Oboustranná komise pro robotiku varuje před prohlubující se propastí mezi USA a Čínou v nasazování robotů

Národní bezpečnostní komise pro robotiku v pokročilé výrobě, oboustranná iniciativa organizace Special Competitive Studies Project, vydala 13. října 2026 svou 90stránkovou Předběžnou zprávu. Její hlavní závěr zní: Spojené státy vedou v technologiích, které tvoří mozek moderní robotiky, včetně umělé inteligence, počítačového vidění, autonomie a softwaru, nemají však dostatečnou kapacitu k nasazování robotů, výrobě robotických systémů a produkci klíčových součástek na domácí půdě.

Zpráva se zabývá fyzickou umělou inteligencí, tedy umělou inteligencí zabudovanou do strojů, které vnímají skutečný svět a jednají v něm, a tvrdí, že o vedoucím postavení rozhodne produktivní nasazování a odolná výrobní kapacita, nikoli pouze schopnosti modelů. Komise dokument pojímá jako diagnózu, nikoli jako soubor doporučení; závěrečná zpráva s doporučeními má být vydána v březnu 2027.

Oboustranná komise a její metodika

Spolupředsedy komise jsou senátor Ted Budd, republikán ze Severní Karolíny, senátorka Elissa Slotkin, demokratka z Michiganu, a prezident a generální ředitel SCSP Ylli Bajraktari. Mezi členy patří vedoucí pracovníci společností Playground Global, Path Robotics, FANUC America, Intrinsic, NVIDIA, Andreessen Horowitz, Boston Dynamics, AMD, General Motors a Mytra; ředitel Johns Hopkins Applied Physics Laboratory; a akademici z Massachusetts Institute of Technology a University of Michigan. Ayanna Howard v červnu 2026 odstoupila z funkce členky komise, aby se mohla věnovat své nové roli prezidentky Spelman College.

Analýza se zabývá robotickými systémy využívanými v pokročilé výrobě, od pevných průmyslových robotů a kolaborativních systémů přes autonomní mobilní roboty až po nově vznikající univerzální platformy. Zjištění vycházejí z veřejně dostupných údajů, akademického i průmyslového výzkumu, jednání komise, brífinků a návštěv provozů a také z konzultací s výrobci, pracovníky, vývojáři technologií, integrátory systémů, výzkumníky, pedagogy a investory. Komise označuje zjištění za předběžná, protože technologie robotiky, trhy i modely nasazování se rychle vyvíjejí a dostupné podklady jsou v několika oblastech stále nevyrovnané.

Prohlubující se propast v nasazování robotů

Podle údajů Mezinárodní federace robotiky citovaných ve zprávě instalovaly čínské továrny v roce 2025 přibližně 354 200 průmyslových robotů, což představovalo 59 % celosvětového počtu instalací; ve Spojených státech jich bylo přibližně 38 400. Na konci roku 2024 měly čínské firmy v továrnách v provozu více než dva miliony průmyslových robotů, což podle zprávy představovalo více než pětinásobek počtu v USA, který činil 393 700; tento počet tvořil v roce 2024 8,3 % celkového světového počtu.

Spojené státy se v roce 2024 umístily na osmém místě na světě v hustotě robotů, která činila přibližně 307 robotů na 10 000 pracovníků ve výrobě. To byl jen zlomek hodnoty v Korejské republice, kde připadalo 1 220 robotů na 10 000 pracovníků, ale více než v Číně. Roční počet instalací v USA dosáhl vrcholu v roce 2022, kdy činil 40 000 jednotek, tedy 7 % celkového světového počtu; podíl USA pak v roce 2024 klesl na 6,3 %. Předběžné údaje naznačují, že v roce 2025 počet instalací opět vzrostl na 38 400 jednotek. Většina průmyslových robotů instalovaných ve Spojených státech byla dovezena, zatímco čínští dodavatelé zajišťovali v roce 2025 55 % instalací na domácím trhu.

Podle údajů Úřadu pro sčítání lidu USA citovaných ve zprávě uvedlo v roce 2021 používání robotů pouze 12,1 % amerických výrobních závodů. Čínská iniciativa Made in China 2025, zahájená v roce 2015, stanovila za cíl dosáhnout do roku 2025 počtu 1,8 milionu robotů v provozu. Zpráva uvádí, že Čína tohoto cíle dosáhla s předstihem, už v roce 2024, kdy počet robotů v provozu překročil dva miliony. Komise upozorňuje, že tyto údaje zahrnují průmyslové roboty, nikoli novější systémy, jako jsou mobilní roboti a humanoidi, a že než bude možné vyvozovat širší závěry o vedoucím postavení v oblasti fyzické umělé inteligence, je třeba získat srovnatelné údaje o nasazování těchto systémů.

Deset zjištění ve čtyřech pilířích

Zpráva uspořádává deset předběžných zjištění do čtyř pilířů: národní rámec, přípravu budoucích pracovníků, rozsáhlé zavádění a inovační ekosystém. V jejich středu stojí to, co komise nazývá paradoxem nabídky a poptávky: výrobci čekají, až budou robotické systémy levnější, přizpůsobivější a lépe ověřené v praxi, zatímco robotické firmy nemohou snižovat náklady ani zlepšovat výkon bez objemu nasazení, který by jim poskytli výrobci. Komise tento problém prvního kroku popisuje jako selhání trhu, které se pravděpodobně samo nevyřeší.

Pokud jde o národní rámec, zpráva konstatuje, že federální iniciativy v oblasti robotiky jsou rozděleny mezi nejméně čtyři výkonná ministerstva a řadu agentur a že za výsledky na celostátní úrovni neodpovídá žádná jediná instituce. Národní robotická iniciativa koordinovala více než 250 milionů dolarů určených na více než 300 projektů, než Národní vědecká nadace program v roce 2022 ukončila.

Pokud jde o přípravu pracovníků, studie společností Deloitte a Manufacturing Institute z roku 2024, na kterou zpráva odkazuje, předpokládá, že do roku 2033 bude toto odvětví muset obsadit přibližně 3,8 milionu pracovních míst, přičemž až 1,9 milionu z nich by mohlo zůstat neobsazených. Komise konstatuje, že dopady robotizace na zaměstnanost jsou nejednoznačné a nelze je předem určit; současně je ovlivňuje zánik pracovních míst, proměna jejich náplně i vznik nových pracovních míst. Učni tvoří podle zprávy v roce 2025 pouze 0,3 % pracovní síly v USA a tradiční několikaleté učňovské programy jen obtížně drží krok s rychlými technologickými změnami.

Podle tiskové zprávy komise čelí malí a střední výrobci, kteří představují přibližně 95 % amerických výrobních firem, nedostatku kapitálu, mezerám ve znalostech, příliš úzce nastaveným kritériím návratnosti investic a nejistotě ohledně kybernetické bezpečnosti a odpovědnosti. Zpráva dodává, že programování s podporou umělé inteligence, nástroje s nízkými nároky na programování a kolaborativní roboty rozšiřují možnosti automatizace i mimo rigidní velkosériovou výrobu, zatímco bezpečnostní rámce a výkonnostní normy jen obtížně drží krok.

Pokud jde o inovační ekosystém, zpráva popisuje „údolí smrti“ při komercializaci, kterému čelí americké robotické startupy: jejich kapitálově náročné hardwarové požadavky se obtížně slučují s časovými horizonty tradičního rizikového kapitálu. Čína podle zprávy v roce 2024 zajišťovala přibližně 60 % světové těžby vzácných zemin, 91 % jejich rafinované produkce a 94 % výroby sintrovaných permanentních magnetů. Tyto magnety jsou podle zprávy nezbytnou součástí většiny motorů a aktuátorů používaných v průmyslových robotech; zpráva také uvádí, že Čína v roce 2025 zavedla vývozní omezení, která narušila průmyslové dodavatelské řetězce ve Spojených státech a jejich spojeneckých zemích. Provozní data, která americké firmy vytvářejí, zůstávají uzamčena v jednotlivých společnostech, uložená v nekompatibilních formátech a chráněná smlouvami, které zakazují jejich sdílení.

Zjištění poukazují také na bezpečnostní rizika: rozhodnutí o národní bezpečnosti z roku 2026, kterým byla na seznam Covered List Federální komunikační komise zařazena pokročilá robotická zařízení vyrobená v zahraničí; zranitelnost objevená počátkem roku 2026 v robotických vysavačích čínské společnosti, která zpřístupnila živé záběry z kamer, zvuk z mikrofonů a půdorysy z téměř 7 000 zařízení ve 24 zemích; a zadní vrátka předinstalovaná v roce 2025 ve čtyřnohém robotu společnosti Unitree Robotics, která umožňovala sledovat zákazníky po celém světě a roboty na dálku ovládat bez jejich svolení.

Národní mise a závěrečná zpráva z března 2027

Zpráva uzavírá, že Spojené státy potřebují národní misi zaměřenou na zavádění technologií do praxe, která zmobilizuje dynamiku soukromého sektoru, výzkumné kapacity, kapitálové trhy, regionální výrobní ekosystémy a kvalifikované pracovníky. Taková mise by nekopírovala čínský model řízený státem ani by nevyžadovala domácí výrobu každé součástky; strategickou otázkou podle komise je, kde závislost na koncentrovaných zdrojích nebo aktérech napojených na protivníka vytváří zranitelnost a kde jsou nezbytné domácí kapacity nebo kapacity spojenců.

„Softwarová převaha, kterou nelze vtělit do fyzických produktů, vyrábět, nasazovat a udržovat ve velkém měřítku, nebude k zajištění amerického průmyslového prvenství stačit,“ napsal Bajraktari v dopise, který zprávu uvádí.

V tiskové zprávě oznamující vydání zprávy označil Budd zprávu za důležitý krok k využití fyzické umělé inteligence, automatizace a robotiky a uvedl, že reindustrializace Spojených států je zásadní pro posílení kritických dodavatelských řetězců, zajištění vedoucího postavení v nových technologiích a udržení náskoku před Čínou. Slotkin uvedla, že země musí obnovit a rozšířit klíčové výrobní procesy a posílit zranitelné dodavatelské řetězce, aniž by tím poškodila americké pracovníky.

Komise uvádí, že úspěšnost takové mise by se měla posuzovat podle výsledků na národní úrovni, nikoli podle počtu vytvořených programů nebo oznámených finančních prostředků. Mezi ukazatele řadí rozsah zavádění technologií napříč odvětvími a regiony i u menších výrobců; čas a náklady potřebné k přechodu od posouzení k produktivnímu provozu; podíl pilotních projektů, které přejdou k opakovanému nasazení; a domácí kapacity i kapacity spojenců v oblasti kritických komponent. Závěrečná zpráva, jejíž vydání je naplánováno na březen 2027, navrhne doporučení pro představitele federální, státní a regionální úrovně; výrobce a technologické společnosti; pedagogy a organizace zaměřené na rozvoj pracovní síly; pracovníky a zástupce odborů; investory; a výzkumné instituce.