Un panel bipartizan privind robotica avertizează asupra adâncirii decalajului dintre SUA și China în implementarea roboților

Comisia pentru securitate națională privind robotica în producția avansată, o inițiativă bipartizană a Special Competitive Studies Project, a publicat pe 13 octombrie 2026 Raportul preliminar, de 90 de pagini. Concluzia principală a comisiei: Statele Unite sunt lider în tehnologiile care formează creierul roboticii moderne, inclusiv inteligența artificială, vederea computerizată, autonomia și software-ul, dar nu au capacitatea necesară pentru a implementa roboți la scară largă, a produce sisteme robotice și a fabrica pe plan intern componente esențiale.

Raportul abordează IA fizică, termenul folosit pentru inteligența artificială încorporată în mașini care percep și acționează în lumea reală, și susține că poziția de lider va fi determinată de implementarea productivă și de capacitatea de producție rezilientă, nu doar de capabilitățile modelelor. Comisia prezintă documentul drept o analiză a situației, nu o serie de recomandări; un raport final cu recomandări este programat pentru martie 2027.

O comisie bipartizană și metodologia sa

Comisia este coprezidată de senatorul Ted Budd, republican din Carolina de Nord, de senatoarea Elissa Slotkin, democrată din Michigan, și de Ylli Bajraktari, președintele și directorul general al SCSP. Printre membri se numără directori de la Playground Global, Path Robotics, FANUC America, Intrinsic, NVIDIA, Andreessen Horowitz, Boston Dynamics, AMD, General Motors și Mytra; directorul Johns Hopkins Applied Physics Laboratory; și cadre universitare de la Massachusetts Institute of Technology și the University of Michigan. Ayanna Howard a demisionat din funcția de membră a comisiei în iunie 2026, pentru a se concentra asupra noului său rol de președintă a Spelman College.

Analiza acoperă sistemele robotice utilizate în producția avansată, de la roboții industriali ficși și sistemele colaborative până la roboții mobili autonomi și platformele emergente de uz general. Constatările se bazează pe date disponibile publicului, cercetări academice și din industrie, deliberările comisiei, informări și vizite la fața locului, precum și pe consultări cu producători, lucrători, dezvoltatori de tehnologie, integratori de sisteme, cercetători, cadre didactice și investitori. Comisia le consideră preliminare deoarece tehnologiile robotice, piețele și modelele de implementare evoluează rapid, iar dovezile disponibile rămân neuniforme în mai multe domenii.

Decalajul de implementare care stă la baza concluziei

Potrivit datelor Federației Internaționale de Robotică citate în raport, fabricile din China au instalat aproximativ 354.200 de roboți industriali în 2025, adică 59% din totalul instalărilor la nivel mondial, față de aproximativ 38.400 în Statele Unite. Până la sfârșitul anului 2024, companiile chineze aveau peste două milioane de roboți industriali în funcțiune în fabrici, un număr pe care raportul îl descrie drept de peste cinci ori mai mare decât stocul SUA, de 393.700; acest stoc reprezenta 8,3% din totalul mondial în 2024.

În 2024, Statele Unite s-au clasat pe locul al optulea în lume ca densitate a roboților, cu aproximativ 307 roboți la 10.000 de angajați din industria prelucrătoare, mult sub nivelul Republicii Coreea, de 1.220, dar peste densitatea Chinei. Numărul anual de instalări din SUA a atins un vârf de 40.000 de unități în 2022, adică 7% din totalul mondial, iar ponderea SUA a scăzut la 6,3% în 2024; datele preliminare indică o revenire la 38.400 de unități în 2025. Majoritatea roboților industriali instalați în Statele Unite au fost importați, în timp ce furnizorii chinezi au reprezentat 55% din instalările de pe piața lor internă în 2025.

Doar 12,1% dintre fabricile din industria prelucrătoare din SUA au declarat că foloseau roboți în 2021, potrivit datelor Biroului de Recensământ al SUA citate în raport. Inițiativa Chinei Made in China 2025, lansată în 2015, și-a stabilit drept obiectiv să ajungă la 1,8 milioane de roboți operaționali până în 2025, iar raportul afirmă că China a atins ținta mai devreme, în 2024, când stocul său de roboți operaționali a depășit două milioane. Comisia avertizează că aceste cifre măsoară roboții industriali și nu includ sisteme mai noi, precum roboții mobili și umanoizii, și că sunt necesare date comparabile privind implementarea acestor sisteme înainte de a trage concluzii mai ample despre poziția de lider în domeniul IA fizice.

Zece constatări în patru piloni

Raportul grupează zece constatări preliminare în jurul a patru piloni: cadrul național, formarea și dezvoltarea forței de muncă, adoptarea la scară largă și ecosistemul de inovare. În centrul analizei se află ceea ce comisia numește un paradox al cererii și ofertei: producătorii așteaptă ca sistemele robotice să devină mai ieftine, mai adaptabile și să-și dovedească mai bine eficiența, în timp ce firmele de robotică nu pot reduce costurile sau îmbunătăți performanța fără volumul de implementare asigurat de producători. Comisia descrie această problemă a primului venit pe piață drept un eșec al pieței, puțin probabil să se rezolve de la sine.

În ceea ce privește cadrul național, raportul constată că inițiativele federale din domeniul roboticii sunt răspândite în cel puțin patru departamente executive și numeroase agenții, fără ca vreo instituție să răspundă de rezultatele la scară națională. Inițiativa Națională pentru Robotică a coordonat peste 250 de milioane de dolari în cadrul a peste 300 de proiecte, înainte ca Fundația Națională pentru Știință să încheie programul în 2022.

În ceea ce privește formarea forței de muncă, un studiu realizat în 2024 de Deloitte și Manufacturing Institute, citat în raport, estimează că industria va trebui să ocupe aproximativ 3,8 milioane de locuri de muncă până în 2033, iar până la 1,9 milioane dintre acestea ar putea rămâne neocupate. Comisia constată că efectele roboticii asupra ocupării forței de muncă sunt ambigue și nu sunt predeterminate, fiind influențate simultan de eliminarea unor locuri de muncă, transformarea acestora și crearea de noi locuri de muncă. Potrivit raportului, în 2025 ucenicii reprezintă doar 0,3% din forța de muncă din SUA, iar programele tradiționale de ucenicie, care se desfășoară pe mai mulți ani, se adaptează cu greu ritmului rapid al schimbărilor tehnologice.

Potrivit comunicatului de presă al comisiei, producătorii mici și mijlocii, care reprezintă aproximativ 95% dintre companiile producătoare din SUA, se confruntă cu constrângeri de capital, lacune de cunoștințe, criterii restrictive privind rentabilitatea investiției și incertitudini legate de securitatea cibernetică și răspunderea juridică. Raportul adaugă că programarea asistată de IA, instrumentele low-code și roboții colaborativi fac automatizarea tot mai fezabilă dincolo de producția rigidă, de mare volum, în timp ce cadrele de siguranță și standardele de performanță se adaptează cu greu ritmului schimbărilor.

În ceea ce privește ecosistemul de inovare, raportul descrie o „vale a morții” în procesul de comercializare pentru startupurile americane din domeniul roboticii, ale căror cerințe de capital pentru hardware se potrivesc greu cu orizonturile de timp ale capitalului de risc tradițional. Potrivit raportului, în 2024 China a reprezentat aproximativ 60% din producția minieră mondială de pământuri rare, 91% din producția de materiale rafinate și 94% din producția de magneți permanenți sinterizați. Raportul precizează că acești magneți sunt componente necesare în majoritatea motoarelor și actuatoarelor utilizate în roboții industriali; adaugă că, în 2025, China a instituit restricții la export care au perturbat lanțurile de aprovizionare industrială din Statele Unite și țările aliate acestora. Datele operaționale produse de companiile americane rămân blocate în interiorul fiecărei companii, în formate incompatibile și sub incidența unor contracte care interzic partajarea lor.

Constatările menționează și riscuri de securitate: o decizie privind securitatea națională din 2026, prin care dispozitivele robotice avansate produse în străinătate au fost adăugate pe lista entităților acoperite a Comisiei Federale pentru Comunicații; o vulnerabilitate descoperită la începutul anului 2026 în aspiratoarele-robot ale unei companii chineze, care a expus transmisiuni video în direct de la camere, sunetul captat de microfoane și planurile locuințelor pentru aproape 7.000 de dispozitive din 24 de țări; și o ușă din spate preinstalată, descoperită în 2025 într-un robot patruped fabricat de Unitree Robotics, care a permis supravegherea clienților din întreaga lume și controlul de la distanță neautorizat al roboților.

O misiune națională și raportul final din martie 2027

Raportul concluzionează că Statele Unite au nevoie de o misiune națională centrată pe implementare, care să mobilizeze dinamismul sectorului privat, capacitatea de cercetare, piețele de capital, ecosistemele regionale de producție și lucrătorii calificați. O asemenea misiune nu ar copia modelul Chinei, dirijat de stat, și nici nu ar impune producția internă a fiecărei componente; întrebarea strategică, scrie comisia, este în ce situații dependențele concentrate sau legate de adversari creează vulnerabilități și unde sunt esențiale capacitățile interne sau ale aliaților.

„Un avantaj software care nu poate fi materializat, fabricat, implementat și susținut la scară largă nu va fi suficient pentru a asigura leadershipul industrial american”, a scris Bajraktari în scrisoarea care deschide raportul.

În comunicatul de presă prin care a fost anunțat raportul, Budd a numit raportul un pas important către valorificarea IA fizice, a automatizării și a roboticii și a afirmat că reindustrializarea Statelor Unite este esențială pentru consolidarea lanțurilor de aprovizionare critice, asigurarea leadershipului în tehnologiile emergente și menținerea avansului față de China. Slotkin a spus că țara trebuie să readucă și să extindă procesele de producție esențiale și să consolideze lanțurile de aprovizionare vulnerabile, fără a le face rău lucrătorilor americani.

Comisia afirmă că succesul unei asemenea misiuni ar trebui evaluat în funcție de rezultatele la nivel național, nu de numărul programelor create sau de sumele anunțate. Printre indicatorii citați se numără amploarea adoptării în diferite industrii și regiuni, precum și în rândul producătorilor mai mici; timpul și costul necesare pentru a trece de la evaluare la operarea productivă; proporția proiectelor-pilot care ajung să fie implementate din nou; și capacitatea internă și a aliaților de a produce componente esențiale. Raportul final, programat pentru martie 2027, va propune recomandări pentru liderii federali, statali și regionali; producători și companii de tehnologie; cadre didactice și organizații de dezvoltare a forței de muncă; lucrători și reprezentanți sindicali; investitori; și instituții de cercetare.