Hội đồng Khoa học và Công nghệ Vương quốc Anh công bố khuyến nghị về chủ quyền AI

Ngày 19 tháng 10 năm 2026, Hội đồng Khoa học và Công nghệ đã gửi thư khuyến nghị tới Bộ trưởng phụ trách AI Kanishka Narayan về cách Vương quốc Anh có thể xây dựng và định hướng năng lực AI của riêng mình, trong đó nêu ra bốn khuyến nghị nhằm đạt được điều mà Hội đồng gọi là chủ quyền AI.

Thư đề ngày 30 tháng 7 năm 2026, có chữ ký của hai đồng chủ tịch Hội đồng là Dame Angela McLean và Lord Browne of Madingley, những người đã chúc mừng Narayan được bổ nhiệm. Hai đồng chủ tịch cho biết Hội đồng đang xây dựng khuyến nghị về chủ quyền AI cho chính phủ và đính kèm bản tóm tắt nội dung khuyến nghị ở thời điểm hiện tại. Hội đồng tự mô tả là cơ quan tư vấn độc lập cấp cao nhất của chính phủ về các vấn đề khoa học và công nghệ liên ngành, quy tụ các nhà lãnh đạo trong giới học thuật, kinh doanh và tài chính để tư vấn cho Thủ tướng và Nội các.

Trong thư, chủ quyền AI được định nghĩa là “có đủ năng lực tự chủ xuyên suốt chuỗi giá trị AI để đạt được những kết quả Vương quốc Anh lựa chọn, tạo ra giá trị kinh tế và lợi ích công cho Vương quốc Anh, đồng thời duy trì khả năng chống chịu khi gặp khó khăn”. Hội đồng cho biết những lựa chọn được đưa ra hiện nay sẽ định hình năng lực cạnh tranh, khả năng chống chịu, niềm tin của công chúng và quyền tự chủ chiến lược của Vương quốc Anh trong dài hạn, đồng thời nhấn mạnh lợi ích từ việc hành động sớm là rất lớn. Hội đồng cảnh báo rằng nếu không có hành động có chủ đích và khẩn trương, Vương quốc Anh có nguy cơ trở thành bên mua AI thay vì một quốc gia có khả năng định hình công nghệ này và cách thức sử dụng nó.

Thư được gửi bản sao tới Thủ tướng, Bộ trưởng Kinh doanh, Đổi mới, Khoa học và Thương mại, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Kỹ thuật số, Văn hóa, Truyền thông và Thể thao, Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Công quốc Lancaster, chủ tịch Lực lượng đặc nhiệm AI của Thủ tướng, Thư ký Nội các và các thư ký thường trực có liên quan tại các bộ. Hai đồng chủ tịch ghi nhận đóng góp của các thành viên Hội đồng, gồm Giáo sư Sir Nigel Shadbolt, Avid Larizadeh Duggan, Mark Enzer, Priya Lakhani, Sir John Lazar, Giáo sư Nick McKeown, Giáo sư Andrew Morris, Giáo sư Sarah Sharples và Richard Slater, trong quá trình xây dựng khuyến nghị.

Lập bản đồ hệ sinh thái, triển khai thí điểm và quản trị

Khuyến nghị thứ nhất kêu gọi xây dựng Kế hoạch Chủ quyền AI của Vương quốc Anh, dựa trên việc nhanh chóng lập bản đồ các thành phần chính của hệ sinh thái AI: năng lực tính toán, dữ liệu, kỹ năng, mô hình, quản trị và mức độ ứng dụng trong công chúng. Bản đồ cần xác định các hoạt động hiện có, sự phụ thuộc và những khoảng trống. Hội đồng cho rằng cần hoàn thành bản đồ này nhanh chóng và sử dụng nó như một công cụ ra quyết định thực tiễn để xác định những năng lực nào Vương quốc Anh nên sở hữu, những năng lực nào nên theo đuổi thông qua hợp tác với các bên khác, và những năng lực nào cần bảo đảm khả năng tiếp cận ổn định.

Những lựa chọn đó cần định hướng một loạt chương trình thí điểm AI được triển khai nhanh chóng trong các lĩnh vực phục vụ lợi ích công, chẳng hạn như an ninh quốc gia, y tế hoặc giáo dục; mỗi chương trình cần có kế hoạch gắn kết để công chúng tham gia định hình thiết kế. Hội đồng cho biết mỗi chương trình thí điểm cần trả lời sáu câu hỏi: cần giải quyết những vấn đề nào; Vương quốc Anh nắm giữ những dữ liệu có chủ quyền nào; cần năng lực mô hình nào; cần xây dựng hệ thống gì để vận hành mô hình đó; có thể tạo ra giá trị gì; và sẽ đo lường thành công như thế nào.

Khuyến nghị thứ hai tập trung vào quản trị và phối hợp. CST khuyến nghị chính phủ chỉ định một đầu mối duy nhất chịu trách nhiệm, chẳng hạn như người đứng đầu Lực lượng đặc nhiệm AI của Văn phòng Nội các, để kết nối các bộ và định hướng các quyết định về phân bổ kinh phí cũng như triển khai. Theo thư, công tác quản trị cần kết hợp tư vấn chiến lược và chuyên môn kỹ thuật để chỉ đạo các chương trình thí điểm, đồng thời đánh giá các phương án về mô hình, dữ liệu và năng lực tính toán.

Kỹ năng, dữ liệu và mô hình nền tảng có chủ quyền

Khuyến nghị thứ ba kêu gọi đầu tư ngay vào những nền tảng tạo nên năng lực AI lâu dài của Vương quốc Anh. Thư nêu rõ năng lực này không chỉ bao gồm các mô hình mà còn cả con người, kỹ năng, tổ chức, dữ liệu, niềm tin và mức độ ứng dụng. Hội đồng kêu gọi xây dựng lộ trình nghề nghiệp hấp dẫn và tạo cơ hội trải nghiệm thực tiễn để chuyên môn được giữ lại và phát triển tại Vương quốc Anh; xây dựng lộ trình phát triển kỹ năng AI và biệt phái bổ trợ cho TechFirst; củng cố cơ sở bằng chứng về mức độ ứng dụng AI và năng suất; đồng thời tiếp tục hỗ trợ nghiên cứu nền tảng về tính toán, bao gồm cả các phương pháp tiêu thụ ít năng lượng.

Thư mô tả dữ liệu là một trong những tài sản quan trọng nhất của Vương quốc Anh, nhưng chỉ có giá trị khi được quản lý, bảo vệ và sử dụng hiệu quả. CST khuyến nghị chính phủ xác định các bộ dữ liệu quan trọng của Vương quốc Anh và thử nghiệm các phương án tiếp cận dữ liệu trong ít nhất hai lĩnh vực có giá trị cao, chẳng hạn như y tế và dữ liệu sáng tạo.

Khuyến nghị thứ tư cho rằng Vương quốc Anh cần duy trì quyền tiếp cận đáng tin cậy với các mô hình AI hàng đầu thế giới, đồng thời xây dựng một số năng lực trong nước được lựa chọn nhằm tăng cường tính độc lập, khả năng chống chịu và quyền lựa chọn trong tương lai. Hội đồng viết rằng việc tiếp cận các mô hình toàn cầu mạnh nhất vẫn rất quan trọng, nhưng Vương quốc Anh không nên phụ thuộc vào chúng trong mọi trường hợp sử dụng; trong một số trường hợp, một hệ thống chuyên biệt hơn được phát triển trong nước sẽ hoạt động hiệu quả hơn.

CST cho biết, các chương trình thí điểm nên kiểm tra cách những loại hệ thống AI khác nhau, chẳng hạn như mô hình có trọng số mở và các mô hình trong nước nhỏ hơn, đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ khác nhau ra sao. Việc thử nghiệm nhiều cách khác nhau để xây dựng, huấn luyện và truy cập mô hình cũng sẽ giúp củng cố lâu dài các kỹ năng quốc gia, kiến thức thể chế và năng lực đánh giá kỹ thuật. Thư cho biết chính phủ nên phân bổ một phần năng lực tính toán AI quốc gia cho các thử nghiệm này và nên xem xét những đề xuất như đề xuất của Alan Turing Institute về một mô hình nền tảng có chủ quyền phục vụ lợi ích công. Chú thích cuối trang mô tả đề xuất đó là một mô hình nền tảng có chủ quyền, mã nguồn mở, được xây dựng từ đầu và phát hành như một hàng hóa công: một tài sản mở do Vương quốc Anh quản lý, dành cho các nhà nghiên cứu, công ty khởi nghiệp, doanh nghiệp vừa và nhỏ, dịch vụ công và cộng đồng mã nguồn mở, thay vì là sản phẩm độc quyền dành cho một công ty hoặc cơ quan duy nhất.

Hội đồng cho biết có thể cung cấp thêm hỗ trợ và tư vấn độc lập khi cần.