Spanberger firma la Orden de Responsabilidad de Centros de Datos y crea la Fuerza de Tarea de IA

La gobernadora de Virginia, Abigail Spanberger, el 18 de septiembre de 2026 presentó el Marco de Responsabilidad de Centros de Datos de Virginia y firmó la Orden Ejecutiva 22, un conjunto de directivas estatales inmediatas sobre transparencia de centros de datos, revisión ambiental y costos de energía que también establece una fuerza de tarea de respuesta rápida sobre inteligencia artificial.

En su anuncio, la oficina del gobernador describió el marco como el esfuerzo de responsabilidad de centros de datos más completo y agresivo del país, que se llevará a cabo mediante las directivas inmediatas de la orden, las directivas a las agencias estatales y la legislación propuesta para la sesión de la Asamblea General de 2027. Spanberger dijo que en los años anteriores a su toma de posesión, los centros de datos llegaron a Virginia sin un plan claro o coordinado para abordar sus impactos en las facturas eléctricas de los residentes, el agua, la tierra, el aire y la calidad de vida. “Eso cambia hoy”, dijo. “He dicho muchas veces que Virginia debe liderar a la nación estableciendo los estándares más altos para esta industria”.

Pilares del Marco y Prioridades de Política

El texto completo de la Orden Ejecutiva 22 establece cinco pilares que los desarrolladores y operadores de centros de datos deben cumplir para hacer negocios en el Commonwealth: comprometerse de manera transparente con las comunidades, proteger el medio ambiente, mejorar la asequibilidad para los virginianos, impulsar la energía limpia y la fiabilidad de la red, y ofrecer una mejor oferta para la fuerza laboral.

En cuanto a la transparencia, el marco propone prohibir los acuerdos de confidencialidad para proyectos comerciales de centros de datos, eliminar la aprobación automática y exigir la aprobación local de cualquier centro de datos que utilice más de 25 megavatios de energía, poner fin a los subsidios estatales para centros de datos en programas de desarrollo de sitios, y excluir a futuros grandes centros de datos del proceso de permisos acelerados del estado.

Las prioridades ambientales incluyen nuevos estándares de eficiencia energética, uso de agua, impactos sobre la tierra y generación de respaldo; una evaluación de los impactos acumulativos de los generadores de respaldo diésel acompañada de un requisito de que las instalaciones existentes y futuras adopten energía de respaldo más limpia; y regulaciones de ruido aceleradas. En cuanto a los costos de energía, el marco propone exigir a las compañías de servicios públicos que asignen una parte más equitativa de los costos de transmisión y generación a los centros de datos y a otros clientes de gran carga, requerir compromisos financieros iniciales más sólidos por parte de los desarrolladores, y asignar los costos del proceso de PJM Interconnection impulsados por la demanda de centros de datos a esos centros de datos. Los demás puntos cubren estándares de fiabilidad de la red, límites a la generación de gas natural in situ, acceso priorizado a la red para instalaciones que inviertan en energía limpia, metas de contratación y capacitación local, prioridad de adquisición para empresas de Virginia, estándares de contratistas responsables y aprendizajes, y apoyo a los acuerdos laborales de proyectos.

Directivas y Plazos de las Agencias

La orden designa a la Oficina del Director de Energía como la entidad principal responsable de la implementación y le exige publicar una guía inicial de Planificación de Centros de Datos y Compromiso Comunitario para los gobiernos locales dentro de 120 días, que incluya plantillas modelo de divulgación, enfoques de acuerdos de beneficio comunitario y mejores prácticas de mitigación. Con efecto inmediato, las agencias del poder ejecutivo y los empleados bajo la supervisión del gobernador no podrán celebrar ni exigir acuerdos de confidencialidad que impidan la divulgación pública de información material sobre los desarrollos propuestos de centros de datos comerciales; se espera que los compromisos contractuales existentes se cumplan salvo circunstancias extraordinarias.

La orden también ordena la creación de la designación Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD), un sistema de puntuación escalonado basado en los marcos LEED y EnergyStar que cubre los impactos energéticos e infraestructurales, el uso de agua y tierra, el ruido, el desarrollo de la fuerza laboral, la inversión en energía limpia, los materiales locales y los beneficios comunitarios, con criterios propuestos y un plan de implementación que debe entregarse al gobernador antes de que finalice el año calendario 2027. La Virginia Economic Development Partnership, a partir de su emisión, ya no podrá asistir a nuevos proyectos de centros de datos con una demanda eléctrica pico prevista de 25 megavatios o más a través del Programa Virginia Business Ready Sites, permisos acelerados o programas discrecionales similares.

El Departamento de Calidad Ambiental debe acelerar las regulaciones de ruido de los centros de datos y presentar un plan de trabajo dentro de 180 días; completar una revisión de impactos acumulativos de generación diésel y de respaldo dentro de 180 días, considerando medidas como la modernización de generadores de Nivel II a controles de emisiones de Nivel IV y alternativas no diésel; y acelerar las normas que designen áreas de escasez de agua de enfriamiento, designándose como una el Área de Gestión de Aguas Subterráneas del Este de Virginia. Virginia Energy debe presentar recomendaciones de ubicación responsable dentro de 240 días que abarquen la reurbanización de terrenos contaminados, centros de datos perimetrales, diversificación regional, co‑ubicación de calor residual y los impactos en paisajes escénicos e históricos. El Director de Energía debe entregar recomendaciones sobre emisiones de metano dentro de 180 días, y Virginia Works debe desarrollar criterios de recolección de datos de la fuerza laboral a nivel de proyecto en el mismo período.

Fuerza de Tarea de IA de Respuesta Rápida

La Orden Ejecutiva 22 también crea una Fuerza de Tarea de IA co‑liderada por la Directora de Transformación, la Asesora del Gobernador y la Secretaria de Administración, con el apoyo de una nueva Unidad de Planificación de Políticas de IA dentro de la Oficina de la Directora de Transformación. La fuerza de tarea tiene el mandato de abordar los riesgos de desplazamiento laboral y de privacidad de datos, evaluar la legislación vigente de Virginia para opciones de aplicación y regulación, valorar los riesgos de ciberseguridad para los sistemas estatales y la infraestructura crítica frente a agentes y bots de IA, y colaborar con otros gobernadores y líderes federales e internacionales.

La orden instruye a la fuerza de tarea a coordinarse con desarrolladores de IA de frontera, nombrando a Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon y Microsoft, y a informar al gobernador de forma continua hasta que ella la termine. El texto de la orden indica que el gobierno federal no ha respondido al momento crítico del riesgo de IA y que los estados deben hacer más ante la ausencia de liderazgo federal. La Orden Ejecutiva 22 deroga la Orden Ejecutiva No. 30 del 18 de enero de 2024 y la Directiva Ejecutiva No. 5 del 20 de septiembre de 2023, ambas emitidas por el exgobernador Glenn Youngkin; las políticas publicadas bajo la orden de 2024 permanecen vigentes a menos que sean reemplazadas.

Reacciones y acciones previas

El comunicado del gobernador incluyó declaraciones de apoyo de los senadores estatales Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike y Aaron Rouse, junto con miembros de la Cámara de Delegados. El presidente de la Cámara, Don Scott, dijo que el plan pone fin al enfoque anterior de Virginia respecto a los centros de datos, añadiendo: “Esto es una moratoria para los malos actores de esta industria.” También se recibieron declaraciones de apoyo de la Virginia League of Conservation Voters, la Chesapeake Bay Foundation, el Southern Environmental Law Center, el Natural Resources Defense Council y la exsecretaria de Energía de EE. UU., Jennifer Granholm; el director del capítulo de Sierra Club Virginia, Connor Kish, describió la orden como la acción ejecutiva más fuerte sobre los impactos ambientales de los centros de datos en Virginia que el capítulo ha visto.

Según la sección de antecedentes del comunicado, Spanberger propuso y firmó a principios de 2026 lo que describe como el primer impuesto estatal a nivel nacional sobre el consumo de energía de los centros de datos, instó a la State Corporation Commission a exigir que los centros de datos paguen por la infraestructura de transmisión construida exclusivamente para sus operaciones, y aprobó más de una docena de proyectos de ley que endurecen los requisitos de generadores de respaldo, las normas de uso de agua y las herramientas de evaluación de impacto local. De cara a la sesión legislativa de 2027, el comunicado indica que el gobernador espera trabajar con la Asamblea General para incorporar permanentemente los estándares en la legislación de Virginia.