Globale KI-Talentkriege: Wie Einwanderungspolitiken die Waage zugunsten der Unternehmen und Leben neigen

Die Wettbewerbsfähigkeit des amerikanischen Technologie-Sektors hängt von den technischen Fähigkeiten seiner Arbeitnehmer ab. Amerikanische Unternehmen verlassen sich weitgehend auf ausländische STEM-Talente, um wichtige Rollen in zunehmend wettbewerbsintensiven und strategischen Bereichen wie KI zu besetzen. Einwanderungs- und Arbeitsgenehmigungsverfahren haben den amerikanischen Unternehmen den notwendigen Schub gegeben, um ihre innovative Spitze zu erhalten und eine Antwort für talentierte ausländische Staatsbürger zu bieten, die ihre Karrieren und Leben hier aufbauen möchten.

Der Kampf um qualifizierte KI-Talente wird nur noch hitziger. Während die USA immer noch den Titel als führendes Land für globale KI-Talente halten, holt China schnell auf. Heute stammen ein überproportionales Maß an KI-Experten und Top-Forschern aus China, von denen viele sich entscheiden, in ihrem Heimatland zu arbeiten. Laut einem aktuellen Bericht des Think-Tanks MarcoPolo produzierte China im Jahr 2022 fast die Hälfte (47%) der weltweit besten KI-Forscher, von denen 28% in China blieben – ein auffallender Anstieg im Vergleich zu 2019, als nur 19% der weltweit besten KI-Forscher aus China stammten und nur 11% dort arbeiteten. Der gleiche Trend ist auch bei KI-Talenten aus anderen Ländern zu beobachten; im Jahr 2022 entschieden sich ein Fünftel der indischen KI-Forscher, in ihrem Heimatland zu arbeiten.

Ausländer finden Amerika immer noch sehr attraktiv, um KI zu studieren und in diesem Bereich zu arbeiten, aber diese Anziehungskraft beginnt zu schwinden. Obwohl 77% der nicht-amerikanischen KI-Talente im Jahr 2022 nach Erhalt eines PhD in den USA blieben (im Vergleich zu 86% zwei Jahre zuvor), machen restriktive Einwanderungspolitiken, Technologie-Entlassungen und wachsende Möglichkeiten in anderen westlichen Ländern es schwieriger und weniger attraktiv, in den USA zu bleiben.

Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im letzten Monat, Chevron v. NRDC (CVX ) aufzuheben, trübt das Bild noch mehr. Die Entscheidung wird in den kommenden Jahren einen großen Einfluss auf Einwanderungsverfahren haben und zu einer komplexeren Rechtslage, Verarbeitungsverzögerungen und Rückständen führen.

Mit der globalen Konkurrenz um KI-Talente, die immer hitziger wird, was wird es brauchen, um den amerikanischen KI-Sektor langfristig wettbewerbsfähig zu halten, und welche sind die gangbarsten Wege für hochqualifizierte ausländische Arbeitnehmer und Unternehmen, die nach den besten KI-Talenten suchen?

US-Einwanderungspolitik im Fluss setzt Unternehmen und Leben in Unruhe

Zunächst sah die Executive Order der Biden-Regierung vom Oktober 2023 über die sichere, sichere und vertrauenswürdige Entwicklung und Nutzung von künstlicher Intelligenz vielversprechend aus, um Einwanderern und Visuminhabern mit KI-Hintergrund zu helfen. Die Order erkennt die Bedeutung ausländischer Talente für amerikanische KI-Unternehmen an und instruiert das Außenministerium, das Ministerium für Innere Sicherheit und den US-amerikanischen Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsdienst (USCIS), den Visumprozess für Nicht-Staatsbürger zu straffen, die KI-Initiativen studieren, forschen und arbeiten möchten. Sie fordert auch klare und modernisierte Wege für nicht-staatsbürgerliche KI-Experten für O-1A-Temporary-Work-Visa und EB-1-Grünekarten für Personen mit außergewöhnlicher Fähigkeit in ihrem Bereich, für EB-2-National-Interest-Waiver-Grünekarten und für ausländische Gründer von KI-Startups unter Verwendung der International Entrepreneur Rule.

Leider wurden jedoch nur wenige dieser Änderungen umgesetzt, und im März 2024 erhöhte die Regierung die Gebühren und änderte die Regeln, um den Missbrauch im H-1B-Visum-Lotterie-Programm zu bekämpfen, das jährlich 65.000 Visa vergibt, plus weitere 20.000 für Personen mit Master-Abschlüssen oder höher von US-Universitäten. Diese Maßnahme hat es für Arbeitgeber schwieriger und teurer gemacht, talentierte nicht-staatsbürgerliche KI-Experten einzustellen, die in den USA arbeiten möchten. Da die meisten Bewerber aus Indien und China stammen, haben diese Änderungen einen größeren Einfluss auf Bewerber aus diesen Ländern – wo eine zunehmende Anzahl von KI-Experten ausgebildet wird.

Weiterhin wird die Aufhebung von Chevron vs. NRDC durch den Obersten Gerichtshof einen großen Einfluss auf Einwanderungsverfahren haben. Die Entscheidung besagt, dass Gerichte nicht mehr verpflichtet sind, Bundesbehörden wie dem Ministerium für Innere Sicherheit (DHS) oder dem Board of Immigration Appeals (BIA) bei der Interpretation von mehrdeutigen Vorschriften zu folgen, was zu einer Verschiebung führen wird, die zu noch mehr inkonsistenten Interpretationen und Durchsetzungen von Einwanderungsgesetzen in verschiedenen Gerichtsbarkeiten, zusätzlicher Komplexität und einer wachsenden Rückstand von Fällen führen wird. Diese Unsicherheit wird natürlich durch die politische Atmosphäre in diesem umstrittenen Wahljahr verschärft.

Technologie-Entlassungen bergen Risiken für KI-Unternehmen und setzen nicht-staatsbürgerliche KI-Arbeiter in Gefahr

Unternehmensverkleinerungen haben auch eine direkte, persönliche Auswirkung auf ausländische KI-Arbeiter – und direkte Auswirkungen auf die Fähigkeit von KI-Unternehmen, KI-Experten in Zukunft zu rekrutieren und zu halten. Entlassungen im Technologie-Sektor stehen seit 18 Monaten in den Schlagzeilen. Laut Crunchbase verloren über 190.000 Arbeitnehmer in US-amerikanischen Technologie-Unternehmen ihre Jobs im Jahr 2023, und 56.600 wurden in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 entlassen. Die großen Tech-KI-Innovatoren waren nicht immun; Meta reduzierte seine Belegschaft um über 20%, und Microsoft (MSFT ), Amazon (AMZN ) und Google haben alle Mitarbeiter entlassen.

Viele Tech-Unternehmen haben ihre permanenten Arbeitszertifizierungsprogramme (PERM) eingestellt oder dramatisch eingeschränkt. PERM-Zertifizierungen werden vom US-Arbeitsministerium (DOL) ausgestellt und ermöglichen es Arbeitgebern, ausländische Arbeitnehmer dauerhaft in den USA zu beschäftigen. Ziel ist es, zu prüfen, ob es nicht genug qualifizierte, fähige und bereite US-amerikanische Arbeitnehmer gibt, die die Rolle übernehmen können, und ob die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer die Löhne und Arbeitsbedingungen gleichwertiger US-amerikanischer Arbeitnehmer beeinträchtigen würde. In den meisten Fällen muss ein US-amerikanischer Arbeitgeber vor der Einreichung eines Einwanderungsantrags bei USCIS eine PERM-Zertifizierung erhalten.

Für Unternehmen ist das PERM-Verfahren ein teures Unterfangen. Die Kosten können bis zu 15.000 $ – 20.000 $ pro Fall betragen, was sich für Unternehmen, die Tausende von Mitarbeitern einstellen, schnell summiert. Als Google 12.000 Mitarbeiter im Januar 2023 entließ, stoppte es die PERM-Anträge im gleichen Monat, und Anfang dieses Jahres teilte das Unternehmen den Mitarbeitern mit, dass es den PERM-Prozess nicht vor dem ersten Quartal 2025 wieder aufnehmen werde. Ebenso informierte Amazon die Mitarbeiter kürzlich, dass es neue PERM-Einreichungen bis zum Ende des Jahres aussetzen werde, nachdem es sie 2023 bereits ausgesetzt hatte.

Die Auswirkungen von Technologie-Entlassungen und der Verlangsamung von PERM-Anträgen sind weitreichend. Arbeitgeber, die über 100 Mitarbeiter entlassen haben, müssen ihren PERM-Grünekarten-Prozess für sechs Monate aussetzen. Diese Unternehmen unterliegen dann dem Arbeitsmarkttest, wenn sie für die gleiche Rolle wieder einstellen, was bedeutet, dass sie US-amerikanische Kandidaten in einem engen Arbeitsmarkt priorisieren müssen. Arbeitgeber müssen die Rolle in sechs Stellen auswerben, und wenn nur eine qualifizierte Person sich auf die Position bewirbt, ist der PERM-Prozess für diese Rolle beendet.

Das Entlassen ist für jeden schwierig, aber für Personen, die auf Unternehmenssponsoring angewiesen sind, um in den USA zu bleiben, kann der Verlust der Anstellung eine dramatische Auswirkung auf ihr persönliches und berufliches Leben haben. Personen, die jahrelang in den USA gearbeitet und gelebt haben, finden sich plötzlich in einer Situation wieder, in der sie um ihre zukünftige Einwanderungsstatus kämpfen müssen. Mitarbeiter, die zum Zeitpunkt ihrer Entlassung im Rahmen des Unternehmenssponsoring ein Visum beantragt hatten, müssen den Prozess von vorne beginnen – und die Uhr tickt weiter. Sie müssen innerhalb von zwei Monaten (60 Tagen) ein Unternehmenssponsoring finden oder einen anderen Weg suchen, um ihren Einwanderungsstatus zu sichern. Wenn sie qualifiziert sind, könnten sie einen O-1A-Non-Immigrant-Visumantrag oder einen selbstgesponserten EB-1A- und EB-2-National-Interest-Waiver-Immigrant-Antrag (Grünekarte) stellen. Die Hürde ist sehr hoch für EB-1A-Außergewöhnliche Fähigkeiten und National-Interest-Waiver, und der Prozess dauert sechs Monate und oft bis zu zwei Jahre.

Der Weg nach vorn für die Beschäftigung von KI

Glücklicherweise ist das Bild für hochqualifizierte KI-Technologie-Talente wahrscheinlich nicht so düster, da die Anforderungen für diese Rollen so spezialisiert und gefragt sind. Für Unternehmen, die jedoch top-ausländische KI-Talente rekrutieren müssen, sind Voraussicht und Planung wichtig, bevor sie den Einstellungsprozess beginnen. Dies gilt insbesondere für kleinere Unternehmen mit knappen Budgets:

• Suchen Sie nach technisch qualifizierten Kandidaten an Universitäten: Wenn spezielle technische Fachkenntnisse anstelle von Jahren der Berufserfahrung den Anforderungen der Stelle entsprechen, sind Universitäten mit Graduate-Programmen ein guter Ausgangspunkt. Personen in diesen Programmen können in die Stelle hineinwachsen, und wenn sie die Kriterien für EB-1A oder EB-2 NIW erfüllen, können sie sich selbst sponsern. Wenn der ausländische Staatsbürger den H-1B-Visum nicht sichern kann, kann der O-1A-Non-Immigrant-Antrag eine gangbare Alternative sein.
• Kennen Sie die Kandidaten gut, bevor Sie sie einstellen: Verstehen Sie ihre technischen Qualifikationen, Fachkenntnisse und ob sie den Anforderungen jetzt und in Zukunft entsprechen. Diese Kenntnisse werden dazu beitragen, sicherzustellen, dass ein Kandidat der richtige langfristige Fit für die Rolle ist. Außerdem wird die Suche nach hochqualifizierten Personen in einem Master- oder PhD-Programm, in dem ihre Arbeit wahrscheinlich veröffentlicht wird, den Antragsprozess erleichtern.

Hochqualifizierte KI-Experten, die in den USA arbeiten möchten, können mehrere Wege verfolgen, wenn Unternehmenssponsoring keine Option ist:

• O-1A-Temporary-Work-Visa: Das O-1A-Visum wird hochqualifizierten Personen gewährt, um in den USA für bis zu drei Jahre zu arbeiten, mit der Möglichkeit der Verlängerung. Antragsteller müssen Fachkenntnisse in ihrem Bereich nachweisen, was in der Regel einen höheren Abschluss (Master oder PhD) erfordert, Führungspositionen, Branchenpreise, Vorträge auf Konferenzen und veröffentlichte Arbeiten in ihrem Bereich. O-1-Visa erfordern einen Sponsor und ein strenges Antragsverfahren.
• Self-sponsored EB-1A-Extraordinary-Ability und EB-2-National-Interest-Waiver: Kandidaten für EB-1A- oder EB-2-NIW-Anträge, die eine Grünekarte bieten, müssen eine nachgewiesene außergewöhnliche Fähigkeit in ihrem Bereich nachweisen – in der Regel mit nationaler oder internationaler Anerkennung. Hochschulabschlüsse, Preise, Veröffentlichungen und Medienberichte sind in der Regel erforderlich. Erfolgreiche EB-1A- und EB-2-NIW-Antragsteller erhalten auch eine Grünekarte, die es ihnen ermöglicht, dauerhaft in den USA zu leben und zu arbeiten.

Die Beiträge von Einwanderern zu diesem Land haben eine zentrale Rolle bei der Innovation und den technischen Fortschritten gespielt, die amerikanische Unternehmen in so vielen verschiedenen Branchen zu globalen Führern gemacht haben. In Zukunft wird der Wettbewerb um die besten KI-Talente ein wichtiger Faktor bei der Bestimmung der Gewinner sein. Änderungen in der Arbeitsgenehmigungspolitik, ein enger Arbeitsmarkt und die Unsicherheit in diesem umstrittenen Wahljahr machen die aktuellen Zeiten für talentierte nicht-staatsbürgerliche KI-Arbeiter und amerikanische Unternehmen – insbesondere kleinere, die oft als Inkubatoren für Innovation dienen – herausfordernd. Mit den richtigen Strategien und einer ordnungsgemäßen Planung können amerikanische KI-Unternehmen ihre innovative, kreative Spitze mit den besten KI-Talenten und Fachkenntnissen behalten.