Cuộc chiến Tài năng Trí tuệ Nhân tạo Toàn cầu: Chính sách Nhập cư Làm thay đổi Cân bằng

Sự cạnh tranh của lĩnh vực công nghệ Mỹ phụ thuộc vào kỹ năng kỹ thuật của công nhân. Các công ty Mỹ phụ thuộc rất nhiều vào tài năng STEM từ nước ngoài để lấp đầy các vai trò quan trọng trong các lĩnh vực cạnh tranh và chiến lược ngày càng tăng như Trí tuệ Nhân tạo. Con đường đến tình trạng nhập cư hợp pháp và tình trạng làm việc đã cung cấp sự thúc đẩy mà các doanh nghiệp Mỹ cần để duy trì lợi thế đổi mới và câu trả lời cho các chuyên gia nước ngoài tài năng muốn xây dựng sự nghiệp và cuộc sống của họ ở đây.

Cuộc chiến cho tài năng Trí tuệ Nhân tạo có kỹ năng sẽ chỉ trở nên nóng hơn. Trong khi Mỹ vẫn giữ danh hiệu là quốc gia hàng đầu cho tài năng Trí tuệ Nhân tạo toàn cầu, Trung Quốc đang nhanh chóng bắt kịp. Ngày nay, một tỷ lệ không cân xứng của các chuyên gia và nhà nghiên cứu hàng đầu về Trí tuệ Nhân tạo đến từ Trung Quốc, nhiều người trong số họ chọn làm việc trong nước. Theo một báo cáo gần đây từ tổ chức tư vấn MacroPolo, Trung Quốc đã sản xuất gần một nửa (47%) số nhà nghiên cứu Trí tuệ Nhân tạo hàng đầu trên thế giới vào năm 2022, trong đó 28% vẫn ở Trung Quốc – một sự tăng trưởng đáng chú ý so với năm 2019 khi chỉ 19% số nhà nghiên cứu Trí tuệ Nhân tạo hàng đầu trên thế giới đến từ Trung Quốc và chỉ 11% làm việc ở đó. Xu hướng tương tự cũng có thể được thấy với tài năng Trí tuệ Nhân tạo từ các quốc gia khác; vào năm 2022, một phần năm nhà nghiên cứu Trí tuệ Nhân tạo của Ấn Độ đã chọn làm việc ở quốc gia của họ.

Người nước ngoài vẫn tìm thấy Mỹ rất hấp dẫn để học tập và làm việc trong lĩnh vực Trí tuệ Nhân tạo, nhưng sự hấp dẫn đó đang bắt đầu giảm dần. Mặc dù 77% tài năng Trí tuệ Nhân tạo không phải của Mỹ vẫn ở Mỹ sau khi nhận bằng tiến sĩ tại Mỹ vào năm 2022 (giảm từ 86% chỉ hai năm trước), các chính sách nhập cư hạn chế, sa thải trong lĩnh vực công nghệ và cơ hội ngày càng tăng ở các quốc gia Tây phương khác có nghĩa là việc ở lại Mỹ đang trở nên khó khăn và ít hấp dẫn hơn.

Quyết định đáng chú ý của Tòa án Tối cao vào tháng trước để lật đổ Chevron v. NRDC làm mờ bức tranh thậm chí còn hơn. Quyết định này sẽ có tác động lớn đến các vụ việc nhập cư trong nhiều năm, làm phức tạp thêm cảnh quan pháp lý và tạo ra sự chậm trễ và tồn đọng trong quá trình xử lý.

Với sự cạnh tranh toàn cầu cho tài năng Trí tuệ Nhân tạo đang nóng lên, điều gì sẽ giúp ngành Trí tuệ Nhân tạo của Mỹ duy trì tính cạnh tranh trong dài hạn, và những con đường nào là khả thi nhất cho các công nhân nước ngoài có kỹ năng cao và các công ty đang tìm kiếm tài năng Trí tuệ Nhân tạo tốt nhất?

Chính sách Nhập cư Mỹ trong Tình trạng Thay đổi Làm cho Doanh nghiệp và Cuộc sống trong Tình trạng Bất ổn

Ban đầu, lệnh hành pháp của Chính quyền Biden vào tháng 10 năm 2023 về Phát triển và Sử dụng An toàn, Bảo mật và Tin cậy Trí tuệ Nhân tạo cho thấy sự hứa hẹn trong việc giúp đỡ người nhập cư và người giữ thị thực có nền tảng Trí tuệ Nhân tạo. Lệnh nhận ra tầm quan trọng của tài năng nước ngoài đối với các doanh nghiệp Trí tuệ Nhân tạo của Mỹ và chỉ đạo Bộ Ngoại giao, Bộ An ninh Nội địa và Dịch vụ Nhập cư và Quốc tịch Mỹ (USCIS) để简化 quá trình thị thực cho người không phải công dân để học tập, nghiên cứu và làm việc trong các dự án Trí tuệ Nhân tạo. Nó cũng kêu gọi làm rõ và hiện đại hóa các con đường cho các chuyên gia Trí tuệ Nhân tạo không phải công dân cho thị thực lao động tạm thời O-1A và thẻ xanh EB-1 cho các cá nhân có khả năng đặc biệt trong lĩnh vực của họ, cho thẻ xanh EB-2 miễn trừ lợi ích quốc gia, và cho các nhà sáng lập nước ngoài của các công ty khởi nghiệp Trí tuệ Nhân tạo sử dụng Quy tắc Doanh nhân Quốc tế.

Thật không may, rất ít trong số những thay đổi này đã được thực hiện, và vào tháng 3 năm 2024, chính phủ đã tăng phí và thay đổi quy tắc để ngăn chặn lạm dụng trong chương trình bốc thăm thị thực H-1B, chương trình này cấp 65.000 thị thực mỗi năm, cộng với 20.000 thị thực cho những người có bằng thạc sĩ hoặc cao hơn từ các trường đại học của Mỹ. Động thái này đã làm cho việc thuê các chuyên gia Trí tuệ Nhân tạo không phải công dân tài năng muốn làm việc ở Mỹ trở nên khó khăn và tốn kém hơn. Do số lượng người nộp đơn từ Ấn Độ và Trung Quốc, những thay đổi này có tác động lớn hơn đến người nộp đơn từ những quốc gia đó – nơi ngày càng nhiều chuyên gia Trí tuệ Nhân tạo được đào tạo.

Hơn nữa, việc Tòa án Tối cao lật đổ Chevron vs. NRDC sẽ có tác động lớn đến các vụ việc nhập cư. Quyết định này tuyên bố rằng các tòa án không còn phải tuân theo các cơ quan liên bang như Bộ An ninh Nội địa (DHS) hoặc Hội đồng Kháng cáo Nhập cư (BIA) về việc giải thích các quy định không rõ ràng, một sự thay đổi sẽ dẫn đến việc giải thích và thực thi các luật nhập cư không nhất quán và phức tạp hơn trên các khu vực pháp lý, và sự tồn đọng ngày càng tăng của các vụ việc. Sự không chắc chắn này, tất nhiên, được làm tăng thêm bởi bầu không khí chính trị trong năm bầu cử này.

Sa thải trong Lĩnh vực Công nghệ Đặt ra Rủi ro cho Các Công ty Trí tuệ Nhân tạo và Đặt Công nhân Trí tuệ Nhân tạo Không phải Công dân trong Tình trạng Nguy hiểm

Sa thải trong lĩnh vực công nghệ cũng có tác động trực tiếp, cá nhân đối với công nhân Trí tuệ Nhân tạo nước ngoài – và ý nghĩa trực tiếp đối với khả năng của các doanh nghiệp Trí tuệ Nhân tạo tuyển dụng và giữ chân các chuyên gia Trí tuệ Nhân tạo trong tương lai. Sa thải trong lĩnh vực công nghệ đã được đưa tin trong 18 tháng. Theo Crunchbase, hơn 190.000 công nhân trong các công ty công nghệ của Mỹ mất việc vào năm 2023, và 56.600 người đã bị sa thải trong sáu tháng đầu năm 2024. Các nhà đổi mới Trí tuệ Nhân tạo của Big Tech không bị miễn nhiễm; Meta đã giảm số lượng nhân viên xuống hơn 20%, và Microsoft, Amazon, và Google đã cắt giảm nhân sự.

Nhiều công ty công nghệ đã ngừng hoặc cắt giảm đáng kể các ứng dụng chứng nhận lao động vĩnh viễn (PERM). Chứng nhận PERM được cấp bởi Bộ Lao động Mỹ (DOL) và cho phép các nhà tuyển dụng thuê công nhân nước ngoài làm việc vĩnh viễn tại Mỹ. Mục tiêu là đánh giá xem liệu có đủ công nhân Mỹ đủ tiêu chuẩn, sẵn sàng và có khả năng chấp nhận vai trò và liệu việc thuê công nhân nước ngoài sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tiền lương và điều kiện làm việc của công nhân Mỹ có khả năng tương đương. Trong hầu hết các trường hợp, một nhà tuyển dụng của Mỹ phải có được chứng nhận PERM trước khi nộp đơn xin nhập cư cho USCIS.

Đối với các công ty, quá trình PERM là một việc đầu tư tốn kém. Chi phí có thể lên đến 15.000 đô la – 20.000 đô la cho mỗi trường hợp, điều này cộng lại nhanh chóng cho các công ty tuyển dụng hàng nghìn nhân viên. Khi Google sa thải 12.000 người vào tháng 1 năm 2023, nó đã ngừng các ứng dụng PERM vào cùng tháng đó, và đầu năm nay, công ty đã thông báo cho nhân viên rằng họ sẽ không khởi động lại quá trình PERM cho đến ít nhất quý đầu tiên của năm 2025. Tương tự, Amazon gần đây đã thông báo cho nhân viên rằng họ đang tạm dừng việc nộp đơn mới cho PERM cho đến hết năm sau khi đã tạm dừng chúng vào năm 2023.

Các ý nghĩa của sa thải trong lĩnh vực công nghệ và sự chậm lại trong các ứng dụng PERM là rất sâu rộng. Các nhà tuyển dụng đã sa thải hơn 100 nhân viên phải tạm dừng quá trình thẻ xanh PERM trong sáu tháng. Các doanh nghiệp này sau đó sẽ phải tuân theo thử nghiệm thị trường lao động nếu họ tuyển dụng lại cho cùng một vai trò, điều này có nghĩa là ưu tiên cho các ứng viên Mỹ trong một thị trường lao động chặt chẽ. Các nhà tuyển dụng phải quảng cáo cho một vai trò ở sáu nơi, và nếu chỉ một người đủ tiêu chuẩn nộp đơn cho vị trí, thì quá trình PERM sẽ kết thúc cho vai trò đó.

Việc bị sa thải là khó khăn cho bất kỳ ai, nhưng đối với những người phụ thuộc vào sự bảo trợ của công ty để ở lại Mỹ, mất việc có thể có tác động lớn đến tình trạng nhập cư cá nhân và chuyên nghiệp của họ. Những nhân viên đã làm việc và sống ở Mỹ hợp pháp trong nhiều năm đột nhiên tìm thấy mình đang đấu tranh để đảm bảo tình trạng nhập cư tương lai của họ. Những nhân viên đã trong quá trình xin thị thực thông qua sự bảo trợ của công ty tại thời điểm họ bị sa thải phải bắt đầu quá trình lại – và đồng hồ vẫn tiếp tục tick. Họ phải tìm được sự bảo trợ của công ty trong hai tháng (60 ngày) hoặc khám phá một con đường khác để đảm bảo tình trạng nhập cư của họ. Nếu họ đủ tiêu chuẩn, họ có thể nộp đơn xin thị thực không di dân O-1A hoặc tự bảo trợ cho các đơn xin thẻ xanh EB-1A và EB-2 miễn trừ lợi ích quốc gia (NIW). Ngưỡng cho EB-1A khả năng đặc biệt và miễn trừ lợi ích quốc gia rất cao, và quá trình này mất sáu tháng và thường lên đến hai năm.

Con đường Tiếp theo cho Việc làm Trí tuệ Nhân tạo

May mắn thay, bức tranh không quá ảm đạm đối với tài năng công nghệ Trí tuệ Nhân tạo có kỹ năng cao vì các yêu cầu cho những vai trò đó rất chuyên biệt và được săn đón cao. Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp cần tuyển dụng tài năng Trí tuệ Nhân tạo nước ngoài hàng đầu, sự suy nghĩ và lập kế hoạch trước là quan trọng trước khi bắt đầu quá trình tuyển dụng. Điều này đặc biệt đúng đối với các doanh nghiệp nhỏ có ngân sách chặt chẽ:

• Tìm kiếm ứng viên đủ tiêu chuẩn kỹ thuật tại các trường đại học: Nếu chuyên môn kỹ thuật chuyên biệt thay vì kinh nghiệm làm việc nhiều năm phù hợp với yêu cầu công việc, các chương trình sau đại học tại các trường đại học là một điểm khởi đầu tốt. Những người trong các chương trình này có thể phát triển trong công việc, và nếu họ phù hợp với tiêu chuẩn EB-1A hoặc EB-2 NIW, họ có thể tự bảo trợ. Nếu người nước ngoài không thể có được thị thực H-1B, đơn xin thị thực không di dân O-1A có thể là một lựa chọn thay thế khả thi.
• Biết rõ ứng viên trước khi tuyển dụng: Hiểu được trình độ kỹ thuật, chuyên môn và liệu họ có phù hợp với yêu cầu hiện tại và trong tương lai. Kiến thức này sẽ giúp đảm bảo rằng ứng viên là sự phù hợp lâu dài cho vai trò. Ngoài ra, việc tìm kiếm những người có kỹ năng cao trong một chương trình thạc sĩ hoặc tiến sĩ nơi công việc của họ có thể được công bố sẽ làm cho quá trình ứng dụng dễ dàng hơn.

Các chuyên gia Trí tuệ Nhân tạo có kỹ năng cao muốn làm việc tại Mỹ có thể theo đuổi một số con đường nếu bảo trợ của công ty không phải là một lựa chọn hợp lệ:

• Thị thực lao động tạm thời O-1A: Thị thực O-1A được cấp cho những người có kỹ năng cao để làm việc tại Mỹ trong tối đa ba năm, với khả năng gia hạn. Người nộp đơn phải chứng minh chuyên môn trong lĩnh vực của họ, điều này thường có nghĩa là có bằng cấp cao (thạc sĩ hoặc tiến sĩ), thời gian trong các vị trí lãnh đạo, giải thưởng ngành, nói tại các hội nghị và công bố công trình trong lĩnh vực của họ. Thị thực O-1 yêu cầu một nhà bảo trợ và một quá trình ứng dụng nghiêm ngặt.
• Tự bảo trợ EB-1A Khả năng Đặc biệt và EB-2 Miễn trừ Lợi ích Quốc gia: Ứng viên cho đơn xin EB-1A hoặc EB-2 NIW, cung cấp thẻ xanh, phải tài liệu hóa khả năng đặc biệt đã được chứng minh trong lĩnh vực của họ – thường với sự công nhận quốc gia hoặc quốc tế. Bằng cấp cao, giải thưởng, công bố và sự phủ sóng của truyền thông thường được yêu cầu. Ứng viên EB-1A và EB-2 NIW thành công cũng nhận được thẻ xanh, cho phép họ sống và làm việc tại Mỹ vĩnh viễn.

Đóng góp của người nhập cư vào đất nước này đã đóng vai trò trung tâm trong sự đổi mới và tiến bộ kỹ thuật đã làm cho các doanh nghiệp Mỹ trở thành những người dẫn đầu toàn cầu trong nhiều lĩnh vực khác nhau. Tiếp tục, cuộc cạnh tranh cho tài năng Trí tuệ Nhân tạo hàng đầu sẽ là một yếu tố quan trọng trong việc xác định những người chiến thắng. Thay đổi trong chính sách tình trạng làm việc, thị trường lao động chặt chẽ và sự không chắc chắn trong năm bầu cử làm cho thời gian hiện tại đầy thách thức cho cả công nhân Trí tuệ Nhân tạo không phải công dân tài năng và các doanh nghiệp Mỹ – đặc biệt là những doanh nghiệp nhỏ thường phục vụ như những nơi ấp ủ sự đổi mới. Với chiến lược và kế hoạch đúng, các doanh nghiệp Trí tuệ Nhân tạo của Mỹ có thể duy trì lợi thế sáng tạo và đổi mới với tài năng và chuyên môn Trí tuệ Nhân tạo tốt nhất.