Çin, Şanghay’da Yeni Bir AI Yönetim Bloku Kurdu

Çin, artık yapay zeka kurallarını belirlemek için kendi hükümetler arası kurumuna sahiptir. 16 Temmuz 2026’da, 29 hükümetin temsilcileri, Şanghay’da Dünya Yapay Zeka İşbirliği Örgütü veya WAICO adlı bağımsız bir hükümetler arası kuruluşun kurulmasına ilişkin bir anlaşmaya imza attı – ve bu örgütün hiçbir G7 ekonomisi kurucu üyesi arasında yer almıyor.

Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi, Çin hükümeti adına imzaladı, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri António Guterres de törene katıldı. Tören, yıllık Dünya Yapay Zeka Konferansı’nın arifesinde gerçekleşti. İmza, 2025 yılında aynı konferansta Premier Li Qiang tarafından önerilen bir öneriyi, bir kuruluş tüzüğü, bir daimi koltuk ve tanımlı bir üyelik ile donatılmış bir kuruluşa dönüştürdü. Bu, Beijing’in AI yönetim kurumları oluşturmayı amaçladığına dair en açık işaret.

Anlaşma Gerçekten Ne Kuruyor

Resmi Çin hesabına göre, anlaşma WAICO’yu BM Şartı’nın amaçlarına bağlıyor, Beijing bu ilkeyi geniş danışma, ortak katkı ve paylaşılan fayda olarak tanımlıyor ve “insan merkezli” bir AI yaklaşımını vurguluyor. Açıklanan amacına göre, uluslararası işbirliğini ve teknolojinin küresel yönetimini teşvik etmek ve bu teknolojinin faydalı, güvenli ve adil sonuçlara yönlendirilmesini sağlamak.

Bunlar amaçlar, yükümlülükler değil. İmza, henüz kamuoyuna açıklanmayan, WAICO’nun bu amaçlara ulaşmasını sağlayacak mekanizmayı oluşturmuyor. Çinli yetkililere göre, kuruluşun kuruluş metni amacını, ilkelerini, işlevlerini, yapısını, karar alma prosedürlerini ve üyeliğini kapsıyor – ancak bir uluslararası kuruluşun dişlerinin olup olmadığını belirleyen işleyiş detayları henüz açıklanmadı: üyelerin nasıl oy kullanacağı, kimin ödeyeceği, bir üyenin ne yapabileceği ve bir devletin nasıl katılacağı veya ayrılacağı. Anlaşmayı imzalamak, kurumu kağıt üzerinde kuruyor; kamu kayıtlarında henüz işlerlik kazandırmıyor.

Bu boşluk, hikayenin özü, dipnot değil. Carnegie Endowment for International Peace için yazdığı bir analizde, yönetim araştırmacısı Arindrajit Basu, WAICO’nun işlevsel detaylarının hala belirsiz olduğunu ve Beijing’in muhtemelen bu kuruluşu, üyeler arasında ön bir uzlaşı oluşturmak ve ardından bu uzlaşıyı BM forumlarına taşımak için kullanacağını savundu. Kuruluş, Çin’in 2025’teki orijinal önerisiyle birlikte yayınladığı 13 maddelik küresel AI yönetim eylem planına dayanıyor – bu plan, gelişmekte olan ülkeler için kapasite oluşturma ve altyapıya ağırlık veriyordu.

Kim İmza Attı, Kim Dışarıda Kaldı

Kurucu üyelik, kendisi bir jeopolitik sinyal. Çin’in yanı sıra imzalayanlar arasında Rusya, Endonezya, Brezilya, Pakistan, Malezya, Güney Afrika ve Kazakistan yer alıyor – üyelik ağırlıklı olarak Küresel Güney’den ve Rusya ile ortaklarından oluşuyor. ABD, AB üye ülkeleri, İngiltere, Japonya ve diğer Batı liderliğindeki AI yönetim forumlarını oluşturan ve kendi egemen-AI ajandalarını hazırlayan ekonomiler отсутств.

Bu absence, WAICO’nun neye karşı konumlandırıldığını belirliyor. Kurulan yönetim mecraları – ulusal güvenlik enstitüleri, G7 süreci, OECD ilkeleri – büyük ölçüde paylaşılan değerler ve frontier-AI riskinin yönetimi etrafında organize edilen kulüpler olarak çalışıyor. WAICO bu modeli tersine çeviriyor: üyelik, değer testinden geçmek yerine egemen bir devlet olmakla ilgili ve gündemi, kurallar ve risk yerine gelişme ve erişimi öne çıkarıyor. Ayrıca, Washington’un ileri düzeyde çip ihracat kontrollerini sıklaştırması ve Basu’nun hesabına göre, önceden liderlik ettiği çok taraflı norm belirleme mecralarından geri çekilmesi bağlamında ABD-Çin AI rekabeti içinde ortaya çıkıyor.

Beijing Ne İleriye Doğru İnşa Ediyor

Ertesi gün konferansta, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, Beijing’i açık, işbirlikçi bir düzenin organizatörü olarak sundu. “AI gelişimi, tek bir ülkenin solo performansı değil, uluslararası işbirliğinin bir senfonisi olmalıdır” dedi ve herhangi bir ülkenin AI’de “ulusal güvenlik kavramını” aşırmasına karşı uyardı – bu dil, geniş çapta ABD çip kısıtlamalarına yönelik olduğu şeklinde yorumlandı.

Şirketler ve hükümetler için immediate etki, düzenleyici değil, diplomatik. WAICO bugün bağlayıcı kurallar koymuyor ve etkileri, üyelerinin sonraki adımlarına bağlı olacak. İzlenmesi gereken sinyaller somut:

• kurucu anlaşmanın yürürlüğe girip girmediği ve bir sekreterlik ve bütçenin gerçekten materialize olup olmadığı
• ilgili programların, örgütün sözünü ettiği “AI bölünmesini” kapatmaya yönelik herhangi bir şey yapıp yapmadığı
• kendisini, Çin’in küresel kurallar için ana kanal olarak adlandırdığı BM’nin kendi AI izine göre nasıl konumlandıracağı

Bir tüzük ve bir merkez, Beijing’e, şimdiye kadar büyük ölçüde Batı kurumları ve denetiminin teknolojik alanda geride kaldığı bir tartışmada bir platform sağlıyor. Bu platformun, kurallar yazmak yerine Küresel Güney’in bir caucus’unu koordine etmek için kullanılıp kullanılmayacağı, kurucu belgelerinin açık bıraktığı soru.