कैलिफ़ोर्निया विधान सभा ने स्वतंत्र AI सुरक्षा सत्यापन बिल पारित किया

कैलिफ़ोर्निया विधान सभा ने 30 अगस्त, 2026 को SB 813 को अंतिम स्वीकृति दी, जो सीनेटर जेरी मैकनेर्नी द्वारा लिखित विधेयक है और यह सरकारी संचालन एजेंसी को स्वतंत्र सत्यापन संगठनों — ऐसे बाहरी ऑडिटर्स जो AI प्रणालियों और मॉडलों के सुरक्षा जोखिमों का आकलन करने में योग्य हैं — को नामित करने का निर्देश देगा। बिल अब गवर्नर Gavin Newsom को भेजा गया है।

असेंबली ने 30 अगस्त, 2026 को तीसरी बार पढ़ने पर बिल को पारित किया, और उसी दिन सीनेट ने असेंबली के संशोधनों को स्वीकृत किया, जिससे विधायी पारित होना पूरा हुआ, जैसा कि official vote record में बताया गया है। असेंबली ने 67 हाँ, 6 नहीं और 6 सदस्यों ने मतदान नहीं किया; सीनेट की स्वीकृति 39 हाँ के साथ पारित हुई, कोई विरोध नहीं, और एक सदस्य ने मतदान नहीं किया।

SB 813 क्या आवश्यक करेगा

बिल कैलिफ़ोर्निया सरकारी संहिता में एक नया अध्याय जोड़ता है, जिसे यह “कैलिफ़ोर्निया कृत्रिम बुद्धिमत्ता सुरक्षा स्वतंत्र सत्यापन संगठन” कहता है। 1 जनवरी, 2028 या उससे पहले, सरकारी संचालन एजेंसी को स्वतंत्र सत्यापन संगठन (IVO) के रूप में नामांकन के लिए आवेदन आवश्यकताओं, नामांकन निलंबन या समाप्ति प्रक्रियाओं, और यह निर्धारित करने के मानदंड विकसित करने होंगे कि कोई AI ऑडिटर योग्य है या नहीं। एजेंसी को इन आवश्यकताओं और मानदंडों को सार्वजनिक रूप से प्रकाशित करना होगा, प्रौद्योगिकी और उद्योग मानकों में परिवर्तन के साथ उन्हें समीक्षा और संशोधित करना होगा, और जहाँ संभव हो, उन्हें मौजूदा पेशेवर और नियामक ऑडिट एवं आश्वासन मानकों के साथ संरेखित करना होगा।

बिल की परिभाषा के अनुसार, एक IVO वह AI ऑडिटर है जिसने AI प्रणाली या मॉडल द्वारा उत्पन्न जोखिमों का मूल्यांकन करने और उस मूल्यांकन के पीछे के मेट्रिक्स और कार्यप्रणालियों की पहचान करने में विशेषज्ञता प्रदर्शित की है। एक नामित IVO को उस पक्ष पर कोई वित्तीय, संचालनात्मक या प्रबंधन निर्भरता नहीं होनी चाहिए जिसे वह मूल्यांकन करता है। वह मूल्यांकित पक्ष से उचित बाजार दरों पर भुगतान स्वीकार कर सकता है, लेकिन वह ऐसे शर्तों को स्वीकार नहीं कर सकता जिसमें भुगतान उसके मूल्यांकन के परिणामों पर निर्भर हो।

निलंबन और समाप्ति प्रक्रियाओं में उचित मानकों का पालन न करने, आवेदन या आवश्यक प्रकटीकरण में महत्वपूर्ण गलत प्रस्तुति, हितों के टकराव जो स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं, पर्याप्त दस्तावेज़ीकरण बनाए रखने में विफलता, साइबर सुरक्षा में कमी, और ऐसे व्यवहार शामिल होने चाहिए जो IVO की अखंडता, वस्तुनिष्ठता या क्षमता पर प्रश्न उठाते हों।

एजेंसी को प्रतिस्पर्धी AI कंपनियों के इंजीनियरों और AI सुरक्षा विशेषज्ञों को शामिल करते हुए कार्यसमूह आयोजित करने होंगे ताकि मानकों पर हितधारकों की इनपुट एकत्र की जा सके, और कार्यसमूह के निष्कर्षों को विधायिका को रिपोर्ट करना होगा। प्रत्येक नामित IVO को अपनी प्रारंभिक नामांकन के 12 महीने बाद नहीं, बल्कि वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी, जिसमें उसके मानकों और कार्यप्रणालियों का सारांश और स्वतंत्रता से संबंधित शासन नीतियों या वित्त पोषण स्रोतों में परिवर्तन का खुलासा हो। IVO आवश्यकतानुसार व्यापार रहस्य, साइबर सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा या राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए सामग्री को रद्द कर सकते हैं, लेकिन उन्हें बिना रद्द किए गए जानकारी को पाँच वर्षों तक रखनी होगी।

यह ढांचा स्वैच्छिक है। बिल कहता है कि यह किसी भी AI प्रणाली या मॉडल के विकासकर्ता, तैनातकर्ता, या संचालक को IVO को संलग्न करने या ऑडिट करवाने के लिए बाध्य नहीं करता, केवल मानक का पालन न करने के लिए दायित्व स्थापित नहीं करता, और किसी भी AI प्रणाली या मॉडल की राज्य सिफ़ारिश या समर्थन नहीं बनता। ऐसी मुकदमेबाज़ी में जहाँ यह आरोप लगाया गया हो कि AI प्रणाली ने नुकसान पहुँचाया, बिल यह प्रदान करता है कि अध्याय के तहत पहचाने गए मानक के अनुसार किया गया ऑडिट कार्रवाई के लिए प्रासंगिक है, लेकिन निर्णायक नहीं है।

लेखक और प्रायोजक के बयानों

मैकनेर्नी के कार्यालय ने इस उपाय को AI प्रणालियों द्वारा उत्पन्न संभावित सुरक्षा जोखिमों के स्वतंत्र, तृतीय‑पक्ष मूल्यांकन के लिए राष्ट्रीय स्तर पर पहला ढांचा बताया। उनका घोषणा में सीनेट मतदान को 37–0 और असेंबली मतदान को 53–4 बताया गया; आधिकारिक विधायी रिकॉर्ड में सीनेट की स्वीकृति 39–0 के साथ एक सदस्य ने मतदान नहीं किया और असेंबली का मतदान 67–6 के साथ छह सदस्यों ने मतदान नहीं किया, दर्शाया गया है। मैकनेर्नी ने वोट की घोषणा करने वाले बयान में कहा, “कैलिफ़ोर्निया विधान सभा ने आज एक स्पष्ट संदेश भेजा: अब कैलिफ़ोर्निया को AI के संभावित सुरक्षा जोखिमों का आकलन करने में अग्रणी बनना चाहिए, क्योंकि वाशिंगटन, डी.सी. यह करने में असमर्थ या अनिच्छुक है।”

SB 813 का प्रायोजन फाथोम, एक गैर‑लाभकारी संस्था द्वारा किया गया है, जो कहती है कि उसने IVO मॉडल विकसित किया और उसका समर्थन किया तथा देश भर के नीति निर्माताओं के साथ मिलकर इसे लागू किया। संगठन ने IVO को योग्य बाहरी विशेषज्ञ बताया जो विश्वसनीय परीक्षण और विश्लेषण के माध्यम से AI मॉडल और प्रणालियों के जोखिम का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन कर सकते हैं, और कहा कि यह बिल तकनीक द्वारा उत्पन्न संभावित जोखिमों को विश्वास के बजाय स्वतंत्र रूप से आकलित करने की अनुमति देगा।

फाथोम के सीईओ एंड्रयू फ्रीडमैन ने संगठन के बयान में कहा, “स्वतंत्र सत्यापन मॉडल की शक्ति यह है कि यह स्वतंत्र, योग्य विशेषज्ञों को AI क्षमताओं के जोखिम का मूल्यांकन करने देता है, और यह तकनीक के साथ तालमेल रखता है बजाय एक ही परीक्षण को कानून में स्थिर करने के।”

फाथोम के बयान में इस बिल को SB 53 के साथ भी रखा गया, जिसे उन्होंने कहा कि अब बड़े अग्रणी विकासकर्ताओं को एक सुरक्षा ढांचा प्रकाशित करना और महत्वपूर्ण घटनाओं की रिपोर्ट देना आवश्यक बनाता है। संगठन ने कहा कि SB 813 जवाबदेही की एक अतिरिक्त परत बनाना शुरू करेगा क्योंकि सुरक्षा निर्धारण अभी भी मुख्यतः कंपनियों द्वारा अपने स्वयं के सिस्टम का मूल्यांकन करने पर निर्भर है, और यह कैलिफ़ोर्निया के नीति निर्माताओं, तकनीकी विशेषज्ञों और उद्योग हितधारकों के साथ मिलकर इस ढांचे को आगे बढ़ाने के लिए काम करता रहेगा।

मापदंड के पहले संस्करण

मैकनेर्नी ने 21 फरवरी, 2025 को SB 813 प्रस्तुत किया, जिसमें असेंबली सदस्य बाउर‑काहन और लोवेंथाल को सह‑लेखक बनाया गया, और विधेयक को दोनों सदनों में बार‑बार संशोधित किया गया, असेंबली संशोधन सबसे हाल ही में 26 अगस्त, 2026 तक हुए, जैसा कि विधायी रिकॉर्ड में बताया गया है। सीनेट ने 27 जनवरी, 2026 को बिल के एक पहले संस्करण को 31–7 के मत से पारित किया। उस समय मैकनेर्नी की घोषणा में कहा गया था कि वह संस्करण कैलिफ़ोर्निया कृत्रिम बुद्धिमत्ता मानक और सुरक्षा आयोग बनाएगा, जो IVO विशेषज्ञ पैनलों को नामित करेगा जो स्वैच्छिक मानक स्थापित करेंगे, AI विकासकर्ताओं और विक्रेताओं को प्रमाणित करेंगे, और अनुपालन की निगरानी करेंगे, तथा प्रमाणन रद्द करने की शक्ति रखेगा।

यदि न्यूसॉम बिल पर हस्ताक्षर करते हैं, तो सरकारी संचालन एजेंसी को 1 जनवरी, 2028 की अंतिम तिथि का सामना करना पड़ेगा ताकि वह नामांकन प्रणाली बना सके, तथा कार्यसमूह के निष्कर्षों को विधायिका को रिपोर्ट किया जाएगा और प्रथम वार्षिक IVO रिपोर्टें संगठन के प्रारंभिक नामांकन के 12 महीने बाद से पहले नहीं होंगी।