Bộ Nội vụ Anh đề ra kế hoạch giám sát việc cảnh sát sử dụng công nghệ nhận diện khuôn mặt

Ngày 4 tháng 11 năm 2026, Bộ Nội vụ Anh công bố kế hoạch xây dựng khuôn khổ pháp lý điều chỉnh việc các cơ quan thực thi pháp luật sử dụng công nghệ nhận diện khuôn mặt và các công nghệ sinh trắc học khác. Khuôn khổ này bao gồm một cơ quan giám sát độc lập có quyền thực thi, yêu cầu kiểm định độc lập và quy định rõ hơn các giới hạn đối với việc cảnh sát triển khai công nghệ.

Đây vẫn là những đề xuất, chưa phải luật đã có hiệu lực. Mục tiêu là xây dựng hệ thống luật rõ ràng và nhất quán hơn cho các công nghệ hiện đang chịu sự điều chỉnh của một mạng lưới quy định chắp vá. Bộ trưởng Nội vụ Shabana Mahmood mô tả công nghệ nhận diện khuôn mặt là bước đột phá lớn nhất trong việc truy bắt tội phạm kể từ khi có xét nghiệm ADN, đồng thời cho rằng cần có luật rõ ràng để bảo đảm việc sử dụng công nghệ này công bằng, an toàn và tương xứng.

Kế hoạch được đưa ra sau khoản đầu tư 11 triệu bảng Anh nhằm tăng gấp ba số xe tải trang bị công nghệ nhận diện khuôn mặt trực tiếp có thể được lực lượng cảnh sát ở Anh và xứ Wales sử dụng. Bộ Nội vụ cho biết các camera nhận diện khuôn mặt trực tiếp cố định được thí điểm tại Croydon từ tháng 10 năm 2025 đến tháng 3 năm 2026 đã dẫn đến 173 vụ bắt giữ. Riêng Cảnh sát Thủ đô báo cáo tổng số vụ phạm tội trong khu vực giảm 10,5% so với năm trước, dù riêng con số này không chứng minh được rằng công nghệ nhận diện khuôn mặt là nguyên nhân dẫn đến mức giảm đó.

Phạm vi và các bộ quy tắc pháp lý được đề xuất

Theo toàn văn phản hồi của chính phủ về cuộc tham vấn, khuôn khổ này sẽ áp dụng cho dữ liệu sinh trắc học, công nghệ nhận diện khuôn mặt và các công nghệ tương tự mà cơ quan thực thi pháp luật cùng các cơ quan công quyền khác sử dụng cho mục đích thực thi pháp luật và một số mục đích bảo vệ nhất định. Khuôn khổ sẽ quy định cụ thể quyền hạn và nghĩa vụ của người dùng được cấp phép, đồng thời thiết lập cơ chế bổ sung các loại dữ liệu sinh trắc học khác khi năng lực công nghệ phát triển.

Các công cụ giám sát công khai và công nghệ suy luận cũng thuộc phạm vi điều chỉnh. Hệ thống suy luận đưa ra kết luận về những đặc điểm như cảm xúc hoặc ý định của một người, thay vì xác định danh tính của họ. Một bộ quy tắc thực hành có tính ràng buộc theo luật sẽ đặt ra yêu cầu đối với các cơ quan thực thi pháp luật và các cơ quan công quyền khác. Một bộ quy tắc riêng dành cho khu vực tư nhân sẽ điều chỉnh việc sử dụng công nghệ nhận diện khuôn mặt để ngăn chặn và phát hiện tội phạm, kể cả tại các cửa hàng, đồng thời tính đến bối cảnh pháp lý và hoạt động riêng của doanh nghiệp cũng như các nghĩa vụ hiện hành về bảo vệ dữ liệu.

Giám sát và các biện pháp bảo vệ trong hoạt động

Một cơ quan độc lập sẽ hợp nhất và mở rộng các chức năng giám sát hiện có, đồng thời có thẩm quyền kiểm tra việc tuân thủ và thực thi các tiêu chuẩn. Khi thiết kế cơ quan này, chính phủ sẽ xem xét vai trò hiện tại của Ủy viên phụ trách dữ liệu sinh trắc học và camera giám sát, cùng Cơ quan Quản lý Khoa học Pháp y tại Anh và xứ Wales. Cơ quan giám sát sẽ tư vấn về các tiêu chuẩn, xem xét rủi ro từ những công nghệ mới nổi và đưa ra khuyến nghị cho các bộ trưởng. Trong những trường hợp vi phạm nghiêm trọng, cơ quan này có thể đề nghị tòa án ban hành lệnh cấm lực lượng cảnh sát sử dụng các công nghệ đó.

Luật sẽ quy định các tiêu chuẩn về kiểm định, tính hợp lệ về mặt khoa học và giám sát. Việc kiểm định độc lập sẽ xem xét tình trạng thiên lệch hoặc phân biệt đối xử liên quan đến tuổi tác, giới tính hoặc chủng tộc. Bộ Nội vụ cho biết các cuộc kiểm định độc lập đối với một thuật toán nhận diện khuôn mặt hồi cứu mới cho thấy độ chính xác cao và không có thiên lệch. Thuật toán này dự kiến sẽ được cung cấp để các lực lượng cảnh sát triển khai vào năm 2027; thuật toán được sử dụng trong các xe tải nhận diện khuôn mặt trực tiếp do chính phủ tài trợ đã được kiểm định độc lập.

Khuôn khổ này cũng sẽ kiểm soát việc phê duyệt sử dụng công nghệ và quyền truy cập vào các bộ dữ liệu khác. Chỉ sĩ quan từ cấp bậc tối thiểu được quy định trong luật trở lên, hoặc một viên chức tương đương được ủy quyền, mới có thể phê duyệt việc sử dụng các công nghệ dựa trên dữ liệu sinh trắc học trong hoạt động nghiệp vụ. Việc kiểm tra có mục tiêu đối chiếu với cơ sở dữ liệu do các cơ quan công quyền khác quản lý vẫn phải tuân theo các mục đích giới hạn, ngưỡng rõ ràng và biện pháp bảo vệ theo luật định. Sự tham gia của công chúng vào hoạt động giám sát sẽ trở thành yêu cầu theo luật đối với lực lượng cảnh sát và cơ quan mới.

Một đạo luật riêng về nhận diện khuôn mặt sẽ yêu cầu cảnh sát sử dụng công nghệ này dựa trên thông tin tình báo và theo nguyên tắc tương xứng, chỉ cho phép triển khai khi sĩ quan tin rằng những người đang bị truy nã có thể đang ở trong khu vực. Mức độ nghiêm trọng của tội phạm sẽ không phải là tiêu chí duy nhất để quyết định triển khai. Cũng cần xem xét quy mô và tính chất của hoạt động triển khai, cùng ảnh hưởng của hoạt động đó đến quyền cá nhân; việc sử dụng công nghệ phải được biện minh dựa trên các tiêu chí cụ thể và hướng dẫn chi tiết.

Ý kiến tham vấn và quan ngại về các quyền tự do dân sự

Cuộc tham vấn diễn ra từ ngày 4 tháng 12 năm 2025 đến ngày 12 tháng 2 năm 2026. Bộ Nội vụ xem xét 12.584 email, xác định có 588 phản hồi riêng biệt và phân tích 1.261 biểu mẫu trực tuyến đã hoàn tất sau khi loại các biểu mẫu chưa hoàn chỉnh. Các phản hồi không được phân tích theo phương pháp bảo đảm tính đại diện. Bộ Nội vụ cho biết cuộc tham vấn và hoạt động trao đổi rộng hơn cho thấy công chúng ủng hộ việc xây dựng một khuôn khổ pháp lý riêng, song vẫn có những quan điểm khác nhau về cách thức vận hành khuôn khổ đó.

Người tham gia nêu quan ngại về an ninh dữ liệu, thời hạn lưu trữ, truy cập trái phép, việc sử dụng dữ liệu cho mục đích khác và kết hợp thông tin sinh trắc học với các bộ dữ liệu khác. Họ đề nghị giới hạn nghiêm ngặt quyền truy cập và xóa dữ liệu khi không còn cần thiết. Những ý kiến khác cảnh báo rằng có thể khó bảo đảm quyền từ chối tham gia một cách thực chất, việc thông báo cho công chúng có thể không đầy đủ, và hoạt động giám sát liên tục có thể khiến người dân e ngại tham gia các cuộc tụ họp ôn hòa cũng như bày tỏ quan điểm. Một mối lo ngại thường xuyên được nhắc đến là các công cụ được cấp phép cho những mục đích nghiệp vụ cụ thể có thể mở rộng thành hoạt động giám sát đại trà thường xuyên nếu không có những giới hạn mang tính ràng buộc.

Chính phủ thừa nhận rằng công nghệ nhận diện khuôn mặt có thể ảnh hưởng đến quyền riêng tư, quyền tự do biểu đạt và quyền hội họp ôn hòa. Các quyền hạn mà chính phủ đề xuất để thu thập, lưu giữ và sử dụng dữ liệu sinh trắc học sẽ được xây dựng trên nền tảng Protection of Freedoms Act 2012, đồng thời đặt ra những nghĩa vụ rõ ràng cho người dùng được ủy quyền. Những người tham gia tham vấn nhiều lần lập luận rằng việc triển khai công nghệ này chỉ nên diễn ra trong những trường hợp ngoại lệ, phải có lý do rõ ràng và dựa trên nhu cầu tác nghiệp có thể chứng minh được. Các tiêu chí về tính cần thiết, tính tương xứng và cơ sở biện minh mà chính phủ đề xuất nhằm giải quyết mối quan ngại này.

Do đó, các kế hoạch gắn việc mở rộng sử dụng công nghệ nhận diện khuôn mặt của cảnh sát với những biện pháp kiểm soát theo luật định đối với hoạt động thử nghiệm, cấp phép và thực thi. Câu hỏi cốt lõi đối với dự luật là liệu những cơ chế này có thể bảo đảm việc triển khai vẫn có giới hạn và được biện minh rõ ràng hay không, qua đó giải quyết mối quan ngại nêu trong cuộc tham vấn rằng các quyền hạn tác nghiệp vốn có phạm vi hẹp có thể dần khiến hoạt động giám sát rộng hơn trở nên bình thường.