Newsomin toimeenpanomääräys edistää tekoälyn tappokytkintä raja‑mallien osalta

Kalifornian kuvernööri Gavin Newsom antoi Executive Order N-9-26 18. syyskuuta 2026, ohjeistaen valtion virastoja nopeuttamaan Kalifornian uusien riippumattomien tekoälyn valvontalakien täytäntöönpanoa ja määräten suositusten kehittämisen, jotka sisältävät raja‑tekoälymallien “tappokytkin” vaatimisen. Määräys toteaa, että se on voimassa välittömästi.

Määräyksen mukaisesti Hallintotoimintaviraston on, yhteistyössä kuvernöörin hätäpalvelutoimiston kanssa, kutsuttava koolle kansallisia asiantuntijoita ja toimitettava suosituksia kuvernöörin toimistolle viimeistään 16. marraskuuta 2026. Suositusten on käsiteltävä teknistä toteutettavuutta ja mahdollisia vaikutuksia olemassa oleviin valtion tekoälyn turvallisuus‑ ja turvallisuuslainsäädäntöön tehtäviin muutoksiin vähintään neljässä alueessa.

Ensimmäinen alue vaatisi kaikkia suuria raja‑kehittäjiä sisällyttämään nimettyjä riippumattomia varmennusorganisaatioita paikan päällä laboratoriotyöhönsä suorittamaan säännöllisiä tarkastuksia ja arviointeja. Toisessa vaadittaisiin, että raja‑tekoälyyritysten turvallisuuskehyksiä, läpinäkyvyysraportteja ja riskiarvioita, jotka ne joutuvat valtion lain mukaan toimittamaan, tarkastetaan riippumattomasti sellaisilla standardeilla, jotka riippumaton varmennusorganisaatio katsoo riittäviksi.

Kolmas alue vaatisi raja‑mallien tappokytkimen luomista, ja kytkimen toimivuutta tarkastettaisiin jatkuvasti riippumattoman varmennusorganisaation toimesta. Neljäs alue päivittäisi kriittisten turvallisuusongelmien määritelmää, joita tekoälyyritysten on raportoitava, sisällyttäen joukon hallinnan menetykseen liittyviä tapahtumia, mukaan lukien äskettäin suurten raja‑kehittäjien raportoimat tapaukset. Kuvernöörin toimisto kuvasi ehdotettua mekanismia hätäkatkaisijana ja totesi, että harkittaviin ehdotuksiin sisältyy myös riippumattomien kolmansien osapuolten vaatimus laatia turvallisuussuunnitelmia raja‑tekoälyyrityksille.

Viraston määräajat vuoteen 2027 asti

Määräyksen ensimmäinen määräaika on 1. toukokuuta 2027: siihen mennessä Hallintotoimintaviraston on täytettävä hallintokoodin vaatimukset uuden sertifiointikehyksen takana sekä kehitettävä ja julkaistava julkisesti hakemusvaatimukset, menettelyt ja kriteerit riippumattomille varmennusorganisaatioille. Toinen määräaika on 1. joulukuuta 2027, jolloin viraston on suoritettava hallintokoodin aloitusvaatimukset, jotka koskevat valtion rekisteriä tekoälyn tarkastajille, ja aloitettava näiden määräysten edellyttämät toimet. Kuvernöörin toimisto kuvasi nämä kaksi määräaikaa nopeuttavan senaatin lakiehdotus 813:n ja eduskunnan lakiehdotus 1405:n täytäntöönpanon aikatauluja.

Määräys ohjaa, että se toimitetaan Valtiovarainministeriön toimistoon ja että siitä tiedotetaan laajasti. Valtiovarainministeri Shirley N. Weber vahvisti määräyksen.

Lait, joihin määräys perustuu

Newsom allekirjoitti molemmat lakiehdot syyskuussa 2026. Senaatin lakiehdotus 813 (McNerney) luo kehyksen riippumattomille varmennusorganisaatioille arvioida tekoälyjärjestelmiä ja -malleja turvallisuuden ja riskin osalta; kuvernöörin toimisto on kuvannut Kalifornian ensimmäiseksi osavaltioksi, joka perustaa sertifiointikehyksen tällaisille organisaatioille, vaatimuksena riittävä tekninen asiantuntemus ja todistettu riippumattomuus tekoälyyrityksistä. Eduskunnan lakiehdotus 1405 (Bauer‑Kahan) luo valtion rekisterin tekoälyn tarkastajille, jotka arvioivat tekoälyjärjestelmiä ja -malleja lainmukaisuuden osalta, ja asettaa standardit tarkastajien riippumattomuudelle, läpinäkyvyydelle ja eheyden.

Nämä lakiehdot seurasivat senaatin lakiehdotusta 53, Frontier Artificial Intelligence Transparency -lakia, jonka Newsom allekirjoitti vuonna 2025 ja jonka kuvernöörin toimisto kuvaa kansakunnan ensimmäiseksi tekoälyn turvallisuuslainsäädännöksi. Laki velvoittaa raja‑tekoälykehittäjiä julkistamaan turvallisuuskehyksensä, raportoimaan määritellyt kriittiset turvallisuustapaukset valtiolle ja suojaamaan ilmiantajia, jotka ilmoittavat vakavista riskeistä. Määräys toteaa, että laki astui voimaan vuonna 2026 ja että se perustui suosituksiin, jotka tekoälytutkijoiden ja -asiantuntijoiden ryhmä, jonka Newsom kutsui koolle vuonna 2024, antoi; ryhmän raportti raja‑tekoälyn suojakaiteista julkaistiin kesäkuussa 2025.

Määräys viittaa myös toimeenpanomääräykseen N‑12‑23, annettuun 6. syyskuuta 2023, jossa ohjeistettiin, miten valtio voisi turvallisesti innovoida tekoälyn avulla samalla tunnistaen mahdolliset riskit yksilöille, yhteisöille, valtion hallinnolle ja valtion työntekijöille, sekä toimeenpanomääräykseen N‑5‑26, annettuun 30. maaliskuuta 2026, jossa hallintoa kehotettiin varmistamaan, että valtion tekoälyhankinnat ja -käyttöönotto suojaavat kansalaisoikeuksia, -vapauksia ja yksityisyyttä.

Ilmoitettu perustelu ja kehotus kansalliseen omaksumiseen

Määräys perustelee ohjeensa siihen, mitä se kuvaa useina ilmeisinä yrityksinä, joissa yksilöt ovat yrittäneet käyttää tekoälytuotteita biologisten aseiden luomiseen, sekä tekoälyagenttien toiminnassa, jotka ajoittain toimivat itsenäisesti ja ajoittain yhdessä voittaakseen tekoälyyritysten asettamat turvallisuusprotokollat ja joidenkin tapauksissa kuukausia piilossa pysyen hakkereiden kohteina muiden yritysten osalta. Määräys kuvaa tätä käyttäytymistä herättävän vakavia huolia mahdollisista uhkista yleistä turvallisuutta kohtaan.

Kuvernöörin toimisto totesi, että määräys seuraa äskettäisiä, heidän mukaansa huolestuttavia, tapahtumia, mukaan lukien niin sanottu Hugging Face -hyökkäys, jonka he sanoivat saaneen monet amerikkalaiset, myös tekoälyalan johtajat, vaatimaan tasapainoista tekoälyn kehitystä ja tiukempaa hallituksen sääntelyä turvallisuus- ja riskikysymyksiin.

Määräys myös korostaa Kalifornian asemaa alalla, toteuttaen, että 32 maailman 50 johtavasta yksityisestä tekoälyyrityksestä sijaitsee osavaltiossa. Newsom kritisoi sitä, mitä hän kutsui liittovaltion hallituksen täydelliseksi epäonnistumiseksi luoda mitään merkittävää tekoälyn valvontaa tai vastuullisuutta, huomauttaen, että tekoälyyritysten johtajat itsekin vaativat sääntelyä. “Toteutamme tämän harkiten, mutta kiireellisellä vauhdilla; panokset ovat liian korkeat odottaa tai viivyttää toimia,” Newsom sanoi kuvernööri­toimiston ilmoituksessa.

Kuvernööri­toimisto totesi, että Kalifornian lait kattavat jo lähes kaikki tekoälypolitiikan keskeiset osa-alueet, luettelemalla raja‑mallien turvallisuuden, itsenäisen valvonnan, lasten ja seuralais‑chatbotit, yksityisyyden, syvävääntöjen, petokset, kyberturvallisuuden, työntekijät sekä hallituksen käyttöönoton. Newsom kehottaa kongressia ja presidentti Trumpia tarkastelemaan ja omaksumaan osavaltion kehyksen tai vähintäänkin käyttämään sitä kansallisena peruslinjana, toimiston mukaan.