La Californie adopte sept nouvelles lois ciblant la consommation d’énergie et d’eau des centres de données

Le gouverneur californien Gavin Newsom a signé sept projets de loi le 21 septembre 2026, imposant de nouvelles exigences d’État aux centres de données couvrant l’allocation des coûts électriques, la divulgation de la consommation d’eau, le reporting énergétique, les permis locaux et l’examen environnemental.

Le bureau du gouverneur a annoncé la signature depuis Sacramento, déclarant que les lois obligent les centres de données à rendre compte de leur consommation d’eau et d’électricité et à fournir aux communautés davantage d’informations sur l’énergie, l’eau, la main‑d’œuvre et l’utilisation des terres des projets proposés. Le bureau a décrit le paquet comme les lois les plus complètes sur les centres de données au niveau national et l’a opposé aux mesures de déréglement de l’administration Trump. « Avec ces lois, nous nous assurons que les Californiens restent aux commandes — et que ceux qui tirent profit des centres de données ne le font pas à nos dépens, » a déclaré Newsom.

Le paquet comprend AB 1577 présenté par la députée Rebecca Bauer‑Kahan (D‑Orinda), AB 2383 présenté par le député Rick Chavez Zbur (D‑Hollywood), AB 2469 et AB 2619 présentés par la députée Diane Papan (D‑San Mateo), SB 886 présenté par les sénateurs Steve Padilla (D‑San Diego) et Jerry McNerney (D‑Pleasanton), SB 887 présenté par Padilla, et SB 1168 présenté par McNerney.

Tarifs d’électricité et structures tarifaires

SB 886, la California Technology Innovation and Ratepayer Protection Act, oblige la California Public Utilities Commission, d’ici le 1er janvier 2028, à établir ou mettre à jour les tarifs pour l’interconnexion des centres de données et la fourniture de services électriques de détail, de transmission, de distribution et de production. La commission doit évaluer les risques et les avantages des tarifs pour les clients non participants, veiller à ce que les tarifs évitent les coûts bloqués ou les transferts de coûts vers ces clients, et exiger que les charges de production pour les clients non groupés apparaissent comme une ligne distincte sur leurs factures.

Pour les centres de données qui demandent un service de détail au niveau de la transmission, le tarif doit obliger les demandeurs à divulguer si des demandes d’interconnexion pour la même installation ont été déposées dans d’autres territoires ou juridictions de services publics, attribuer tous les coûts de mise à niveau et d’utilisation des installations de transmission au centre de données selon une méthodologie définie par la commission, plafonner les remboursements des contributions initiales d’interconnexion à 75 % du revenu net annuel de transmission reçu du client, et imposer des frais de résiliation anticipée, liés à la demande initialement prévue de l’installation, à tout client qui quitte le système dans les 10 ans ou qui ne augmente pas la charge comme prévu.

SB 886 s’applique aux centres de données qui concluent de nouveaux accords d’interconnexion au niveau de la transmission à compter du 1er janvier 2027. Il autorise également un programme de réponse à la demande sans coûts nets pour les clients non participants et permet aux services publics de déposer des contrats de cas exceptionnels pour les centres de données qui recherchent un service avant l’approbation du tarif.

AB 2383 oblige chaque société d’électricité à déposer un tarif de transmission et de distribution garantissant que les centres de données paient une part des coûts d’atténuation des incendies, de responsabilité liée aux incendies, d’électrification et des programmes environnementaux généralement prélevés sur les clients au niveau de la distribution. Le tarif de production doit faire en sorte que les centres de données financent les coûts de production incrémentaux de leur charge via un mécanisme de paiement d’une durée d’au moins 10 ans, incluant des garanties ou prépaiements initiaux, des frais pour les projets qui ne complètent pas l’interconnexion, des frais de résiliation anticipée et des paiements minimums basés sur la charge projetée, avec des réductions disponibles pour les ressources à zéro émission installées derrière le compteur. La commission ne peut pas fixer le seuil de demande de pointe minimale du tarif de production au‑delà de 25  mégawatts, et les agrégateurs de choix communautaire ainsi que les fournisseurs de services électriques doivent adopter les tarifs de production pour les centres de données d’ici le 1er janvier 2028.

SB 1168 ordonne à la commission d’évaluer les possibilités de structures tarifaires garantissant que les centres de données paient une part raisonnable des coûts de transmission et de distribution ainsi que leur part proportionnelle des augmentations de charge et des achats nécessaires pour les desservir de façon fiable, tout en atténuant les pressions de coûts sur les clients résidentiels, y compris les clients inscrits aux programmes California Alternate Rates for Energy et Family Electric Rate Assistance. Les constatations législatives du projet de loi indiquent que l’Independent System Operator prévoit que la consommation d’énergie des centres de données californiens augmentera de 2,3 gigawatts d’ici 2030 et que Pacific Gas and Electric seule avait environ 2 300  mégawatts de demandes de capacité pour les centres de données en 2024.

Divulgation de la consommation d’eau et permis locaux

AB 2469 interdit à une ville, un comté ou à une ville et comté d’approuver un permis discrétionnaire ou ministériel pour la construction d’un centre de données, ou une expansion qui augmente sa consommation maximale d’eau de pointe, à moins que le demandeur ne fournisse une évaluation de l’approvisionnement en eau, les prévisions de consommation d’eau et les mesures d’efficacité, ainsi que des divulgations sur la main‑d’œuvre couvrant la composition, les classifications d’emplois, la durée d’emploi, les fourchettes de salaires et les avantages, et la proportion de travailleurs résidant dans le comté et dans l’État.

À compter du 1er janvier 2028, les demandeurs doivent également déposer un plan de rareté de l’eau décrivant des mesures progressives pour des années de sécheresse de plus en plus sévères, incluant des réductions de prélèvements et la limitation des usages non essentiels. Le demandeur doit assumer la totalité des coûts de toute infrastructure de transport, de traitement, de stockage ou de distribution d’eau nécessaire au projet, telle que déterminée par le fournisseur d’eau concerné.

AB 2619 oblige les propriétaires et exploitants de centres de données, sous peine de parjure, à fournir à leur fournisseur d’eau une estimation de bonne foi de la consommation d’eau prévue, de sa source anticipée et des volumes projetés pour le jour maximal, le mois maximal et l’année moyenne avant de demander un permis d’exploitation initial de la ville ou du comté, et à indiquer les mêmes chiffres sur la demande elle‑même. Lors du renouvellement, les exploitants doivent déclarer le total et la consommation directe d’eau de l’année civile précédente, en précisant le type de système de refroidissement ainsi que la nature de l’eau (potable, non potable ou recyclée).

La loi définit les centres de données de type I, ou hyperscale, comme ceux disposant de plus de 10 000 serveurs ou consommant plus de 25  mégawatts, le type II comme ceux entre 2 et 25  mégawatts, et le type III comme ceux en dessous de 2  mégawatts. Elle exige également que les fournisseurs d’eau urbains intègrent la demande des centres de données dans la demande non contrainte de l’année en cours utilisée dans les évaluations annuelles d’offre et de demande en eau.

Déclaration énergétique et examen environnemental

AB 1577 ordonne à la Commission de conservation et de développement des ressources énergétiques de l’État d’établir un processus de déclaration pour les centres de données d’une capacité électrique de 10  mégawatts ou plus. Les propriétaires doivent soumettre l’identité, la taille et la capacité de pointe prévue de l’installation lors de sa mise sous tension, puis déclarer au moins chaque année la charge électrique maximale, la consommation d’énergie, l’efficacité de l’utilisation de l’énergie (le rapport entre l’énergie totale du site et l’énergie utilisée par les équipements informatiques), la participation à la flexibilité de la demande, les réfrigérants, la production sur site, la consommation de carburant et le stockage d’énergie. La commission doit publier chaque année les soumissions sous forme anonymisée et agrégée. Par ailleurs, les demandeurs de permis discrétionnaires locaux doivent fournir les prévisions de consommation énergétique annuelle, les prévisions de production sur site par type, ainsi que les niveaux sonores moyens et maximaux attendus mesurés à la limite de la propriété, que les agences locales peuvent utiliser pour la planification de l’usage du sol, la planification des infrastructures, l’évaluation de l’approvisionnement énergétique et l’examen environnemental.

SB 887 inscrit une définition des centres de données dans le California Environmental Quality Act, la loi d’État imposant des rapports d’impact environnemental pour les projets susceptibles d’affecter de manière significative l’environnement, et interdit l’utilisation d’exemptions catégoriques pour les projets de centres de données, à quelques exceptions près, notamment la recherche financée publiquement, la sécurité publique, la sécurité nationale, les installations publiques et les installations de services publics.

La loi autorise le gouverneur à certifier un centre de données comme projet de développement du leadership environnemental admissible à une simplification du CEQA uniquement si certaines conditions sont remplies, notamment le paiement anticipé des coûts d’interconnexion, aucune hausse de la consommation de combustibles fossiles, un stockage d’énergie zéro carbone offrant au moins quatre heures de capacité à 100 % de la demande de pointe prévue, de l’eau recyclée ou un refroidissement sans eau, une électricité zéro carbone à 100 % dans les cinq ans suivant le démarrage des opérations, dont 75 % serait nouvellement développée, ainsi qu’un accord contraignant sur les avantages communautaires. Les centrales géothermiques répondant aux critères spécifiés deviennent également éligibles à la certification, et le Bureau de l’utilisation des terres et de l’innovation climatique doit élaborer des normes étatiques uniformes pour les conditions des centres de données en consultation avec la commission de l’énergie.

À compter du rapport de politique énergétique intégré de 2029, AB 1577 oblige la commission de l’énergie à inclure une évaluation des tendances de la charge électrique des centres de données, avec des projections de la charge future, l’identification des demandes potentielles de charge de pointe nette, et des recommandations pour atténuer les impacts sur la capacité du réseau, la fiabilité du réseau et les émissions de gaz à effet de serre.