Spanberger underskriver Data Center Accountability Order, opretter AI Task Force

Virginia-govenør Abigail Spanberger den 18. september 2026 præsenterede Virginia’s Data Center Accountability Framework og underskrev Executive Order 22, en pakke af øjeblikkelige statslige direktiver om datacentergennemsigtighed, miljøvurdering og energiomkostninger, som også opretter en hurtigreaktion task force om kunstig intelligens.

I sin meddelelse beskrev guvernørens kontor rammeværket som den mest omfattende og aggressive indsats for datacenteransvarlighed i landet, som skal gennemføres via ordreens øjeblikkelige direktiver, direktiver til statslige agenturer og foreslået lovgivning for General Assembly‑sessionen i 2027. Spanberger sagde, at i årene før hun tiltrådte, kom datacentre til Virginia uden en klar eller koordineret plan for at håndtere deres påvirkning af borgernes elregninger, vand, jord, luft og livskvalitet. “Det ændrer sig i dag,” sagde hun. “Jeg har mange gange sagt, at Virginia bør lede nationen i at fastsætte de højeste standarder for denne branche.”

Rammepiller og politiske prioriteter

Den fulde tekst af Executive Order 22 fastlægger fem søjler, som datacenterudviklere og -operatører skal opfylde for at drive forretning i Commonwealth: engagere sig gennemsigtigt med lokalsamfund, beskytte miljøet, forbedre overkommeligheden for Virginianere, fremme ren energi og netstabilitet samt levere en bedre aftale for arbejdsstyrken.

Med hensyn til gennemsigtighed kræver rammeværket forbud mod fortrolighedsaftaler for kommercielle datacenterprojekter, afskaffelse af automatisk godkendelse og krav om lokal godkendelse af ethvert datacenter, der bruger mere end 25 megawatt, afslutning af statslige tilskud til datacentre i stedudviklingsprogrammer samt fjernelse af fremtidige store datacentre fra statens hurtigbehandlingspermittelsesproces.

Miljømæssige prioriteter omfatter nye standarder for energieffektivitet, vandforbrug, jordpåvirkninger og backup‑produktion; en evaluering af de samlede påvirkninger fra diesel‑backup‑generatorer kombineret med et krav om, at eksisterende og fremtidige anlæg skifter til renere backup‑kraft; samt fremskyndede støjregler. Med hensyn til energiomkostninger kræver rammeværket, at forsyningsselskaber tildeler en mere retfærdig andel af transmissions‑ og produktionsomkostninger til datacentre og andre store belastningskunder, at udviklere pålægges stærkere indledende finansielle forpligtelser, og at PJM Interconnection‑procesomkostninger, som drives af datacenterefterspørgsel, allokeres til de pågældende datacentre. De øvrige elementer dækker standarder for netstabilitet, begrænsninger på on‑site naturgassproduktion, prioriteret netadgang for faciliteter, der investerer i ren energi, mål for lokal ansættelse og uddannelse, indkøbsprioritet for Virginias virksomheder, ansvarlige entreprenørstandarder og lærlingeordninger samt støtte til projektarbejdsaftaler.

Myndighedsdirektiver og tidsfrister

Ordren udpeger Office of the Chief Energy Officer som den primære ledelse for implementeringen og kræver, at den inden for 120 dage offentliggør et indledende Data Center Planning and Community Engagement Toolkit til lokale myndigheder, som dækker model‑offentliggørelsesskabeloner, tilgange til fællesskabsfordelsaftaler og bedste praksis for afbødning. Med øjeblikkelig virkning må udøvende gren‑agenturer og medarbejdere under guvernørens tilsyn ikke indgå eller kræve fortrolighedsaftaler, der blokerer offentliggørelse af væsentlige oplysninger om foreslåede kommercielle datacenterudviklinger; eksisterende kontraktlige forpligtelser forventes at blive overholdt, medmindre ekstraordinære omstændigheder foreligger.

Ordren pålægger også oprettelsen af en Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD) betegnelse, et lagdelt scoringssystem baseret på LEED‑ og EnergyStar‑rammerne, som dækker energi‑ og infrastrukturpåvirkninger, vand‑ og jordforbrug, støj, arbejdsstyrkeudvikling, investering i ren energi, lokale materialer og fællesskabsfordele, med foreslåede kriterier og en implementeringsplan, der skal indleveres til guvernøren inden udgangen af kalenderåret 2027. Virginia Economic Development Partnership kan, med virkning fra udstedelsen, ikke længere bistå nye datacenterprojekter med forventet spidsstrømforbrug på 25 megawatt eller mere gennem Virginia Business Ready Sites Program, fremskyndet tilladelse eller lignende discretionære programmer.

Department of Environmental Quality skal fremskynde datacenterstøjregler og levere en arbejdsplan inden for 180 dage; gennemføre en samlet påvirkningsvurdering af diesel‑ og anden backup‑produktion inden for 180 dage, hvor der vejes foranstaltninger som ombygning af Tier‑II‑generatorer til Tier‑IV‑emissionskontrol og ikke‑diesel‑alternativer; samt fremskynde regler, der udpeger områder med knaphed på kølevand, hvor Eastern Virginia Groundwater Management Area udpeges som et sådant område. Virginia Energy skal inden for 240 dage indsende anbefalinger om ansvarlig placering, der dækker genanvendelse af brunmarker, kant‑datacentre, regional diversificering, co‑lokation af spildvarme og påvirkninger på naturskønne og historiske landskaber. Chief Energy Officer skal inden for 180 dage levere anbefalinger om metanudslip, og Virginia Works skal i samme periode udvikle kriterier for indsamling af arbejdsstyrkedata på projektniveau.

Hurtigreaktion AI Task Force

Executive Order 22 opretter også en AI‑taskforce, der ledes i fællesskab af Chief Transformation Officer, guvernørens juridiske rådgiver og Secretary of Administration, og som støttes af en ny AI‑Policy Planning Unit i Office of the Chief Transformation Officer. Taskforcens opgave er at håndtere risici for arbejdsstyrkens fortrængning og dataprivatliv, evaluere eksisterende lovgivning i Virginia for håndhævelses‑ og reguleringsmuligheder, vurdere cybersikkerhedsrisici for statslige systemer og kritisk infrastruktur fra AI‑agenter og bots samt samarbejde med andre guvernører samt føderale og internationale ledere.

Ordren pålægger taskforcens at koordinere med frontløbende AI‑udviklere, herunder Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon og Microsoft, og at løbende rapportere til guvernøren, indtil hun ophæver den. Ordren fastslår, at den føderale regering ikke har levet op til AI‑risikobevægelsen, og at staterne må gøre mere i fraværet af føderalt lederskab. Executive Order 22 ophæver Executive Order nr. 30 af 18. januar 2024 og Executive Directive nr. 5 af 20. september 2023, begge udstedt af tidligere guvernør Glenn Youngkin; politikker udgivet under 2024‑ordren forbliver i kraft, medmindre de erstattes.

Reaktioner og tidligere tiltag

Guvernørens meddelelse indeholdt udtalelser fra statssenatorerne Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike og Aaron Rouse samt medlemmer af House of Delegates. Speaker Don Scott udtalte, at planen afslutter Virginias tidligere tilgang til datacentre, og tilføjede: “Dette er et moratorium for dårlige aktører i denne branche.” Støttende udtalelser kom også fra Virginia League of Conservation Voters, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council og den tidligere amerikanske energiminister Jennifer Granholm; Sierra Club Virginia Chapter‑direktør Connor Kish beskrev ordren som den stærkeste udøvende handling vedrørende miljøpåvirkninger fra datacentre, som kapitlet har set.

Ifølge baggrundssektionen i meddelelsen foreslog og underskrev Spanberger tidligt i 2026, hvad der beskrives som landets første statslige energiforbrugsafgift på datacentre, opfordrede State Corporation Commission til at kræve, at datacentre betaler for transmissionsinfrastruktur, der udelukkende er bygget til deres drift, og underskrev mere end et dusin lovforslag, der strammede kravene til backup‑generatorer, vandforbrugsregler og lokale påvirknings‑vurderingsværktøjer. På vej ind i den lovgivende session i 2027 angiver meddelelsen, at guvernøren ser frem til at arbejde sammen med General Assembly om at indskrive standarderne permanent i Virginias lovgivning.