Spanberger allekirjoittaa datakeskusten vastuullisuusmääräyksen, luo tekoälytehtäväryhmän

Virginiassa kuvernööri Abigail Spanberger 18. syyskuuta 2026 esitteli Virginian datakeskusten vastuullisuuskehyksen ja allekirjoitti toimeenpanomääräyksen 22, paketin välittömiä valtion ohjeita koskien datakeskusten läpinäkyvyyttä, ympäristötarkastusta ja energiakustannuksia, joka myös perustaa nopeaan reagointiin keskittyvän tekoälytehtäväryhmän.

Sen ilmoituksessa, hallituksen toimisto kuvasi kehyksen maan laajuisena kaikkein kattavimpana ja aggressiivisimpana datakeskusten vastuullisuusponnistuksena, jonka toteuttaa määräyksen välittömät ohjeet, valtion virastojen ohjeet sekä ehdotettu lainsäädäntö vuoden 2027 Yleisrakennusistunnolle. Spanberger sanoi, että vuosina ennen virkaanastujaan datakeskukset saapuivat Virginiassa ilman selkeää tai koordinoitua suunnitelmaa niiden vaikutusten käsittelemiseksi asukkaiden sähkölaskuihin, veteen, maahan, ilmaan ja elämänlaatuun. “Se muuttuu tänään,” hän sanoi. “Olen sanonut monta kertaa, että Virginian tulisi johtaa kansakuntaa asettamalla alan korkeimmat standardit.”

Kehyksen pilarit ja politiikan prioriteetit

Toimeenpanomääräys 22:n koko teksti esittelee viisi pilaria, jotka datakeskusten kehittäjät ja operaattorit on täytettävä toimiakseen yhteiskunnassa: toimia läpinäkyvästi yhteisöjen kanssa, suojella ympäristöä, parantaa Virginian asukkaiden edullisuutta, edistää puhdasta energiaa ja verkon luotettavuutta sekä tarjota parempi sopimus työvoimalle.

Läpinäkyvyyden osalta kehys kehottaa kieltämään salassapitosopimukset kaupallisissa datakeskusprojekteissa, poistamaan oletusarvoisen hyväksynnän ja vaatimaan paikallisen hyväksynnän kaikille yli 25 megawatin voimankäytön datakeskuksille, lopettamaan valtion tukia datakeskuksille paikannusohjelmissa sekä poistamaan tulevat suuret datakeskukset valtion pikahakemusprosessista.

Ympäristöprioriteetteihin kuuluvat uudet standardit energiatehokkuudelle, vedenkäytölle, maankäytön vaikutuksille ja varavoimalle; dieselisävoimaloiden kumulatiivisten vaikutusten arviointi yhdessä vaatimuksen kanssa, että nykyiset ja tulevat laitokset siirtyvät puhtaampaan varavoimaan; sekä nopeutetut melusäännökset. Energiakustannusten osalta kehys vaatii, että energiayhtiöt kohdistavat oikeudenmukaisemman osuuden siirto- ja tuotantokustannuksista datakeskuksiin ja muihin suurta kuormitusta omaaviin asiakasryhmiin, edellyttävät vahvempia ennakkomaksuja kehittäjiltä sekä kohdistavat PJM Interconnection -prosessin datakeskusten aiheuttamat kustannukset kyseisille datakeskuksille. Loput kohdat kattavat verkon luotettavuusstandardit, rajoitukset paikan päällä tapahtuvaan maakaasun tuotantoon, priorisoidun verkko-oikeuden puhtaaseen energiaan investoiville laitoksille, paikallisen työllistämisen ja koulutuksen tavoitteet, Virginian yritysten hankintaprioriteetin, vastuulliset urakoitsijastandardit ja oppisopimukset sekä tuen projektityöehtosopimuksille.

Virastojen ohjeet ja määräajat

Toimeenpanomääräys nimeää Pääenergiajohtajan toimiston ensisijaiseksi toteutuksen johtajaksi ja velvoittaa sen julkaisemaan alkuperäisen datakeskusten suunnittelu- ja yhteisöosallistumistyökalun paikallisviranomaisille 120 päivän kuluessa, sisältäen malliluovutuspohjat, yhteisöhyöty-sopimusmallit ja lieventämiskäytännöt. Välittömästi voimaan tulevat toimeenpanovallan virastot ja virkamiehet, jotka kuuluvat kuvernöörin valvontaan, eivät saa solmia tai vaatia salassapitosopimuksia, jotka estävät olennaisen tiedon julkisen paljastamisen ehdotetuista kaupallisista datakeskusprojekteista; olemassa olevia sopimusvelvoitteita odotetaan noudatettavan poikkeuksellisista olosuhteista lukuun ottamatta.

Toimeenpanomääräys ohjaa myös Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD) -nimikkeen luomista, kerroksittain pisteytettävää järjestelmää, joka perustuu LEED- ja EnergyStar-viitekehyksiin ja kattaa energia- ja infrastruktuurivaikutukset, veden- ja maankäytön, melun, työvoiman kehittämisen, puhtaan energian investoinnit, paikalliset materiaalit ja yhteisöhyödyt, ehdotettujen kriteerien ja toteutussuunnitelman on toimitettava kuvernöörille vuoden 2027 kalenterivuoden loppuun mennessä. Virginia Economic Development Partnership, joka astuu voimaan julkaisun yhteydessä, ei enää saa avustaa uusia datakeskusprojekteja, joiden odotettu huippusähkönkulutus on 25 megawattia tai enemmän, Virginia Business Ready Sites -ohjelman, nopeutetun lupaprosessin tai vastaavien harkintavaltaisten ohjelmien kautta.

Ympäristönlaatuviraston on nopeutettava datakeskusten melusäännöksiä ja toimitettava työsuunnitelma 180 päivän kuluessa; suoritettava diesel- ja muiden varavoimaloiden kumulatiivinen vaikutusarvio 180 päivän sisällä, arvioiden toimenpiteitä kuten Tier II -generaattorien modernisointia Tier IV -päästöohjaimiin ja dieselittomia vaihtoehtoja; sekä nopeutettava sääntöjä, jotka määrittelevät jäähdytysveden niukkuusalueet, joista Itä-Virginiassa sijaitseva pohjavesien hallinta-alue on yksi. Virginia Energyn on toimitettava vastuullisen sijoittelun suosituksia 240 päivän sisällä, jotka kattavat hylättyjen teollisuusalueiden uudelleenkehittämisen, reunadatakeskukset, alueellisen monipuolistamisen, jätelämmön yhteiskäytön sekä maiseman ja historiallisten kohteiden vaikutukset. Pääenergiajohtajan on toimitettava metaanipäästöjen suosituksia 180 päivän sisällä, ja Virginia Worksin on kehitettävä projektitasoiset työvoiman tietojen keruukriteerit samassa aikataulussa.

Nopeaan reagointiin keskittyvä tekoälytehtäväryhmä

Toteutusasetus 22 luo myös tekoälytyöryhmän, jota johtavat päämuutostarkastelun johtaja, kuvernööriä neuvova lakimies ja hallinnon sihteeri, ja jota tukee uusi tekoälypolitiikan suunnitteluyksikkö päämuutostarkastelun johtajan toimistossa. Työryhmän tehtävänä on käsitellä työvoiman syrjäytymis- ja tietosuojariskejä, arvioida Virginiassa voimassa olevaa lainsäädäntöä täytäntöönpanon ja sääntelyvaihtoehtojen osalta, kartoittaa kyberturvallisuusriskejä osavaltion järjestelmiin ja kriittiseen infrastruktuuriin kohdistuen tekoälyagenttien ja -bottien kautta sekä tehdä yhteistyötä muiden kuvernöörien sekä liittovaltion ja kansainvälisten johtajien kanssa.

Asetus ohjaa työryhmää koordinoimaan toimintaansa huipputekoälyn kehittäjien kanssa, joihin kuuluvat Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon ja Microsoft, ja raportoimaan kuvernöörille jatkuvasti, kunnes hän sen lopettaa. Asetuksen tekstissä todetaan, että liittovaltion hallitus ei ole vastannut tekoälyn riskien hetkeen, ja että osavaltioiden on tehtävä enemmän liittovaltion johdon puuttuessa. Toteutusasetus 22 kumoaa 18. tammikuuta 2024 annetun toimeenpanosäädöksen nro 30 sekä 20. syyskuuta 2023 annetun toimeenpanodirektiivin nro 5, jotka molemmat olivat entisen kuvernööri Glenn Youngkinin antamia; vuoden 2024 asetuksen alla julkaistut politiikat pysyvät voimassa, ellei niitä korvata.

Reaktiot ja aikaisemmat toimet

Kuvernöörin tiedotteessa oli tukea antaneita valtiopaattikoita Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike ja Aaron Rouse, sekä edustajia edustajainhuoneesta. Puhemies Don Scott totesi, että suunnitelma lopettaa Virginian aiemman lähestymistavan datakeskuksiin, lisäten: “Tämä on moratori huonoja toimijoita vastaan tässä teollisuudessa.” Tukevia lausuntoja antoivat myös Virginia Conservation Voters -liitto, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council sekä entinen Yhdysvaltain energiaministeri Jennifer Granholm; Sierra Club Virginian lukuosaston johtaja Connor Kish kuvaili asetusta vahvimmaksi datakeskusten ympäristövaikutuksia koskevaksi toimeenpanotoimeksi, jonka lukuosasto on koskaan nähnyt.

Tiedotteen taustaselosteen mukaan Spanberger ehdotti ja allekirjoitti vuonna 2026 sen kuvaaman maan ensimmäisen valtiollisen energian kulutuksen veron datakeskuksille, kehotti State Corporation Commissionia vaatimaan datakeskuksia maksamaan niille yksinomaan niiden toimintaan rakennettujen siirtoverkkojen kustannuksista, ja allekirjoitti yli tuhan lain, jotka tiukentavat varageneraattorivaatimuksia, vesikäyttösääntöjä ja paikallisia vaikutusarviointityökaluja. Vuoteen 2027 suuntautuvaan lainsäädäntöistuntoon tiedote kertoo, että kuvernööri odottaa innolla yhteistyötä eduskunnan kanssa näiden standardien kirjoittamiseksi pysyvästi Virginian lainsäädäntöön.