी से बाहर रहने का विकल्प चुनना कठिन हो सकता है, जनता को दी जाने वाली सूचना अपर्याप्त हो सकती है और लगातार निगरानी से शांतिपूर्ण सभा तथा अभिव्यक्ति पर प्रतिकूल असर पड़ सकता है। बार-बार यह चिंता भी जताई गई कि विशिष्ट परिचालन उद्देश्यों के लिए अधिकृत उपकरण बाध्यकारी सीमाओं के बिना नियमित, व्यापक निगरानी में बदल सकते हैं।

सरकार ने माना कि चेहरे की पहचान निजता, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और शांतिपूर्ण सभा के अधिकार में हस्तक्षेप कर सकती है। जैवमितीय डेटा हासिल करने, उसे सुरक्षित रखने और इस्तेमाल करने की उसकी प्रस्तावित शक्तियाँ Protection of Freedoms Act 2012 पर आधारित होंगी और इनके साथ अधिकृत उपयोगकर्ताओं के लिए स्पष्ट दायित्व भी होंगे। उत्तरदाताओं ने बार-बार तर्क दिया कि इन प्रणालियों की तैनाती अपवादस्वरूप होनी चाहिए, उसे स्पष्ट रूप से उचित ठहराया जाना चाहिए और वह ऐसी परिचालन आवश्यकता पर आधारित होनी चाहिए जिसे साबित किया जा सके। सरकार की ओर से प्रस्तावित आवश्यकता, आनुपातिकता और औचित्य की कसौटियाँ इसी मुद्दे को संबोधित करती हैं।

इसलिए इन योजनाओं में पुलिस द्वारा चेहरे की पहचान के विस्तार को परीक्षण, प्राधिकरण और प्रवर्तन पर वैधानिक नियंत्रणों से जोड़ा गया है। कानून के सामने मुख्य सवाल यह है कि क्या ये व्यवस्थाएँ तैनाती को सीमित और उचित ठहरा सकती हैं, और परामर्श में जताई गई उस चिंता का समाधान कर सकती हैं कि सीमित परिचालन शक्तियाँ धीरे-धीरे व्यापक निगरानी को सामान्य बना सकती हैं।