Διακομματική επιτροπή για τη ρομποτική προειδοποιεί ότι διευρύνεται το χάσμα στην εγκατάσταση ρομπότ μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας

Η Διακομματική Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας για τη Ρομποτική στην Προηγμένη Μεταποίηση, πρωτοβουλία του Special Competitive Studies Project, δημοσίευσε στις 13 Οκτωβρίου 2026 την Προκαταρκτική Έκθεση των 90 σελίδων. Το κεντρικό συμπέρασμα της επιτροπής είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πρωτοπορούν στις τεχνολογίες που αποτελούν τον εγκέφαλο της σύγχρονης ρομποτικής, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, η υπολογιστική όραση, η αυτονομία και το λογισμικό, αλλά δεν διαθέτουν την κλίμακα που απαιτείται για να εγκαθιστούν ρομπότ, να παράγουν ρομποτικά συστήματα και να κατασκευάζουν κρίσιμα εξαρτήματα εγχώρια.

Η έκθεση εξετάζει την ενσώματη τεχνητή νοημοσύνη, όρος που χρησιμοποιείται για την τεχνητή νοημοσύνη που ενσωματώνεται σε μηχανές οι οποίες αντιλαμβάνονται και ενεργούν στον πραγματικό κόσμο, και υποστηρίζει ότι η πρωτοκαθεδρία θα κριθεί από την παραγωγική εγκατάσταση και την ανθεκτική παραγωγική ικανότητα, όχι μόνο από τις δυνατότητες των μοντέλων. Η επιτροπή παρουσιάζει το έγγραφο ως διάγνωση και όχι ως σχέδιο δράσης· η Τελική Έκθεση με τις συστάσεις έχει προγραμματιστεί για τον Μάρτιο του 2027.

Μια διακομματική επιτροπή και η μεθοδολογία της

Συμπρόεδροι της επιτροπής είναι ο γερουσιαστής Ted Budd, Ρεπουμπλικανός από τη Βόρεια Καρολίνα, η γερουσιαστής Elissa Slotkin, Δημοκρατική από το Μίσιγκαν, και ο Ylli Bajraktari, πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του SCSP. Στα μέλη περιλαμβάνονται στελέχη των Playground Global, Path Robotics, FANUC America, Intrinsic, NVIDIA, Andreessen Horowitz, Boston Dynamics, AMD, General Motors και Mytra· ο διευθυντής του Johns Hopkins Applied Physics Laboratory· καθώς και ακαδημαϊκοί από το Massachusetts Institute of Technology και το University of Michigan. Η Ayanna Howard αποχώρησε από την επιτροπή τον Ιούνιο του 2026, προκειμένου να επικεντρωθεί στα νέα της καθήκοντα ως προέδρου του Spelman College.

Η ανάλυση καλύπτει ρομποτικά συστήματα που χρησιμοποιούνται στην προηγμένη μεταποίηση, από σταθερά βιομηχανικά ρομπότ και συνεργατικά συστήματα έως αυτόνομα κινητά ρομπότ και αναδυόμενες πλατφόρμες γενικής χρήσης. Τα ευρήματα βασίζονται σε δημόσια διαθέσιμα δεδομένα, ακαδημαϊκές και κλαδικές έρευνες, συζητήσεις της επιτροπής, ενημερώσεις και επισκέψεις σε εγκαταστάσεις, καθώς και επαφές με κατασκευαστές, εργαζομένους, δημιουργούς τεχνολογίας, ολοκληρωτές συστημάτων, ερευνητές, εκπαιδευτικούς και επενδυτές. Η επιτροπή χαρακτηρίζει τα ευρήματα προκαταρκτικά, επειδή οι τεχνολογίες ρομποτικής, οι αγορές και τα μοντέλα εγκατάστασης εξελίσσονται ταχύτατα και τα διαθέσιμα στοιχεία παραμένουν ανομοιογενή σε αρκετούς τομείς.

Το χάσμα στην εγκατάσταση πίσω από το συμπέρασμα

Σύμφωνα με στοιχεία της Διεθνούς Ομοσπονδίας Ρομποτικής που παρατίθενται στην έκθεση, τα κινεζικά εργοστάσια εγκατέστησαν περίπου 354.200 βιομηχανικά ρομπότ το 2025, δηλαδή το 59% των εγκαταστάσεων παγκοσμίως, έναντι περίπου 38.400 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στα τέλη του 2024, κινεζικές επιχειρήσεις είχαν σε λειτουργία περισσότερα από δύο εκατομμύρια βιομηχανικά ρομπότ σε εργοστάσια· η έκθεση αναφέρει ότι ο αριθμός αυτός ήταν πάνω από πενταπλάσιος του αντίστοιχου αποθέματος των ΗΠΑ, που ανερχόταν σε 393.700 ρομπότ. Το απόθεμα αυτό αντιστοιχούσε στο 8,3% του παγκόσμιου συνόλου το 2024.

Το 2024, οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέλαβαν την όγδοη θέση παγκοσμίως ως προς την πυκνότητα ρομπότ, με περίπου 307 ρομπότ ανά 10.000 εργαζομένους στη μεταποίηση — κλάσμα των 1.220 της Δημοκρατίας της Κορέας, αλλά περισσότερα από την πυκνότητα της Κίνας. Οι ετήσιες εγκαταστάσεις στις ΗΠΑ κορυφώθηκαν στις 40.000 μονάδες το 2022, ή στο 7% του παγκόσμιου συνόλου, ενώ το μερίδιο των ΗΠΑ μειώθηκε στο 6,3% το 2024· προκαταρκτικά στοιχεία δείχνουν ανάκαμψη στις 38.400 μονάδες το 2025. Τα περισσότερα βιομηχανικά ρομπότ που εγκαταστάθηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν εισαγόμενα, ενώ οι Κινέζοι προμηθευτές αντιστοιχούσαν στο 55% των εγκαταστάσεων στην εγχώρια αγορά τους το 2025.

Μόνο το 12,1% των μεταποιητικών μονάδων στις ΗΠΑ δήλωσε ότι χρησιμοποιούσε ρομπότ το 2021, σύμφωνα με στοιχεία του U.S. Census Bureau που παρατίθενται στην έκθεση. Η κινεζική πρωτοβουλία «Made in China 2025», η οποία ξεκίνησε το 2015, έθεσε ως στόχο να υπάρχουν 1,8 εκατομμύρια λειτουργικά ρομπότ έως το 2025. Η έκθεση αναφέρει ότι η Κίνα πέτυχε τον στόχο νωρίτερα, το 2024, όταν το απόθεμα των λειτουργικών ρομπότ της ξεπέρασε τα δύο εκατομμύρια. Η επιτροπή επισημαίνει ότι τα στοιχεία αυτά αφορούν τα βιομηχανικά ρομπότ και δεν περιλαμβάνουν νεότερα συστήματα, όπως τα κινητά ρομπότ και τα ανθρωποειδή, και ότι χρειάζονται συγκρίσιμα δεδομένα για την εγκατάσταση αυτών των συστημάτων προτού εξαχθούν ευρύτερα συμπεράσματα σχετικά με την πρωτοκαθεδρία στην ενσώματη τεχνητή νοημοσύνη.

Δέκα ευρήματα σε τέσσερις πυλώνες

Η έκθεση οργανώνει δέκα προκαταρκτικά ευρήματα γύρω από τέσσερις πυλώνες: το εθνικό πλαίσιο, την προσφορά εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού, την ευρεία υιοθέτηση και το οικοσύστημα καινοτομίας. Στο επίκεντρο βρίσκεται αυτό που η επιτροπή αποκαλεί παράδοξο προσφοράς και ζήτησης: οι κατασκευαστές περιμένουν να γίνουν τα ρομποτικά συστήματα φθηνότερα, πιο ευέλικτα και καλύτερα δοκιμασμένα, ενώ οι εταιρείες ρομποτικής δεν μπορούν να μειώσουν το κόστος ή να βελτιώσουν τις επιδόσεις χωρίς τον όγκο εγκαταστάσεων που εξασφαλίζουν οι κατασκευαστές. Η επιτροπή περιγράφει αυτό το πρόβλημα του πρωτοπόρου ως αστοχία της αγοράς που είναι απίθανο να επιλυθεί από μόνη της.

Όσον αφορά το εθνικό πλαίσιο, η έκθεση διαπιστώνει ότι οι ομοσπονδιακές πρωτοβουλίες για τη ρομποτική κατανέμονται σε τουλάχιστον τέσσερα εκτελεστικά υπουργεία και πολυάριθμες υπηρεσίες, χωρίς να υπάρχει ένας και μόνο φορέας που να λογοδοτεί για τα αποτελέσματα σε εθνική κλίμακα. Η National Robotics Initiative συντόνισε περισσότερα από 250 εκατομμύρια δολάρια σε περισσότερα από 300 έργα, προτού το Εθνικό Ίδρυμα Επιστημών τερματίσει το πρόγραμμα το 2022.

Όσον αφορά την προσφορά ταλέντου, μελέτη του 2024 από την Deloitte και το Manufacturing Institute, την οποία επικαλείται η έκθεση, προβλέπει ότι ο κλάδος θα χρειαστεί να καλύψει περίπου 3,8 εκατομμύρια θέσεις εργασίας έως το 2033, ενώ έως και 1,9 εκατομμύρια ενδέχεται να μείνουν ακάλυπτες. Η επιτροπή διαπιστώνει ότι οι επιπτώσεις της ρομποτικής στην απασχόληση είναι αμφίσημες και δεν είναι προκαθορισμένες, καθώς διαμορφώνονται ταυτόχρονα από την κατάργηση θέσεων εργασίας, τον μετασχηματισμό τους και τη δημιουργία νέων θέσεων. Οι μαθητευόμενοι αποτελούν μόλις το 0,3% του εργατικού δυναμικού των ΗΠΑ, σύμφωνα με την έκθεση, η οποία σημειώνει ότι τα παραδοσιακά πολυετή προγράμματα μαθητείας δυσκολεύονται να συμβαδίσουν με τις ταχείες τεχνολογικές αλλαγές.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της επιτροπής, οι μικρές και μεσαίες μεταποιητικές επιχειρήσεις, που αντιστοιχούν περίπου στο 95% των επιχειρήσεων του μεταποιητικού τομέα των ΗΠΑ, αντιμετωπίζουν περιορισμούς στην πρόσβαση σε κεφάλαια, ελλείψεις γνώσεων, στενά κριτήρια απόδοσης της επένδυσης, καθώς και αβεβαιότητα σε θέματα κυβερνοασφάλειας και ευθύνης. Η έκθεση προσθέτει ότι ο προγραμματισμός με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης, τα εργαλεία low-code και τα συνεργατικά ρομπότ διευρύνουν τις δυνατότητες αυτοματοποίησης πέρα από την άκαμπτη παραγωγή μεγάλου όγκου, ενώ τα πλαίσια ασφάλειας και τα πρότυπα επιδόσεων δυσκολεύονται να συμβαδίσουν.

Όσον αφορά το οικοσύστημα καινοτομίας, η έκθεση περιγράφει μια «κοιλάδα θανάτου» στην εμπορική αξιοποίηση για τις νεοφυείς επιχειρήσεις ρομποτικής των ΗΠΑ, καθώς οι κεφαλαιουχικές απαιτήσεις του υλικού τους δεν συμβαδίζουν με τα χρονοδιαγράμματα της παραδοσιακής επιχειρηματικής χρηματοδότησης. Σύμφωνα με την έκθεση, το 2024 η Κίνα αντιπροσώπευε περίπου το 60% της παγκόσμιας εξόρυξης σπάνιων γαιών, το 91% της παραγωγής επεξεργασμένων σπάνιων γαιών και το 94% της παραγωγής μόνιμων μαγνητών από πυροσυσσωμάτωση. Η έκθεση αναφέρει ότι οι μαγνήτες αυτοί αποτελούν απαραίτητα εξαρτήματα στους περισσότερους κινητήρες και ενεργοποιητές που χρησιμοποιούνται σε βιομηχανικά ρομπότ· προσθέτει επίσης ότι το 2025 η Κίνα επέβαλε περιορισμούς στις εξαγωγές, οι οποίοι διατάραξαν τις βιομηχανικές αλυσίδες εφοδιασμού στις Ηνωμένες Πολιτείες και στις συμμαχικές τους χώρες. Τα λειτουργικά δεδομένα που παράγουν οι αμερικανικές επιχειρήσεις παραμένουν εγκλωβισμένα σε μεμονωμένες εταιρείες, σε ασύμβατες μορφές και υπό συμβάσεις που απαγορεύουν την κοινοποίησή τους.

Στα ευρήματα περιλαμβάνονται επίσης κίνδυνοι για την ασφάλεια: μια απόφαση εθνικής ασφάλειας του 2026, με την οποία προστέθηκαν στη Covered List της Federal Communications Commission προηγμένες ρομποτικές συσκευές παραγόμενες στο εξωτερικό· μια ευπάθεια που εντοπίστηκε στις αρχές του 2026 στις ρομποτικές σκούπες μιας κινεζικής εταιρείας, η οποία αποκάλυψε ζωντανές εικόνες από τις κάμερες, ηχητικό υλικό από τα μικρόφωνα και κατόψεις κατοικιών από σχεδόν 7.000 συσκευές σε 24 χώρες· και μια κερκόπορτα προεγκατεστημένη σε τετράποδο ρομπότ της Unitree Robotics, η οποία εντοπίστηκε το 2025 και επέτρεπε την παρακολούθηση πελατών σε όλο τον κόσμο, καθώς και τον μη εξουσιοδοτημένο απομακρυσμένο έλεγχο των ρομπότ.

Μια εθνική αποστολή και η τελική έκθεση του Μαρτίου 2027

Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες χρειάζονται μια εθνική αποστολή με επίκεντρο την ανάπτυξη και την αξιοποίηση, η οποία θα κινητοποιεί τη δυναμική του ιδιωτικού τομέα, την ερευνητική ισχύ, τις κεφαλαιαγορές, τα περιφερειακά μεταποιητικά οικοσυστήματα και τους εξειδικευμένους εργαζομένους. Μια τέτοια αποστολή δεν θα αντέγραφε το κρατικά κατευθυνόμενο μοντέλο της Κίνας ούτε θα απαιτούσε την εγχώρια παραγωγή κάθε εξαρτήματος· το στρατηγικό ερώτημα, γράφει η επιτροπή, είναι σε ποιους τομείς οι εξαρτήσεις που είναι συγκεντρωμένες ή συνδέονται με αντίπαλες χώρες δημιουργούν ευπάθεια και πού είναι απαραίτητη η εγχώρια ή συμμαχική παραγωγική ικανότητα.

«Ένα πλεονέκτημα στο λογισμικό που δεν μπορεί να ενσωματωθεί σε υλικά συστήματα, να κατασκευαστεί, να αναπτυχθεί και να υποστηριχθεί σε μεγάλη κλίμακα δεν θα αρκεί για τη διασφάλιση της αμερικανικής βιομηχανικής πρωτοκαθεδρίας», έγραψε ο Bajraktari σε μια επιστολή που προλογίζει την έκθεση.

Στην ανακοίνωση με την οποία γνωστοποιήθηκε η έκθεση, ο Budd χαρακτήρισε την έκθεση σημαντικό βήμα για την αξιοποίηση της φυσικής τεχνητής νοημοσύνης, του αυτοματισμού και της ρομποτικής και δήλωσε ότι η επαναβιομηχάνιση των Ηνωμένων Πολιτειών είναι απαραίτητη για την ενίσχυση κρίσιμων αλυσίδων εφοδιασμού, τη διασφάλιση της πρωτοκαθεδρίας στις αναδυόμενες τεχνολογίες και τη διατήρηση του προβαδίσματος έναντι της Κίνας. Η Slotkin δήλωσε ότι η χώρα πρέπει να επαναφέρει και να επεκτείνει κρίσιμες μεταποιητικές διεργασίες και να ενισχύσει τις ευάλωτες αλυσίδες εφοδιασμού, χωρίς να βλάψει τους Αμερικανούς εργαζομένους.

Η επιτροπή αναφέρει ότι η επιτυχία μιας τέτοιας αποστολής θα πρέπει να κρίνεται με βάση τα εθνικά αποτελέσματα και όχι τον αριθμό των προγραμμάτων που δημιουργούνται ή των χρηματοδοτήσεων που ανακοινώνονται. Ως μέτρα αξιολόγησης αναφέρει, μεταξύ άλλων, την έκταση της υιοθέτησης σε διάφορους κλάδους και περιοχές, καθώς και από μικρότερες επιχειρήσεις· τον χρόνο και το κόστος που απαιτούνται για τη μετάβαση από την αξιολόγηση στην παραγωγική λειτουργία· το ποσοστό των πιλοτικών εφαρμογών που οδηγούν σε επαναλαμβανόμενες εφαρμογές· και την εγχώρια και συμμαχική παραγωγική ικανότητα σε κρίσιμα εξαρτήματα. Η τελική έκθεση, η οποία έχει προγραμματιστεί για τον Μάρτιο του 2027, θα προτείνει συστάσεις για ομοσπονδιακούς, πολιτειακούς και περιφερειακούς ηγέτες· μεταποιητές και εταιρείες τεχνολογίας· εκπαιδευτικούς και οργανισμούς ανάπτυξης εργατικού δυναμικού· εργαζομένους και εκπροσώπους των εργαζομένων· επενδυτές· και ερευνητικά ιδρύματα.