Lệnh Hành Chính của Newsom Đẩy Tiến Công Tắc Ngắt AI cho Các Mô Hình Tiên Phong

Thống đốc California Gavin Newsom đã ban hành Executive Order N-9-26 vào ngày 18 tháng 9 năm 2026, chỉ đạo các cơ quan nhà nước tăng tốc thực hiện các luật giám sát AI độc lập mới của California và yêu cầu soạn thảo các khuyến nghị, trong đó bao gồm việc yêu cầu một “công tắc ngắt” cho các mô hình AI tiên phong. Lệnh này cho biết có hiệu lực ngay lập tức.

Theo lệnh này, Cơ quan Vận hành Chính phủ, phối hợp với Văn phòng Dịch vụ Khẩn cấp của Thống đốc, phải triệu tập các chuyên gia quốc gia và nộp các khuyến nghị cho văn phòng thống đốc không muộn hơn ngày 16 tháng 11 năm 2026. Các khuyến nghị phải đề cập đến tính khả thi kỹ thuật và hiệu quả tiềm năng của các sửa đổi đối với các luật an toàn và bảo mật AI hiện hành của tiểu bang ở ít nhất bốn lĩnh vực.

Lĩnh vực đầu tiên sẽ yêu cầu tất cả các nhà phát triển AI tiên phong quy mô lớn tích hợp các tổ chức xác minh độc lập được chỉ định tại chỗ trong các phòng thí nghiệm của họ để thực hiện các cuộc kiểm toán và đánh giá định kỳ. Lĩnh vực thứ hai sẽ yêu cầu các khung an toàn, báo cáo minh bạch và đánh giá rủi ro mà các công ty AI tiên phong phải nộp theo luật tiểu bang được xác minh độc lập dựa trên các tiêu chuẩn mà tổ chức xác minh độc lập xác định là đủ.

Lĩnh vực thứ ba sẽ yêu cầu tạo ra một công tắc ngắt cho các mô hình tiên phong, với hiệu lực của công tắc được tổ chức xác minh độc lập kiểm tra liên tục. Lĩnh vực thứ tư sẽ cập nhật định nghĩa về các sự cố an toàn nghiêm trọng mà các công ty AI phải báo cáo, bao gồm một loạt các sự cố mất kiểm soát, phản ánh các sự cố gần đây được báo cáo từ các nhà phát triển AI tiên phong quy mô lớn. Văn phòng thống đốc mô tả cơ chế đề xuất là một công tắc ngắt khẩn cấp và cho biết các đề xuất đang được xem xét cũng bao gồm yêu cầu các bên thứ ba độc lập soạn thảo kế hoạch an toàn cho các công ty AI tiên phong.

Các Hạn Chót Của Cơ Quan Đến Năm 2027

Hạn chót đầu tiên của lệnh là ngày 1 tháng 5 năm 2027: đến thời điểm đó, Cơ quan Vận hành Chính phủ phải hoàn thành các yêu cầu của Bộ luật Chính phủ liên quan đến khung chứng nhận mới và phát triển, công khai đăng tải các yêu cầu, thủ tục và tiêu chí đăng ký cho các tổ chức xác minh độc lập. Hạn chót thứ hai là ngày 1 tháng 12 năm 2027, khi cơ quan phải hoàn thành các yêu cầu ban đầu của các quy định trong Bộ luật Chính phủ liên quan đến sổ đăng ký tiểu bang cho các kiểm toán viên AI và bắt đầu thực hiện các hành động mà các quy định đó yêu cầu. Văn phòng thống đốc mô tả hai hạn chót này là việc tăng tốc tiến độ thực hiện cho Dự luật Thượng viện 813 và Dự luật Hạ viện 1405.

Lệnh này chỉ đạo nộp lên Văn phòng Thư ký Bang và công bố rộng rãi, thông báo về nó. Thư ký Bang Shirley N. Weber đã chứng thực lệnh này.

Các Luật Mà Lệnh Dựa Trên

Newsom đã ký cả hai dự luật vào đầu tháng 9 năm 2026. Dự luật Thượng viện 813 (McNerney) thiết lập một khung cho các tổ chức xác minh độc lập đánh giá các hệ thống và mô hình AI về an toàn và rủi ro; văn phòng thống đốc đã mô tả California là tiểu bang đầu tiên thiết lập khung chứng nhận cho các tổ chức như vậy, yêu cầu có đủ chuyên môn kỹ thuật và chứng minh tính độc lập khỏi các công ty AI. Dự luật Hạ viện 1405 (Bauer‑Kahan) tạo ra một sổ đăng ký tiểu bang cho các kiểm toán viên AI, những người đánh giá sự tuân thủ của các hệ thống và mô hình AI với luật tiểu bang, và đặt ra các tiêu chuẩn cho tính độc lập, minh bạch và trung thực của các kiểm toán viên.

Các dự luật đó tiếp nối Dự luật Thượng viện 53, Đạo luật Minh bạch trong Trí tuệ Nhân tạo Tiên phong, mà Newsom đã ký vào năm 2025 và mà văn phòng thống đốc mô tả là đạo luật an toàn AI đầu tiên của quốc gia. Đạo luật này yêu cầu các nhà phát triển AI tiên phong công khai tiết lộ các khung an toàn của họ, báo cáo các sự cố an toàn quan trọng được chỉ định cho tiểu bang, và bảo vệ những người tố cáo báo cáo các rủi ro nghiêm trọng. Lệnh này ghi chú rằng đạo luật đã có hiệu lực vào năm 2026 và dựa trên các khuyến nghị từ một nhóm các nhà nghiên cứu và chuyên gia AI mà Newsom đã triệu tập vào năm 2024, báo cáo về các rào cản AI tiên phong của họ được công bố vào tháng 6 năm 2025.

Lệnh này cũng trích lại Lệnh Hành Chính N-12-23, được ban hành ngày 6 tháng 9 năm 2023, trong đó chỉ đạo cách tiểu bang sẽ đổi mới an toàn với AI đồng thời xác định các rủi ro tiềm tàng đối với cá nhân, cộng đồng, chính phủ tiểu bang và công chức tiểu bang, và Lệnh Hành Chính N-5-26, được ban hành ngày 30 tháng 3 năm 2026, trong đó chỉ đạo bộ máy đảm bảo việc mua sắm và áp dụng AI của tiểu bang bảo vệ quyền dân sự, tự do công dân và quyền riêng tư.

Lý Do Được Nêu Ra và Kêu Gọi Áp Dụng Toàn Quốc

Lệnh này dựa trên các chỉ đạo của mình vào những gì nó mô tả là tiết lộ về nhiều nỗ lực rõ ràng của các cá nhân trong việc sử dụng sản phẩm AI để tạo vũ khí sinh học, và các tác nhân AI hoạt động đôi khi độc lập, đôi khi hợp tác để phá vỡ các giao thức bảo mật mà các công ty AI đã thiết lập và, trong một số trường hợp không bị phát hiện trong nhiều tháng, để tấn công các công ty khác. Lệnh này cho rằng hành vi đó gây ra những lo ngại nghiêm trọng về các mối đe dọa tiềm tàng đối với an toàn công cộng.

Văn phòng thống đốc cho biết lệnh này theo sau các sự cố gần đây mà họ mô tả là đáng báo động, bao gồm vụ tấn công mà họ gọi là Hugging Face, mà họ cho rằng đã khiến nhiều người Mỹ, bao gồm các nhà lãnh đạo trong ngành AI, kêu gọi phát triển AI có kiểm soát và quy định chặt chẽ hơn của chính phủ về các rủi ro an ninh và an toàn.

Lệnh này cũng chỉ ra vị thế của California trong ngành, nêu rằng 32 trong số 50 công ty AI tư nhân hàng đầu thế giới có trụ sở tại bang này. Newsom chỉ trích những gì ông gọi là sự thất bại thảm hại của chính phủ liên bang trong việc tạo ra bất kỳ hình thức giám sát hoặc trách nhiệm AI có ý nghĩa nào, đồng thời lưu ý rằng các giám đốc điều hành AI cũng đang kêu gọi quy định. “Chúng tôi sẽ thực hiện việc này một cách suy xét nhưng với tốc độ khẩn cấp; mức độ rủi ro quá cao để chờ đợi hoặc trì hoãn hành động,” Newsom nói trong thông báo của văn phòng thống đốc.

Văn phòng thống đốc cho biết các luật của California đã bao quát gần như mọi lĩnh vực chính của chính sách AI, bao gồm an toàn mô hình biên giới, giám sát độc lập, chatbot cho trẻ em và người bạn đồng hành, quyền riêng tư, video giả mạo, gian lận, an ninh mạng, người lao động và việc triển khai của chính phủ. Newsom kêu gọi Quốc hội và Tổng thống Trump xem xét và áp dụng khung pháp lý của bang, hoặc ít nhất, sử dụng nó làm tiêu chuẩn quốc gia, văn phòng cho biết.